справа № 2-а-15320/08/2270/12
27 березня 2009 року Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі головуючого - судді Савчука Р.І. при секретарі Кримчак О.А. розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду М.Хмельницького адміністративну справу за позовом прокурора Хмельницького району в інтересах держави в особі інспекції державного архітектурно - будівельного контролю у Хмельницькій області до приватного підприємця ОСОБА_2 про зобов'язання до вчинення дій,
Прокурор звернувся до суду в інтересах держави в особі інспекції державного архітектурно - будівельного контролю у Хмельницькій області з адміністративним позовом, в якому просить зобов'язати відповідача виконати приписи інспекції державного архітектурно - будівельного контролю від 15.10.2008 та 17.10.2008 року та припинити проведення будівельних робіт.
В обґрунтування своїх позовних вимог він посилається на те, що відповідно до ст.24 Закону України "Про планування і забудову територій" фізичні та юридичні особи, які мають намір здійснити будівництво об'єктів містобудування на земельних ділянках, що належать їм на праві власності чи користування, зобов'язані отримати від виконавчих органів відповідних рад, дозвіл на будівництво об'єкта містобудування.
Проведеною перевіркою встановлено, що відповідач приступив до проведення будівельних робіт без отримання такого дозволу чим порушив вимоги названого законодавства.
В судовому засіданні прокурор та представник інспекції державного архітектурно -будівельного контролю позовні вимоги підтримали та просить їх задоволити.
Представник відповідача позов не визнав в його задоволенні просить відмовити, так як відповідач ніяких будівельних робіт не проводить, а на проведення земельних робіт мала відповідний дозвіл.
Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити з наступних підстав
Встановлено, що 29.10.1004 року між Хмельницькою районною держаною адміністрацією та приватним підприємцем ОСОБА_2 укладено договір оренди земельної ділянки площею 25.82 га, розташованої на території Лісогринівецької сільської ради Хмельницького району, яка надана останній для організації та будівництва кінноспортивної школи, аквапарку та бази відпочинку.
Управлінням з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області 11.03.2008 року ПП ОСОБА_2 видано дозвіл за № 00014 на зняття та перенесення грунтового покриву вищезазначеної земельної ділянки.
Після отримання вищевказаного дозволу, відповідач розпочала земельні роботи які тривали до 12.11.2008 року і були зупинені відповідно до приписів інспекції державного архітектурно - будівельного контролю у Хмельницькій області від 15.10.2008 та 17.10.2008 року.
Відповідно до ст.50 КАС України - відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень у випадках
1. 1) про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян;
1. 2) про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян;
2. 3) про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України;
2. 4) про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо);
3. 5) в інших випадках, встановлених законом.
Звертаючись з адміністративним позовом до фізичної особи прокурор посилається на ст.124 Конституції України. Однак, в обґрунтування підстав свого звернення, він не зазначає спеціальних норм законів, якими передбачено випадки та можливість звернення з таким адміністративним позовом саме до фізичної особи.
Крім того, прокурор посилаючись на невиконання фізичною особою приватним підприємцем ОСОБА_2 приписів інспекції державного архітектурно - будівельного контролю від 15.10.2008 та 17.10.2008 року підтверджує це актом, складеним представником інспекції 11.11.2008 року, інших доказів на підтвердження та обґрунтування своїх вимог не надає. Спростувати ж пояснення відповідача про те, що з 12.11.2008 року на вищезазначеній земельній ділянці роботи не проводяться, позивач не зумів, хоча за його клопотанням судом оголошувалась у справі перерва для надання ним цих доказів.
Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що відповідачем у вказаний в перевірках період, проводились земельні роботи на підставі дозволу управління з контролю за використанням та охороною земель у Хмельницькій області, однак з 12.11.2008 року вони припиненні та не ведуться.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є необгрунтованими не підтверджені належними доказами, а тому до задоволення не підлягають.
Керуючись ст.ст. 158,159,161,163 КАС України суд,-
В задоволенні позовних вимог прокурора Хмельницького району в інтересах держави в особі інспекції державного архітектурно - будівельного контролю у Хмельницькій області до приватного підприємця ОСОБА_2 про зобов'язання виконати приписи інспекції державного архітектурно - будівельного контролю від 15.10.2008 та 17.10.2008 року та припинити проведення будівельних робіт відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду шляхом подання заяви про апеляційне оскарження постанови суду протягом десяти днів з дня її проголошення.
Апеляційна скарга на постанову суду прдається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.