про залишення позовної заяви без руху
11 серпня 2017 року № 810/2760/17
Суддя Київського окружного адміністративного суду Брагіна О.Є., розглянувши позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «Світ-Агро» в особі представника - адвоката Крилача Олександра Івановича до Київської митниці ДФС про визнання протиправним та скасування рішення,
до суду звернулося ТОВ «ТД «Світ-Агро» в особі свого представника - адвоката Крилача О.І. з позовом про визнання протиправним та скасування рішення Київської митниці ДФС від 21.07.2017 р. № KT-UA125000-0106-2017 про визначення коду товару.
Відповідно до ст. 107 КАСУ, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником), чи подано адміністративний позов у строк, установлений законом (якщо адміністративний позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними), чи немає інших підстав для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Згідно з ч. 4 ст. 106 КАСУ, позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.
Відповідно до ч. 5 ст. 106 КАСУ, якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
Згідно з ч. 1 ст. 56 КАСУ, сторона, а також третя особа в адміністративній справі можуть брати участь в адміністративному процесі особисто і (або) через представника.
Частиною 5 ст. 58 КАСУ встановлено, що повноваження адвоката як представника можуть також посвідчуватися ордером, дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги, або договором про надання правової допомоги. До ордера обов'язково додається витяг із договору, у якому зазначаються повноваження адвоката як представника або обмеження його прав на вчинення окремих процесуальних дій. Витяг засвідчується підписом сторін.
Витяг з договору є доказом обсягу повноважень адвоката як представника та має на меті забезпечення принципу конфіденційності відносин з клієнтом.
Позовна заява ТОВ «ТД «Світ-Агро» підписана представником позивача, у якості підтвердження повноважень якого надано витяг з договору № 17/024 від 07.08.2017 р. про надання правової допомоги, укладеного між Крилачем О.І. та ТОВ «Торговий дім «Світ-Агро» (ідентифікаційний код: 374059426590) та ордер про надання правової допомоги серії КВ № 291132 від 09.08.2017 р.
Із витягу з договору № 17/024 від 07.08.2017 р. вбачається ідентифікаційний код довірителя - ТОВ "Торговий дім "Світ-Агро"( 374059426590) не відповідає дійсному коду заявника, зазначеному в ЄРПОУ. Крім того, реквізити сторін на останньому аркуші ксерокопії витягу, оформлені на окремому аркуші, що не дозволяє суду переконатись у його приналежності саме до цього витягу.
Отже, в порушення вимог ч. 5 ст. 58 КАСУ, представником позивача не додано засвідченого підписом сторін витягу із договору, оформленого належним чином із зазначенням достовірних відомостей щодо реквізитів позивача частині ідентифікаційного коду.
Крім того, позовна заява не містить відомостей щодо засобів зв'язку та адреси електронної пошти позивача, що суперечить вимогам п. 2 ч. 1 ст. 106 КАСУ.
Згідно з ч. 2 ст. 106 КАСУ, на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості - зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.
Позивачем суду не надано доказів, які підтверджують кожну обставину, та, якими обґрунтовуються позовні вимоги і не зазначено причини неможливості їх подання у разі існування таких причин.
Статтею 50 КАСУ передбачено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути, зокрема, підприємства, установи, організації (юридичні особи).
Частиною 3 ст. 48 КАСУ встановлена здатність юридичних осіб особисто здійснювати свої процесуальні права та обов'язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність).
Правоздатність юридичних осіб є елементом їх правового статусу, тобто кожна юридична особа має правоздатність як в матеріальних, так і у процесуальних правовідносинах. В свою чергу, адміністративною процесуальною дієздатністю наділені усі юридичні особи з моменту їх реєстрації до припинення юридичної особи. Юридичних осіб у суді представляють їхні органи, що діють у межах повноважень, наданих їм законом, статутом чи положенням, або їх представники. Статус юридичної особи підтверджується, зокрема, відомостями, які містяться в Єдиному державному реєстрі, відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань». В силу вимог ч. 4 ст. 10 вказаного Закону, відомості, що містяться в Єдиному державному реєстрі, використовуються для ідентифікації юридичної особи або її відокремленого підрозділу тощо.
Документів на підтвердження адміністративної процесуальної дієздатності позивача матеріали адміністративного позову не містять.
Копії документів, які подаються до суду, повинні бути засвідчені згідно Національного стандарту України ДСТУ 4163-2003 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації». За умовами п. 5.27 Національного стандарту України ДСТУ 4163-2003 «Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації», затвердженого Наказом Держспоживстандарту України № 55 від 07.04.2003 відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів «Згідно з оригіналом», назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії і проставляється нижче реквізиту «підпис» на кожному аркуші копії документа.
З огляду на те, що матеріали позовної заяви оформлені не належним чином, чого вимагає Кодекс адміністративного судочинства України, суд визнав за необхідне залишити позовну заяву без руху.
Відповідно до ст. 108 КАСУ, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення її без руху та зазначає недоліки, спосіб їх усунення і встановлює строк, достатній для усунення недоліків.
Недоліки позовної заяви мають бути усунені шляхом подання до суду:
засвідченого підписом сторін витягу із договору № 17/024 від 07.08.2017 р. про надання правової допомоги, прошитого, пронумерованого та скріпленого печаткою за підписом відповідної посадової особи, у якому зазначаються вірні реквізити сторін, зокрема, в частині ідентифікаційного коду позивача;
доказів, якими обґрунтовуються позовні вимоги та підтверджується кожна обставина справи, або зазначити причину неможливості їх подання;
належним чином оформленої позовної заяви, яка відповідає вимогам, передбаченим ст. 106 КАСУ, із зазначенням номерів засобу зв'язку позивача, адреси електронної пошти, якщо такі є, у кількості примірників, відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі (один з яких для суду);
оригіналів документів на підтвердження адміністративної процесуальної дієздатності позивача ТОВ «Торговий Дім «Світ-Агро».
Копії доданих до позовної заяви документів мають бути завірених у відповідності до Національного стандарту України ДСТУ 4163-2003 «Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації».
Керуючись ст.ст. 106, 108, 160, 165 КАСУ, суддя
1. Позовну заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий Дім «Світ-Агро» в особі представника - адвоката Крилача Олександра Івановича до Київської митниці ДФС про визнання протиправним та скасування рішення, - залишити без руху.
2. Встановити строк для усунення недоліків позовної заяви до 30 листопада 2017 року.
3. Копію ухвали надіслати особі, яка подала позов.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано в установлені строки. У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Київський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Брагіна О.Є.