Копія
Справа № 822/3215/17
іменем України
26 грудня 2017 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Майстера П.М.
за участі:секретаря судового засідання Нетичай Ю.В. представника позивача: ОСОБА_1, представника відповідача: ОСОБА_2,
розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_4 фіскальна служба України про визнання протиправною та скасування постанови,
Позивач звернувся в суд з позовом до Департаменту Державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_4 фіскальна служба України, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_5 від 30.10.2017 року про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №822/1348/16 виданого 25 квітня 2017 року Хмельницьким окружним адміністративним судом про зобов'язання Головного управління Державної фіскальної служби України у Хмельницькій області та Державної фіскальної служби України здійснити нарахування (розрахунок) та виплату ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги, у зв'язку із захворюванням, отриманим під час виконання службових обов'язків, що призвело до встановлення II групи інвалідності у відповідності до вимог ч.6 ст.23 Закону України "Про міліцію" на час виникнення спірних правовідносин з врахуванням проведених виплат.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2016 року, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2016 року, по справі №822/1348/16 адміністративний позов ОСОБА_3 задоволено та зобов'язано Головне управління Державної фіскальної служби України у Хмельницькій області та ОСОБА_4 фіскальну службу України здійснити нарахування (розрахунок) та виплату ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги, у зв'язку із захворюванням, отриманим під час виконання службових обов'язків, що призвело до встановлення II групи інвалідності у відповідності до вимог ч.6 ст.23 Закону України "Про міліцію" на час виникнення спірних правовідносин з врахуванням проведених виплат.
На підставі вказаної постанови 24 квітня 2017 року Хмельницьким окружним адміністративним судом виданий виконавчий лист №822/1348/16.
Даний виконавчий лист був направлений до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України для його виконання в частині, яка стосується зобов'язання вчинити дії ОСОБА_4 фіскальну службу України. На підставі заяви ОСОБА_3 та даного виконавчого листа відповідачем було відкрите виконавче провадження №53945647.
Вказує, що платіжним дорученням №925 від 14 липня 2017 року ОСОБА_4 фіскальною службою України йому було перераховано 64150,80 грн. з призначенням платежу одноразова грошова допомога по інвалідності.
30 жовтня 2017 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_5 винесена постанова про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №822/1348/16 виданого 25.04.2017 року Хмельницьким окружним адміністративним судом про зобов'язання Головного управління Державної фіскальної служби України у Хмельницькій області та Державної фіскальної служби України здійснити нарахування (розрахунок) та виплату ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги, у зв'язку із захворюванням, отриманим під час виконання службових обов'язків, що призвело до встановлення II групи інвалідності у відповідності до вимог ч.6 ст.23 Закону України "Про міліцію" на час виникнення спірних правовідносин з врахуванням проведених виплат.
Зазначає, що закінчуючи виконавче провадження, головний державний виконавець Назаровець А.Т., послався в оскаржуваній постанові на те, що відповідно до платіжного доручення від 14.07.2017 року боржником нараховано та виплачено стягувачу - ОСОБА_3 грошові кошти в сумі 64150,80 гривень, чим фактично виконано виконавчий документ.
Позивач вважає, що ОСОБА_4 фіскальна служба України виконала постанову Хмельницького окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2016 року по справі №822/1348/16 частково та не у спосіб визначений резолютивною частиною вказаної постанови суду, тому звернувся в суд з вказаними позовними вимогами.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві.
Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнав. Надав суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що відповідно до платіжного доручення №925 від 14.07.2017 року боржником нараховано та виплачено позивачу грошові кошти в сумі 64150,80 гривень, чим фактично виконано виконавчий документ №822/1348/16 від 25.04.2017 року. Просив суд у задоволенні позову відмовити.
За клопотанням представника відповідача судом, на підставі ст. 53 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції чинній до 15.12.2017 року) було залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_4 фіскальну службу України.
За клопотанням представника відповідача та за згодою позивача судом, на підставі ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України було замінено первісного відповідача на належного - Департамент державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.
Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши належним чином зібрані докази по справі, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи на яких ґрунтуються вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення спору по суті, приходить до висновків, що позовні вимоги підлягають до задоволення з наступних підстав.
