про залишення позовної заяви без руху
19 грудня 2017 року м. ЛуцькСправа № 803/1810/17
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Димарчук Т.М., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, Горохівської районної державної адміністрації про визнання протиправним і скасування наказу, розпорядження, скасування кадастрових номерів, стягнення матеріальної та моральної шкоди,
14 грудня 2017 року ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області (далі - відповідач-1), Горохівської районної державної адміністрації (далі - відповідач-2) про визнання протиправним і скасування наказу відповідача-1 від 19 травня 2016 року "Про надання дозволу на розроблення документації із землеустрою"; визнання протиправним і скасування розпорядження відповідача-2 від 18 серпня 2016 року № 291 "Про затвердження проекту приватизації земель"; скасування кадастрових номерів, які зазначені у витягах з Державного земельного кадастру; стягнення з відповідача-1 завданої матеріальної шкоди в розмірі 14 175 грн та моральної шкоди в розмірі 3 000 грн.
Згідно з частиною першою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), в редакції з 15 грудня 2017 року, суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Позовна заява підлягає залишенню без руху з таких підстав.
Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно з частиною першою статті 3 Закону України "Про судовий збір" від 08 липня 2011 року № 3674-VI (з наступними змінами та доповненнями) судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством. Відповідно до частини першої статті 4 цього ж Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.
У разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 зазначеного Закону встановлено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру, який подано фізичною особою - 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Законом України "Про Державний бюджет України на 2017 рік" з 01 січня 2017 року установлено у 2017 році прожитковий мінімум для працездатних осіб - 1 600 грн.
Таким чином, оскільки позивачем подано позовну заяву що має одночасно майновий і немайновий характер, при цьому, в поданій позовній заяві об'єднано три вимоги немайнового характеру (про визнання протиправним і скасування наказу, визнання протиправним і скасування розпорядження, скасування кадастрових номерів) та вимога майнового характеру (стягнення матеріальної і моральної шкоди), тому вона повинна бути оплачена судовим збором у розмірі 2 560 грн (1 600 х 0,4) х (1 600 х 0,4 х 3).
Проте, в порушення вимог частини третьої статті 161 КАС України, підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4, частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір", до позовної заяви долучено квитанцію № 35 від 12 грудня 2017 року про сплату судового збору в сумі 640 грн, тобто, в меншому розмірі, ніж визначено чинним законодавством України.
Відтак, позивачу слід доплатити судовий збір за ставками, визначеними підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України "Про судовий збір" в розмірі 1 920 грн.
Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).
Отже, із врахуванням пункту 12 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, в редакції з 15 грудня 2017 року, оскільки позовна заява не відповідає вимогам частини третьої статті 161 КАС України, підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4, частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір" (а так само не відповідає вимогам частини 3 статті 106 КАС України в редакції, яка діяла до 15 грудня 2017 року), її слід залишити без руху, надавши позивачу строк на усунення недоліків, який не може перевищувати десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись статтями 161, 169, пунктом 12 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Волинській області, Горохівської районної державної адміністрації про визнання протиправним і скасування наказу, розпорядження, скасування кадастрових номерів, стягнення матеріальної та моральної шкоди залишити без руху.
Надати позивачу строк для усунення недоліків - протягом десяти днів з дня отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Роз'яснити позивачеві, що у випадку невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачеві.
Копію ухвали надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Суддя Т.М. Димарчук