Справа № 826/15509/16
18 грудня 2017 року м. Київ
Суддя Київського апеляційного адміністративного суду Федотов І.В., перевіривши матеріали апеляційної скарги військової частини НОМЕР_1 на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 вересня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини рольової пошти НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,-
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 вересня 2017 року позов ОСОБА_1 задоволено.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, військова частина НОМЕР_1 подала апеляційну скаргу.
Перевіривши апеляційну скаргу, суд вважає, що вона не може бути прийнята до апеляційного провадження та підлягає залишенню без руху, з наступних підстав.
За п. 12, 13 перехідних положень Розділу VII КАС України (в новій редакції від 15 грудня 2017 року) заяви і скарги, подані до набрання чинності цією редакцією Кодексу, провадження за якими не відкрито на момент набрання ним чинності, розглядаються за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу. Такі заяви чи скарги не можуть бути залишені без руху, повернуті або передані за підсудністю, щодо них не може бути прийнято рішення про відмову у прийнятті чи відмову у відкритті провадження за правилами, що діють після набрання чинності цією редакцією Кодексу, якщо вони подані з додержанням відповідних вимог процесуального закону, які діяли до набрання чинності цією редакцією Кодексу.
Судові рішення, ухвалені судами першої інстанції до набрання чинності цією редакцією Кодексу, набирають законної сили та можуть бути оскаржені в апеляційному порядку протягом строків, що діяли до набрання ним чинності.
Відповідно до ч. 3 ст. 298 КАС України (у редакції від 15.12.2017 року) апеляційна скарга залишається без руху, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 295 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду апеляційної інстанції з заявою про поновлення строку або вказати інші підстави для поновлення строку.
Разом із тим, ураховуючи, що апеляційна скарга була подана 30 листопада 2017 року, колегія суддів застосовує вимоги ч. 3 ст. 189 КАС України (у редакції чинній на час подання апеляційної скарги), відповідно до якої апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених статтею 186 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними.
Згідно частин 1, 2 статті 186 цього Кодексу апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Як вбачається з матеріалів справи, копію оскаржуваної постанови від 28 вересня 2017 року отримано уповноваженою особою військової частини рольової пошти НОМЕР_2 17 листопада 2017 року, про що свідчить наявне у матеріалах справи повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.85). Отже, останнім днем подання апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції було 27 листопада 2017 року. Проте апеляційну скаргу подано до канцелярії суду першої інстанції 30 листопада 2017 року (згідно з відміткою суду першої інстанції на першому аркуші апеляційної скарги), тобто поза межами встановленого приписами КАС України процесуального строку. При цьому апелянтом не порушується питання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції, причини пропуску строку апеляційного оскарження не наведено, належних доказів на підтвердження поважності пропуску строку апеляційного оскарження постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 вересня 2017 року не надано.
Крім іншого, згідно ч. 5 ст. 187 КАС України (у редакції чинній на час подання апеляційної скарги) в апеляційній скарзі зазначається дата її подання.
Водночас, подана відповідачем апеляційна скарга дати її подання не містить.
Також, відповідно до ч. 6 ст. 187 КАС України (у редакції яка діяла до 15.12.2017 року) до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору.
Правові засади справляння судового збору, платників, об'єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені положеннями Закону України «Про судовий збір».
Відповідно до підпункту 2 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду апеляційної скарги на рішення суду ставка судового збору становить 110 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, іншої заяви і скарги.
Згідно з п. 2 ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» зазначено, що у разі коли в позовній заяві об'єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.
Позивачем заявлено дві вимоги немайнового характеру.
Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» судовий збір справляється: за подання фізичною особою до адміністративного суду позову немайнового характеру - 0,4 розміру мінімальної заробітної плати.
Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2016 рік» розмір мінімальної заробітної плати станом на 01 січня 2016 року складає 1 тис. 378 грн.
При поданні позовної заяви з двома вимогами немайнового характеру сума судового збору, що підлягала сплаті до суду першої інстанції мала складати 1 тис. 102 грн. 40 коп. ((1378 х 0,4) х 2)
Отже, судовий збір за подання апеляційної скарги на рішення суду за позовною заявою немайнового характеру становить 1 тис. 212 грн. 64 коп. (1102,4 х 1,1).
Реквізитами Київського апеляційного адміністративного суду для сплати судового збору за подачу апеляційних скарг є: Р/Р 31211206781007, Банк отримувача: ГУДКСУ у м. Києві, код ЄДРПОУ-38004897, МФО 820019, Код класифікації доходів бюджету: 22030001, Символ звітності - 206, Призначення платежу: Судовий збір Київський ААС, пункт таблиці ставок судового збору, за яким визначено розмір судового збору, ПІБ позивача, номер справи. Отримувач коштів: УДКСУ у Печерському районі м. Києва.
Крім того, відповідно до ч. 5 ст. 187 КАС України (в редакції, чинній на момент звернення до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою від 30.11.2017) апеляційна скарга підписується особою, яка її подає, або її представником, який додає оформлений належним чином документ про свої повноваження, якщо цей документ не подавався раніше.
Згідно з ст. 58 КАС України повноваження представників підтверджується довіреністю або документами, які стверджують займану ними посаду.
Як вбачається з апеляційної скарги, її подано за підписом командира військової частини НОМЕР_1 - ОСОБА_2 .
Проте, в матеріалах справи відсутній документ, що належним чином підтверджує повноваження особи, яка підписала апеляційну скаргу.
В редакції Кодексу адміністративного судочинства України, чинній на час звернення військової частини НОМЕР_1 до суду апеляційної інстанції з апеляційною скаргою зазначено, що, відповідно до вимог ч.3 ст.189 КАС України до апеляційної скарги яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених ст.187 цього Кодексу, застосовуються правила статті 108 цього Кодексу.
Також, відповідно до вимог ч.2 ст.298 КАС України в редакції, чинній на час вирішення питання про відкриття апеляційного провадження вказано, що до апеляційної скарги яка оформлена з порушенням вимог, встановлених ст.296 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Оскільки вищевказані обставини перешкоджають прийняттю апеляційної скарги до провадження суду апеляційної інстанції, тому у відповідності до ст.ст.169, 296 КАС України апеляційна скарга підлягає залишенню без руху, а апелянту необхідно надати строк для усунення недоліків.
Керуючись ст.ст. 169, 296, 298 КАС України, -
Апеляційну скаргу військової частини НОМЕР_1 на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 вересня 2017 року - залишити без руху.
Надати апелянту строк для усунення недоліків в термін протягом десяти днів з моменту отримання ухвали про залишення апеляційної скарги без руху шляхом:
- надання суду заяви про поновлення строків з зазначенням доказів щодо поважності причин пропуску строку на апеляційне оскарження постанови Окружного адміністративного суду м. Києва від 28 вересня 2017 року;
- зазначення дати подання апеляційної скарги;
- надання суду документу, що належним чином підтверджує повноваження особи, яка підписала апеляційну скаргу та те, що на момент подання апеляційної скарги вказана особа займала саме таку посаду та, відповідно є уповноваженою на подання даної апеляційної скарги;
- надання суду документу про сплату судового збору в розмірі, визначеному відповідно до вимог Закону України «Про судовий збір», а саме 1 212 (одна тисяча двісті дванадцять) грн. 64 (шістдесят чотири) коп., або клопотання з наведенням належних підстав та наданням належних доказів для зменшення розміру судового збору, звільнення від його сплати чи відстрочення або розстрочення
У разі неусунення недоліків у вищезазначений строк, у відкритті апеляційного провадження буде відмовлено.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду.
Суддя І.В. Федотов