14 грудня 2017 рокусправа № 185/5461/17(2-а/185/322/17)
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії: головуючий суддя: Іванова С.М.
судді: Панченко О.М. Чередниченка В.Є.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду Украни Дніпропетровської області на постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 17 жовтня 2017 року по справі № 185/5461/17 за позовом ОСОБА_1 до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області (далі - відповідач), в якому просив:
визнати протиправними дії відповідача щодо відмови йому у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на підставі ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з часу звернення з заявою про призначення пенсії, тобто з 03 лютого 2016 року;
зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити йому призначену пенсію за віком на пільгових умовах на підставі ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з часу звернення з заявою про призначення пенсії, тобто з 03 лютого 2016 року, з урахуванням раніше виплачених сум.
Постановою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 17 жовтня 2017 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області про визнання протиправними дій з призначення пенсії за віком на пільгових умовах з певної дати та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах з часу звернення з заявою про призначення пенсії - задоволено.
Визнано протиправними дії Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах на підставі ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з часу звернення з заявою про призначення пенсії, тобто з 03 лютого 2016 року.
Зобов'язано Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області перерахувати та виплатити ОСОБА_1, призначену пенсію за віком на пільгових умовах на підставі ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з часу звернення з заявою про призначення пенсії, тобто з 03 лютого 2016 року, з урахуванням раніше виплачених сум.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області звернулося з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Апеляційна скарга мотивована тим, що оскільки в постанові Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 26.01.2017 року у справі № 194/360/16-а, залишеної без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03.04.2017 року, не було зазначено дату, з якої необхідно здійснити призначення пенсії, то пенсійним органом було здійснено відповідне нарахування та виплату саме з дати набрання судовим рішенням законної сили, а саме 03.04.2017 року.
Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження у відповідності до приписів ст. 197 КАС України.
Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду, в межах доводів апеляційної скарги та заявлених вимог, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судом першої інстанції, 03 лютого 2016 року ОСОБА_1 звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області, правонаступником якого є Павлоградське об'єднане управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах.
Листом управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області від 12 лютого 2016 року № 868/07/52 ОСОБА_1 було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки записи у трудовій книжці про період роботи у виробничо-будівельній фірмі товаристві "Учур" (Якутія) не відповідають первинним документам, а саме уточнюючим довідкам ЗАТ "Учур", а також відсутні дані про атестацію відповідних робочих місць.
Постановою Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 26 січня 2017 року було визнано протиправними дії управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників зі шкідливими й тяжкими умовами праці, зайнятість у яких надає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Тернівка Дніпропетровської області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_1 за Списком № 1 періоди його роботи у виробничо-будівельній фірмі - товаристві «Учур» Якутія Російської Федерації електрослюсарем підземним третього розряду з 10 січня 1995 року по 09 квітня 1995 року, прохідником підземним з 10 квітня 1995 року по 31 липня 1995 року, прохідником підземним з 29 серпня 1995 року по 27 лютого 1998 року.
Ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 03 квітня 2017 року постанову Тернівського міського суду Дніпропетровської області залишено без змін.
З 03 квітня 2017 року позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003 року зі змінами та доповненнями з урахуванням пільгових умов щодо стажу роботи відповідно до ст.14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року.
13 червня2017 року позивач звернувся до Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області з заявою про призначення пенсії з моменту звернення до відповідача, тобто з 03 лютого 2016 року, та провести виплату пенсії за період з 03 лютого 2016 року по 03 квітня 2017 року.
ОСОБА_2 №Ч/152 від 26.06.2017 року позивачу було відмовлено у перерахуванні пенсії з тих підстав, що пенсію призначено з дати набрання законної сили постанови Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 26.01.2017 року у справі № 194/340/16-а, тобто з 03.04.2017 року.
Визнання протиправною відмови відповідача у призначенні пенсії з моменту звернення, а саме 03 лютого 2016 року, та зобов'язання призначити пенсію із вказаної дати та провести відповідні виплати і було предметом судового розгляду.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки позивач звернувся за призначенням пенсії саме 03.02.2016 року, то останній має право на отримання відповідних сум пенсії саме із вказаної дати з урахуванням приписів ст. 46 Конституції України.
Колегія суддів апеляційного суду погоджується з висновком суду першої інстанції з огляду на наступне.
Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
ОСОБА_2 до ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності; пенсії у разі втрати годувальника призначаються з дня виникнення ; права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією. Переведення з і одного виду пенсії на інший провадиться з дня подання відповідної заяви з усіма необхідними документами.
ОСОБА_2 до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку.
Як вбачається з матеріалами справи, ОСОБА_1 було подано заяву до пенсійного органу щодо призначення пенсії за віком за приписами ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» саме 03.02.2016 року, що відповідачем не заперечується (а.с.11).
В той же час, як вбачається з матеріалів справи, відповідачем було протиправно відмовлено позивачу у задоволенні вказаної заяви про призначення пенсії, що в подальшому було встановлено відповідними судовими рішеннями, що набрали законної сили.
Отже, не призначення пенсії ОСОБА_1 було зумовлено саме протиправними діями відповідача, разом з тим, позивач, подавши заяву про призначення пенсії правомірно розраховував на її призначення саме із дати подання.
Таким чином, колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують правильності висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку про помилкове застосування судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, яке призвело б до неправильного вирішення справи.
ОСОБА_2 до ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Зважаючи на відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку про залишення оскаржуваного рішення суду першої інстанції без змін.
Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст.ст.200, 205,206 КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу Павлоградського об'єднаного управління Пенсійного фонду Украни Дніпропетровської області - залишити без задоволення.
Постанову Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 17 жовтня 2017 року по справі № 185/5461/17 - без змін.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили в порядку ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України у відповідності до приписів ст. 212 та ч. 5 ст. 254 КАС України.
Головуючий суддя: С.М. Іванов
Суддя: О.М. Панченко
Суддя: В.Є. Чередниченко