Встановлено, що постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2016 року по справі №822/1348/16 за позовом ОСОБА_3 до Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Хмельницькій області про зобов'язання вчинити дії, залишеною в силі ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 06 грудня 2016 року, адміністративний позов задоволено частково. Постановлено зобов'язати Головне управління Державної фіскальної служби України у Хмельницькій області та ОСОБА_4 фіскальну службу України здійснити нарахування (розрахунок) та виплату ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги, у зв'язку із захворюванням, отриманим під час виконання службових обов'язків, що призвело до встановлення II групи інвалідності у відповідності до вимог ч.6 ст.23 Закону України "Про міліцію" на час виникнення спірних правовідносин з врахуванням проведених виплат.
На виконання вищезазначеної постанови Хмельницьким окружним адміністративним судом 25 квітня 2017 року було видано виконавчий лист №822/1348/16 про зобов'язання Головного управління Державної фіскальної служби України у Хмельницькій області та Державної фіскальної служби України здійснити нарахування (розрахунок) та виплату ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги, у зв'язку із захворюванням, отриманим під час виконання службових обов'язків, що призвело до встановлення II групи інвалідності у відповідності до вимог ч.6 ст.23 Закону України "Про міліцію" на час виникнення спірних правовідносин з врахуванням проведених виплат.
25 квітня 2017 року вказаний виконавчий лист було пред'явлено до виконання до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України стягувачем ОСОБА_3, що підтверджується копією заяви про примусове виконання від 25.04.2017 року.
Відповідно до п. 1 ч. 1, ч. 5 ст. 26 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016, № 1404-VIII виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону за заявою стягувача про примусове виконання рішення.
На виконання даної норми, головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_5, 17.05.2017 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №53945647 про примусове виконання виконавчого листа №822/1348/16 від 25 квітня 2017 року, яка в той же день направлена для виконання та до відома ОСОБА_4 фіскальній службі України. Зазначені обставини підтверджуються копіями постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №53945647 від 17.05.2017 року та супровідним листом №53945647/24 від 17.05.2017 року.
26.07.2017 року ОСОБА_4 фіскальною службою України надіслано відповідачу лист про надання інформації №12738/5/99-99-04-04-02-16, в якому повідомлено про фактичне виконання судових рішень Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.10.2016 року та Вінницького апеляційного адміністративного суду від 06.12.2016 року у справі №822/1348/16 про зобов'язання Головного управління Державної фіскальної служби України у Хмельницькій області та Державної фіскальної служби України здійснити нарахування (розрахунок) та виплату ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги, у зв'язку із захворюванням, отриманим під час виконання службових обов'язків, що призвело до встановлення II групи інвалідності у відповідності до вимог ч.6 ст.23 Закону України "Про міліцію" на час виникнення спірних правовідносин з врахуванням проведених виплат. На підтвердження виконання вказаних судових рішень надано копію платіжного доручення від 14.07.2017 року №925 на суму 64150,80 грн.
В подальшому, 30.10.2017 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_5 було винесено постанови про:
- закінчення виконавчого провадження ВП №53945647, якою постановлено виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа №822/1348/16 від 25 квітня 2017 року про зобов'язання Головного управління Державної фіскальної служби України у Хмельницькій області та Державної фіскальної служби України здійснити нарахування (розрахунок) та виплату ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги, у зв'язку із захворюванням, отриманим під час виконання службових обов'язків, що призвело до встановлення II групи інвалідності у відповідності до вимог ч.6 ст.23 Закону України "Про міліцію" на час виникнення спірних правовідносин з врахуванням проведених виплат закінчити;
- стягнення з боржника витрат виконавчого провадження ВП №53945647, якою постановлено стягнути з боржника - Державної фіскальної служби України витрати на проведення виконавчих дій у сумі 108,60 грн.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає та враховує наступне.
Діяльність податкової міліції регулюється Розділом ХVІІІ Податкового кодексу України.
Статтею 356 Податкового кодексу України визначений правовий та соціальний захист осіб начальницького і рядового складу податкової міліції, зокрема передбачено, що держава гарантує правовий та соціальний захист осіб начальницького і рядового складу податкової міліції та членів їхніх сімей. На них поширюються гарантії соціального і правового захисту, передбачені статтями 20-23 Закону України "Про міліцію" та Законом України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист".
