Справа № 2 - а - 3392/09/2270/3
Іменем України
7 квітня 2009 року
Хмельницький окружний адміністративний суд
в складі:
головуючого судді Коваля Р.Й.,
суддів Лабань Г.В., Петричковича А.І.,
при секретарі Баєві С.М.,
з участю представників позивача Янюка B.C., Вістяка Ю.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні у М.Хмельницькому в залі судових засідань адміністративну справу за позовом Полонського районного блоку організації політичної парті «Народний блок Литвина» до Полонської районної територіальної виборчої комісії, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - ОСОБА_4, ОСОБА_5,
про скасування рішення Полонської районної територіальної виборчої комісії,
В поданій до суду позовній заяві позивач зазначив, що 25 грудня 2008 року Полонська районна територіальна виборча комісія розглянула подання Полонської районної органзації БЮТ про припинення повноважень депутата районної ради ОСОБА_4 у зв'язку з неможливістю виконання нею депутатських обовязків та відповідно до поданої заяви і за наслідками даного розгляду прийняла рішення за № 38, в якому зазначено: «Згідно п.1 ст.78 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» визнати депутатом Полонської районної ради наступного за черговістю кандидата в депутати у виборчому списку Полонської районної організації БЮТ ОСОБА_5». Про прийняте рішення позивачу стало відомо 30 грудня 2008 року, коли воно було озвучене на сесії Полонської районної ради.
Згідно з п.4 ст.26 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» засідання виборчої комісії є правомочним, якщо в ньому бере участь не менше як дві третини складу комісії.
На даний час до складу комісії входить 12 чоловік. На засіданні комісії були відсутніми 5 чоловік: ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, а тому Полонська районна територіальна виборча комісія прийняла незаконне рішення.
Тому позивач просить скасувати рішення Полонської районної територіальної виборчої комісії № 38 від 25 грудня 2008 року «Про заміщення депутата районної ради» як таке, що суперечить законодавству України або прийняте з перевищенням її повноважень.
В судовому засіданні представники позивача підтримали заявлені вимоги, підтвердили зазначені в позовній заяві обставини.
Відповідач та треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, в судове засідання не з'явилися, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце судового розгляду справи, причини неприбуття до суду не повідомили, заяв про розгляд
справи за їхньої відсутності чи клопотань про відкладення розгляду справи до суду не подали.
Заслухавши пояснення представників позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як було встановлено в ході судового розгляду, що зокрема слідує із пояснень представників позивача, наявних в матеріалах справи копій заяви ОСОБА_4 про виведення її зі складу депутатів районної ради від 18 грудня 2008 року, протоколу партійної конференції Полонської районної партійної організації ВО «Батьківщина» від 22 грудня 2008 року, протоколу № 26 від 25 грудня 2008 року засідання Полонської районної територіальної виборчої комісії та рішення Полонської районної територіальної виборчої комісії за № 38 від 25 грудня 2008 року «Про заміщення депутата районної ради», відповідно до заяви ОСОБА_4 про виведення її зі складу депутатів районної ради рішенням партійної конференції Полонської районної партійної організації ВО «Батьківщина» були припинені повноваження депутата Полонської районної ради V скликання ОСОБА_4 у зв'язку із поданою заявою за власним бажанням. Також конференція затвердила кандидата у депутати Полонської районної ради V скликання ОСОБА_5
25 грудня 2008 року Полонська районна територіальна виборча комісія розглянула повідомлення від Полонської районної організації «ВО «Батьківщина» про припинення повноважень депутата районної ради ОСОБА_4, протокол партійної конференції та особисту заяву депутата ОСОБА_4 і за наслідками даного розгляду комісія прийняла рішення за № 38 «Про заміщення депутата районної ради». Комісія вирішила: «Згідно п.1 ст.78 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» визнати депутатом Полонської районної ради наступного за черговістю кандидата в депутати у виборчому списку Полонської районної організації БЮТ ОСОБА_5».
Із протоколу засідання Полонської районної територіальної виборчої комісії від 25 грудня 2008 року слідує, що до складу зазначеної комісії входить 12 чоловік, із яких на засіданні комісії були присутніми 6 чоловік, а саме: ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15 та ОСОБА_16 Стільки ж чоловік були відсутні, а саме: ОСОБА_7, ОСОБА_6, який є заступником голови комісії, ОСОБА_17, ОСОБА_9, ОСОБА_10 та ОСОБА_8
Відсутність останніх ч.1енів Полонської районної територіальної виборчої комісії на засіданні комісії від 25 грудня 2008 року також підтверджується матеріалами наглядового провадження прокуратури Полонського району Хмельницької області № 004-09 по депутатському зверненню ОСОБА_3, заявами зазначених осіб про те, що вони не приймали участі в засіданні комісії і що не були повідомлені про дане засідання, а також письмовими поясненнями ОСОБА_11, ОСОБА_13, ОСОБА_12, ОСОБА_14, ОСОБА_16 та ОСОБА_15
Відповідно до п.п. 4, 5 ст.26 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів» засідання виборчої комісії є правомочним, якщо в ньому бере участь не менш як дві третини складу комісії. Засідання виборчої комісії скликається з обов'язковим повідомленням усіх ч.1енів комісії про час, місце проведення засідання та його порядок денний.
Враховуючи те, що засідання Полонської районної територіальної виборчої комісії відбулося без повідомлення усіх ч.1енів комісії про час, місце проведення засідання та його порядок денний, а також те, що участь в засіданні виборчої комісії брали участь менш як дві третини ч.1енів із складу комісії, засідання виборчої комісії від 25 грудня 2008 року не було правомочним, а прийняте на даному засіданні рішення № 38 «Про заміщення депутата районної ради», яке є предметом оскарження в даній справі, є протиправним та підлягає скасуванню з зазначених вище підстав.
Враховуючи зазначене, на підставі п.п. 4, 5 ст.26 Закону України «Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів»,
керуючись ст.ст. 7 - 12, 17, 18, 70, 71, 86, 99, 100, 158 - 163, 186, 254 КАС України, суд
Позов Полонського районного блоку організації політичної парті «Народний блок Литвина» задовільнити.
Рішення Полонської районної територіальної виборчої комісії № 38 від 25 грудня 2008 року «Про заміщення депутата районної ради» визнати протиправним і скасувати зазначене рішення.
Про апеляційне оскарження постанови суду може бути подана заява до Львівського апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня складення постанови в повному обсязі. Протягом двадцяти днів після подання такої заяви може бути подана апеляційна скарга на постанову суду з одночасним надсиланням її копії до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана протягом двадцяти днів після подання такої заяви, постанова суду набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.