про залишення позовної заяви без руху
22 грудня 2017 року № 810/4423/17
Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши в позовну заяву Державної авіаційної служби України до товариства з обмеженою відповідальністю «ЖК «Волошковий», ОСОБА_1, державної архітектурно-будівельної інспекції України, Києво-Святошинської районної державної адміністрації, Софіївсько-Борщагівської сільської ради, треті особи: Служба безпеки України, державне підприємство обслуговування повітряного руху України, Міністерство оборони України, регіональний структурний підрозділ «Київцентраеро», комунальне підприємство Міжнародний аеропорт «Київ» (Жуляни) про визнання неправомірними дії та бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії та визнання незаконним та скасування дозволу на виконання будівельних робіт,
Державіаслужба України звернулась до суду з позовом про зобов'язання ТОВ «ЖК «Волошковий» та ОСОБА_1 виконати її рішення від 18.07.2017 р. № 48, 49; визнання неправомірною бездіяльності відповідачів в частині погодження об'єкта будівництва за адресою: АДРЕСА_1, та зобов'язання вчинити дії щодо погодження вищезазначеного будівництва; визнання неправомірними дій відповідачів щодо видачі дозвільних документів на початок виконання будівельних робіт та визнання незаконним та скасування дозволу на виконання будівельних робіт по об'єкту будівництва за вказаною адресою.
Законом України від 03.10.2017 р. № 2147-VІІІ «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів», КАСУ викладено в новій редакції, яка набрала чинності 15.12.2017 р.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАСУ, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
В силу положень п. 2, 4, 5, 6, 9 ч. 5 ст. 160 КАСУ, в позовній заяві зазначаються, зокрема: повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору - у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.
Частиною 6 ст. 160 КАСУ передбачено, що якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у п. 2 ч. 5 цієї статті стосовно представника.
В порушення вимог п. 2, 4, 5, 6, 9 ч. 5, ч. 6 ст. 160 КАСУ, у позовній заяві не зазначено: ідентифікаційних кодів щодо відповідачів, а також третіх осіб; номерів засобів зв'язку, офіційних електронних адрес або адрес електронної пошти сторін та усіх інших учасників справи.
Крім того, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо кожного з відповідачів викладений поверхнево, без зазначення обов'язкових реквізитів оскаржуваних дозволів на виконання будівельних робіт; не вказано, якими доказами позивач обґрунтовує підставі звернення до суду в частині неправомірності дій та бездіяльності щодо кожного з відповідачів; не наведено підстав за яких позивач дійшов висновку про порушення відповідачами чинного законодавства у сфері авіаційної безпеки та в чому конкретно полягає порушення прав позивача як суб'єкта владних повноважень.
Відповідно до ч. 2 ст. 161 КАСУ, суб'єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов'язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, які не мають офіційної електронної адреси, копії позовної заяви та доданих до неї документів.
Частиною 1 ст. 73 КАСУ визначено, що належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. В порушення вимог ч. 2 ст. 161 КАСУ, до позовної заяви не додано доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи копії позовної заяви та доданих до неї документів.
З огляду на те, що матеріали позовної заяви оформлені не належним чином, чого вимагає Кодекс адміністративного судочинства України, суддя визнав за необхідне залишити позовну заяву без руху.
Встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, суд протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Недоліки позовної заяви мають бути усунені шляхом подання до суду: належним чином оформленої позовної заяви, яка відповідає вимогам, встановленим ст.ст. 160, 161 КАСУ, зокрема, але не виключно, із зазначенням ідентифікаційних кодів відповідачів, а також третіх осіб; номерів засобів зв'язку, офіційних електронних адрес або адрес електронної пошти сторін та усіх інших учасників справи; викладення змісту позовних вимог з детальним зазначенням обставин, якими обґрунтовуються заявлені вимоги; із обов'язковим зазначенням реквізитів оскаржуваних дозволів на виконання будівельних робіт; з посиланням на конкретні докази, якими позивач обґрунтовує свої вимоги в частині неправомірності дій та допущення бездіяльності щодо кожного з відповідачів окремо; обґрунтування, в чому полягає порушення оскаржуваними дозволами на виконання будівельних робіт, а також діями та бездіяльністю відповідачів прав, свобод та інтересів позивача; зазначенням відомостей щодо представника, визначених у п. 2 ч. 5 ст. 160 КАСУ та доказів надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення іншим учасникам справи, копії позовної заяви та доданих до неї документів з урахуванням усунутих недоліків.
Керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256 КАСУ, суддя
позовну заяву державної авіаційної служби України до товариства з обмеженою відповідальністю «ЖК «Волошковий», ОСОБА_1, державної архітектурно-будівельної інспекції України, Києво-Святошинської районної державної адміністрації, Софіївсько-Борщагівської сільської ради, треті особи: Служба безпеки України, державне підприємство обслуговування повітряного руху України, Міністерство оборони України, регіональний структурний підрозділ «Київцентраеро», комунальне підприємство Міжнародний аеропорт «Київ» (Жуляни) про визнання неправомірними дії та бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії та визнання незаконним та скасування дозволу на виконання будівельних робіт, - залишити без руху.
Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви не пізніше десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.
Ухвала про набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя О.Є. Брагіна