Згідно із ч.6 ст. 23 Закону України "Про міліцію" (в редакції від 13.02.2015, який набрав чинності 12.03.2015) у разі поранення (контузії, травми або каліцтва), заподіяного працівнику міліції під час виконання ним службових обов'язків, яке призвело до встановлення йому інвалідності, а також інвалідності, що настала в період проходження служби в органах внутрішніх справ або не пізніше ніж через три місяці після звільнення зі служби чи після закінчення цього строку, але внаслідок захворювання або нещасного випадку, що мали місце в період проходження служби в органах внутрішніх справ, залежно від ступеня втрати працездатності йому виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 250-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності I групи, 200-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності II групи, 150-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб, - у разі встановлення інвалідності III групи в порядку та на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України. Визначення ступеня втрати працездатності працівником міліції у період проходження служби в органах внутрішніх справ у кожному випадку ушкодження здоров'я здійснюється в індивідуальному порядку відповідно до законодавства.
В силу ст.1 Закону України №1404-VIII від 02.06.2016 року "Про виконавче провадження" (далі - Закон №1404-VIII), виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Відповідно до п.9 ч.1 ст.39 Закону №1404-VIII, виконавче провадження підлягає закінченню, серед іншого, у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.
Тобто, закінчення виконавчого провадження з цієї підстави можливе виключно за умови, що рішення згідно з виконавчим документом фактично виконане в повному обсязі.
З матеріалів справи вбачається, постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2016 року по справі №822/1348/16, ОСОБА_4 фіскальну службу України зобов'язано здійснити нарахування (розрахунок) та виплату ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги, у зв'язку із захворюванням, отриманим під час виконання службових обов'язків, що призвело до встановлення II групи інвалідності у відповідності до вимог ч.6 ст.23 Закону України "Про міліцію" на час виникнення спірних правовідносин з врахуванням проведених виплат.
Як зазначив в судовому засіданні представник позивача, та з чим суд погодився, відповідно до платіжних доручень №486 від 02.07.2016 року та №925 від 14.07.2017 року ДФС України перераховано ОСОБА_3 суму одноразової грошової допомоги, у зв'язку із захворюванням, отриманим під час виконання службових обов'язків, що призвело до встановлення II групи інвалідності в розмірі 170520 грн.
Разом із тим, судом враховано, що ОСОБА_4 фіскальною службою України постанову суду від 18 жовтня 2016 року у справі №822/1348/16 виконано частково та не у спосіб визначений резолютивною частиною вказаної постанови суду, оскільки останньою ДФС України зобов'язано здійснити нарахування (розрахунок) та виплату ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги, у зв'язку із захворюванням, отриманим під час виконання службових обов'язків, що призвело до встановлення II групи інвалідності саме у відповідності до вимог ч.6 ст.23 Закону України "Про міліцію" на час виникнення спірних правовідносин з врахуванням проведених виплат.
Зазначене свідчить про відсутність підстав, передбачених п.9 ч.1 ст.39 Закону №1404-VIII, для закінчення виконавчого провадження ВП №53945647, а тому оскаржувана постанова є протиправною та підлягає скасуванню.
Одночасно суд зазначає, що відповідно до вимог ст.18 Закону №1404-VIII виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
У відповідності зі статтею 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на будь-який юридичний спір, водночас частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Частиною 2 ст.77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (ч.1 ст.90 КАС України).
Враховуючи зазначене, оцінюючи у сукупності встановлені обставини та перевіривши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення.
Керуючись статтями 242-246, 268-272, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Позов ОСОБА_3 (29019, АДРЕСА_1, РНОКПП - НОМЕР_1) до Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (01001, м. Київ, вул. Городецького, буд. 13, код ЄДРПОУ - 00015622), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ОСОБА_4 фіскальна служба України (04655, м. Київ, Львівська площа, 8, код ЄДРПОУ - 39292197) про визнання протиправною та скасування постанови задовольнити.
Визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України ОСОБА_5 від 30.10.2017 року про закінчення виконавчого провадження ВП №53945647 з примусового виконання виконавчого листа №822/1348/16 виданого 25 квітня 2017 року Хмельницьким окружним адміністративним судом про зобов'язання Головного управління Державної фіскальної служби України у Хмельницькій області та Державної фіскальної служби України здійснити нарахування (розрахунок) та виплату ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги, у зв'язку із захворюванням, отриманим під час виконання службових обов'язків, що призвело до встановлення II групи інвалідності у відповідності до вимог ч.6 ст.23 Закону України "Про міліцію" на час виникнення спірних правовідносин з врахуванням проведених виплат.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.
Головуючий суддя /підпис/
"Згідно з оригіналом" Суддя ОСОБА_6