20 грудня 2017 року Справа № 808/3886/17 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прасов О.О., розглянувши у м.Запоріжжі матеріали адміністративного позову
Товариства з обмеженою відповідальністю "СП ЮКОЙЛ" (69014, м.Запоріжжя, вул.Базова, буд.3-А; код ЄДРПОУ 31852954)
до 1. старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Запорізької області ОСОБА_1 (69035, м.Запоріжжя, вул.Незалежної України, буд. 72-А)
2. державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Запорізької області ОСОБА_2 (69035, м.Запоріжжя, вул.Незалежної України, буд. 72-А)
3. старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Запорізької області ОСОБА_3 (69035, м.Запоріжжя, вул.Незалежної України, буд. 72-А)
4. старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Запорізької області ОСОБА_4 (69035, м.Запоріжжя, вул.Незалежної України, буд. 72-А)
про визнання протиправними та скасування пунктів припису від 22.11.2017 №64/02-П,
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «СП ЮКОЙЛ» (далі - позивач, ТОВ «СП ЮКОЙЛ») до старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Запорізької області ОСОБА_1 (далі - відповідач - 1), державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Запорізької області ОСОБА_2 (далі - відповідач - 2), старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Запорізької області ОСОБА_3 (далі - відповідач - 3), старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Запорізької області ОСОБА_4 (далі - відповідач - 4), в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати пункти 1, 2, 14 Припису Державної екологічної інспекції у Запорізькій області №64/02-П від 22.11.2017.
Адміністративний позов подано без додержання вимог, встановлених статтею 161 КАС України, з огляду на наступне.
Відповідно до ч.5 ст. 160 КАС України (ч.1 ст.106 КАС України у редакції, що діяла до 15.12.2017) в позовній заяві зазначаються: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається заява; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; 3) зазначення ціни позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб'єкта владних повноважень; 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; 6) відомості про вжиття заходів досудового врегулювання спору у випадку, якщо законом встановлений обов'язковий досудовий порядок урегулювання спору; 7) відомості про вжиття заходів забезпечення доказів або позову до подання позовної заяви, якщо такі здійснювалися; 8) перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; 9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача; 10) у справах щодо оскарження нормативно-правових актів відомості про застосування оскаржуваного нормативно-правового акта до позивача або належність позивача до суб'єктів правовідносин, у яких застосовується або буде застосовано цей акт; 11) власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.
Як слідує з тексту позовної заяви, позивачем заявлено вимоги про визнання протиправним і скасування пунктів Припису Державної екологічної інспекції у Запорізькій області №64/02-П від 22.11.2017.
Однак, в порушено п.4 ч.5 ст.160 КАС України, позивачем не зазначено позовних вимог до кожного із вказаних ним у позві відповідачів.
При цьому, згідно з ч.7 ст.7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п'яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу.
Тобто, припис складає орган державного нагляду (контролю) (як зазначено позивачем у позові), а не службові особи органу державного нагляду (контролю).
Відповідно до ч.1-ч.2 ст.169 КАС України (ч.1 ст.108 КАС України у редакції, що діяла до 15.12.2017) суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх сунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Згідно з п.12 ч.1 розділу 7 Перехідні положення КАС України заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
За таких обставин позов підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.
Недоліки позову можуть бути усунені шляхом подання до суду: позовної заяви, оформленої у встановленому порядку і з урахуванням викладених в ухвалі недоліків, а також копій цієї позовної заяви відповідно до кількості учасників справи.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.160, 161, 169, 241, 243, 248 КАС України, суддя -
Залишити без руху позов Товариства з обмеженою відповідальністю "СП ЮКОЙЛ" до старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Запорізької області ОСОБА_1, державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Запорізької області ОСОБА_2, старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Запорізької області ОСОБА_3, старшого державного інспектора з охорони навколишнього природного середовища Запорізької області ОСОБА_4 про визнання протиправними та скасування пунктів 1, 2, 14 Припису Державної екологічної інспекції у Запорізькій області №64/02-П від 22.11.2017.
Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.
Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання: позовної заяви, оформленої у встановленому порядку і з урахуванням викладених в ухвалі недоліків, а також копій цієї позовної заяви відповідно до кількості відповідачів і третіх осіб.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту ї підписання суддею.
Суддя О.О. Прасов