Справа № 815/6674/17
26 грудня 2017 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Білостоцький О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України в Одеській області до Дошкільного навчального закладу «Перлинка» с. Удобне загального типу комунальної власності про вжиття заходів реагування у вигляді повного зупинення роботи (експлуатації),-
18.12.2017 року засобами поштового зв'язку до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов від 11 грудня 2017 року Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій (далі ДСНС) України в Одеській області до Дошкільного навчального закладу «Перлинка» с.Удобне загального типу комунальної власності про вжиття заходів реагування у вигляді повного зупинення роботи (експлуатації).
15.12.2017 року набув чинності Закон України «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів» №2147-VIII від 03.10.2017 року, яким Кодекс адміністративного судочинства України викладено в новій редакції.
Відповідно до п. 12 ч. 1 Розділу VII КАС України від 03.10.2017 року №2147-VIII заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Згідно положень частини 2 ст. 171 КАСУ від 03.10.2017 року №2147-VIII суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Судом при перевірці зазначених обставин було встановлено, що адміністративний позов від 11.12.2017 року, не відповідає вимогам, встановленим Кодексом адміністративного судочинства України від 06.07.2005 року №2747-IV.
Відповідно до вимог статей 105, 106 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються: найменування адміністративного суду, до якого подається позовна заява; ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є; ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі; зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; перелік документів та інших матеріалів, що додаються.
Згідно ч.3 ст.106 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.
Частиною 3 ст. 4 Закону України від 08.07.2011 року № 3674-VI "Про судовий збір" передбачено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано суб'єктом владних повноважень, встановлено ставку судового збору - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Згідно вимог Закону України "Про Державний бюджет України на 2017 рік", з 1 січня 2017 року 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становить 1600 гривень.
Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст.9 Закону України "Про судовий збір" судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України. Суд перед відкриттям (порушенням) провадження у справі, прийняттям до розгляду заяв (скарг) перевіряє зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України.
Таким чином позивач заявляє позовні вимоги немайнового характеру, проте, в порушення ч.3 ст.106 КАС України, не надає до суду доказів сплати судового збору за заявлені позовні вимоги у встановленому законом розмірі.
Згідно частини 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу (ч.ч. 2 та 3 ст. 169).
Враховуючи те, що адміністративний позов Головного управління ДСНС України в Одеській області до дошкільного навчального закладу «Перлинка» с. Удобне загального типу комунальної власності про вжиття заходів реагування у вигляді повного зупинення роботи (експлуатації), був поданий без додержання вимог Кодексу адміністративного судочинства України від 06.07.2005 року №2747-IV, суд, на підставі вимог ст. 169, п. 12 ч. 1 Розділу VII КАС України від 03.10.2017 року №2147-VIII вважає за необхідне залишити адміністративний позов без руху та надати відповідачу строк для усунення недоліків.
Виявлені недоліки мають бути усунені шляхом надання безпосередньо до суду доказів сплати судового збору за заявлену немайнову позовну вимогу у встановленому законом розмірі.
Керуючись приписами ст.ст. 5-12, 160, 161, 169, 171, 256, 294 КАС України, суд -
Адміністративний позов Головного управління ДСНС України в Одеській області до Дошкільного навчального закладу «Перлинка» с. Удобне загального типу комунальної власності про вжиття заходів реагування у вигляді повного зупинення роботи (експлуатації) - залишити без руху.
Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.
Роз'яснити позивачу, що у разі не усунення у визначений судом строк недоліків, позов буде повернуто відповідно до приписів ч.4 п.1 ст.169 КАС України.
Ухвалу суду окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 256 КАС України.
Головуючий суддя Білостоцький О.В.