ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"26" грудня 2017 р. справа № 809/1703/17
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Микитюк Р.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про заміну сторони виконавчого провадження у виконавчих провадженнях №54623983, №54219362, №54624328, №53105803, №54219382, №54219521, №3159616 та №54624489 з примусового виконання рішення про застосування штрафних санкцій та пені по єдиному соціальному внеску №724 У від 31.07.2012 на суму 170,00 грн., вимоги № Ф165/1 У від 30.06.2011 про сплату боргу в розмірі 979,59 грн., вимоги № Ф165/2 У від 02.09.2011 про сплату боргу в розмірі 999,36 грн., вимоги № Ф165/3 У від 03.11.2011 про сплату боргу в розмірі 999,36 грн., вимоги № Ф67/1 У від 03.02.2012 про сплату боргу в розмірі 1031,99 грн., вимоги № Ф31/1 У від 04.02.2013 про сплату боргу в розмірі 4572,42 грн., вимоги № Ф31/2 У від 03.05.2013 про сплату боргу в розмірі 1194,03 грн., вимоги № Ф31/3 У від 05.08.2013 про сплату боргу в розмірі 1194,03 грн., -
11.12.2017 Тлумацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області звернулося до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження - Тлумацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (стягувача) у виконавчих провадженнях №54623983, №54219362, №54624328, №53105803, №54219382, №54219521, №3159616 та №54624489 з примусового виконання рішення про застосування штрафних санкцій та пені по єдиному соціальному внеску №724 У від 31.07.2012 на суму 170,00 грн., вимоги № Ф165/1 У від 30.06.2011 про сплату боргу в розмірі 979,59 грн., вимоги № Ф165/2 У від 02.09.2011 про сплату боргу в розмірі 999,36 грн., вимоги № Ф165/3 У від 03.11.2011 про сплату боргу в розмірі 999,36 грн., вимоги № Ф67/1 У від 03.02.2012 про сплату боргу в розмірі 1031,99 грн., вимоги № Ф31/1 У від 04.02.2013 про сплату боргу в розмірі 4572,42 грн., вимоги № Ф31/2 У від 03.05.2013 про сплату боргу в розмірі 1194,03 грн., вимоги № Ф31/3 У від 05.08.2013 про сплату боргу в розмірі 1194,03 грн., на його правонаступника - Тисменицьку об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області.
Заява мотивована тим, що Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи" №406 від 04.07.2013, який набрав чинності 11.08.2013, внесено зміни до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", згідно з якими адміністрування єдиного внеску покладено на органи доходів і зборів. Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України №406 від 04.07.2013 передбачено, що процедури адміністрування, які здійснюють органи доходів і зборів, встановлені цим Законом, поширюються на періоди до набрання чинності цим Законом. У зв'язку з наведеним, виникла необхідність замінити стягувача у виконавчих провадженнях №54623983, №54219362, №54624328, №53105803, №54219382, №54219521, №3159616 та №54624489 на його правонаступника - Тисменицьку об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби в Івано-Франківській області.
Представник заявника у судове засідання не з'явився, подав суду клопотання, згідно якого просив суд розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження проводити за його відсутності.
Боржник - ОСОБА_1 та представник Городенківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області у судове засідання не з'явилися, хоча про дату, час і місце розгляду даної заяви повідомлялися судом.
Згідно частини 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником, однак згідно частини 5 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження", у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.
Частиною 4 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суб'єкти владних повноважень мають право звернутися до адміністративного суду виключно у випадках, визначених Конституцією та законами України.
Відповідно до частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Пунктом 10 частини 1 статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
У відповідності до частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
За таких обставин, суд вважає за необхідне вирішити питання про заміну стягувача у виконавчих провадженнях №54623983, №54219362, №54624328, №53105803, №54219382, №54219521, №3159616 та №54624489 в порядку письмового провадження.
Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження та додані до неї докази, судом встановлено наступне.
Управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі Івано-Франківської області направлено та узгоджено з ОСОБА_1:
- рішення про застосування штрафних санкцій та пені по єдиному соціальному внеску №724 У від 31.07.2012 на суму 170,00 грн.,
- вимогу про сплату боргу по єдиному соціальному внеску № Ф165/1 У від 30.06.2011 в розмірі 979,59 грн.,
- вимогу про сплату боргу по єдиному соціальному внеску № Ф165/2 У від 02.09.2011 в розмірі 999,36 грн.,
- вимогу про сплату боргу по єдиному соціальному внеску № Ф165/3 У від 03.11.2011 в розмірі 999,36 грн.,
- вимогу про сплату боргу по єдиному соціальному внеску № Ф67/1 У від 03.02.2012 в розмірі 1031,99 грн.,
- вимогу про сплату боргу по єдиному соціальному внеску № Ф31/1 У від 04.02.2013 в розмірі 4572,42 грн.,
- вимогу про сплату боргу по єдиному соціальному внеску № Ф31/2 У від 03.05.2013 в розмірі 1194,03 грн.,
- вимогу про сплату боргу по єдиному соціальному внеску № Ф31/3 У від 05.08.2013 в розмірі 1194,03 грн. (а.с.12, 14, 16, 18, 20, 22, 24, 26).
Тлумацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області, як правонаступник управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі, звернулося до Городенківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області із заявами про примусове виконання згаданих вимог та рішення про сплату недоїмки.
12.12.2016, 20.12.2016, 03.07.2017 та 05.09.2017 державним виконавцем Городенківського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області відкрито виконавчі провадження №54623983, №54219362, №54624328, №53105803, №54219382, №54219521, №3159616 та №54624489 з примусового виконання рішення про застосування штрафних санкцій та пені по єдиному соціальному внеску №724 У від 31.07.2012 на суму 170,00 грн., вимоги № Ф165/1 У від 30.06.2011 про сплату боргу в розмірі 979,59 грн., вимоги № Ф165/2 У від 02.09.2011 про сплату боргу в розмірі 999,36 грн., вимоги № Ф165/3 У від 03.11.2011 про сплату боргу в розмірі 999,36 грн., вимоги № Ф67/1 У від 03.02.2012 про сплату боргу в розмірі 1031,99 грн., вимоги № Ф31/1 У від 04.02.2013 про сплату боргу в розмірі 4572,42 грн., вимоги № Ф31/2 У від 03.05.2013 про сплату боргу в розмірі 1194,03 грн., вимоги № Ф31/3 У від 05.08.2013 про сплату боргу в розмірі 1194,03 грн. про стягнення з ОСОБА_1 боргу у загальній сумі 11140,78 грн. (а.с.11, 13, 15, 17, 19, 21, 23, 25).
Стягувачем у згаданих виконавчих провадженнях №54623983, №54219362, №54624328, №53105803, №54219382, №54219521, №3159616 та №54624489 значиться Тлумацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області (код ЄДРПОУ 20551044), що підтверджується наявними у матеріалах справи постановами від 12.12.2016, від 20.12.2016, від 03.07.2017 та від 05.09.2017.
Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України №1055 від 15.12.2015 "Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України" реорганізовано деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом злиття окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком 1 (пункт 1).
Згідно Переліку територіальних органів Пенсійного фонду України, які реорганізуються шляхом злиття (додаток 1 до постанови Кабінету Міністрів України №1055 від 16.12.2015) управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі та управління Пенсійного фонду України в Городенківвському районі реорганізовано шляхом злиття у Тлумацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області. Останнє є правонаступником управління Пенсійного фонду України в Тлумацькому районі та управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі.
Суд також зазначає, що Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи" №406 від 04.07.2013, який набрав чинності 11.08.2013, внесено зміни до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", зокрема, статтею 12 визначено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, відповідно до покладених на нього завдань: забезпечує збір та ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску; здійснює контроль за додержанням законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, правильністю нарахування, обчислення, повнотою і своєчасністю сплати єдиного внеску.
Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи" встановлено, що процедури адміністрування, які здійснюють органи доходів і зборів, встановлені цим Законом, поширюються на періоди до набрання чинності цим Законом.
Пенсійним фондом України на виконання вимог пункту 4 Прикінцевих положень Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи" передано центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику реєстр страхувальників станом на дату набрання чинності даного Закону.
Статтею 15 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник (частина 1).
Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ (частина 2).
Враховуючи вищевикладене, а також те, що з 11.08.2013 повноваження щодо адміністрування єдиного внеску покладено на органи державної фіскальної служби, яким у даному випадку є Тисменицька об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС в Івано-Франківській області, суд дійшов висновку про те, що заява Тлумацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області підлягає до задоволення, а стягувача у виконавчих провадженнях №54623983, №54219362, №54624328, №53105803, №54219382, №54219521, №3159616 та №54624489 - Тлумацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області необхідно замінити на його правонаступника - Тисменицьку об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 39535286).
Враховуючи наведене, керуючись статтями 241-243, 248, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
Заяву Тлумацького об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про заміну стягувача у виконавчих провадженнях №54623983, №54219362, №54624328, №53105803, №54219382, №54219521, №3159616 та №54624489 з примусового виконання рішення про застосування штрафних санкцій та пені по єдиному соціальному внеску №724 У від 31.07.2012 на суму 170,00 грн., вимоги № Ф165/1 У від 30.06.2011 про сплату боргу в розмірі 979,59 грн., вимоги № Ф165/2 У від 02.09.2011 про сплату боргу в розмірі 999,36 грн., вимоги № Ф165/3 У від 03.11.2011 про сплату боргу в розмірі 999,36 грн., вимоги № Ф67/1 У від 03.02.2012 про сплату боргу в розмірі 1031,99 грн., вимоги № Ф31/1 У від 04.02.2013 про сплату боргу в розмірі 4572,42 грн., вимоги № Ф31/2 У від 03.05.2013 про сплату боргу в розмірі 1194,03 грн., вимоги № Ф31/3 У від 05.08.2013 про сплату боргу в розмірі 1194,03 грн. - задовольнити.
Замінити стягувача у виконавчих провадженнях №54630636 та №54630612 - Тлумацьке об'єднане управління Пенсійного фонду України Івано-Франківської області на його правонаступника - Тисменицьку об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 39535286).
Ухвала може бути оскарженою в апеляційному порядку. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Львівського апеляційного адміністративного суду або через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення ухвали.
Ухвала набирає законної сили в порядку та строки встановлені частиною 2 статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Микитюк Р.В.