Справа № 493/1778/17
Провадження № 2-а/493/24/17
14 грудня 2017 року м. Балта Одеської області
Балтський районний суд Одеської області в складі:
головуючого-судді ІЛЬНІЦЬКОЇ О.М.
за участю секретаря АНТОСЮК Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Балті справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Балтського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Одеської області про визнання неправомірними дій щодо відмови у призначенні пенсії за вислугу років та зобов'язання вчинити певні дії,
14.09.2017 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративною позовною заявою до Балтського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Одеської області про визнання неправомірними дій щодо відмови у призначенні пенсії за вислугу років та зобов'язання вчинити певні дії.
В обґрунтування вимог зазначив, що йому присвоєно другу групу інвалідності внаслідок загального захворювання з 07.06.2017 року. Його стаж роботи в органах прокуратури становить більше 10 років.
Він звернувся до Балтського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Одеської області із заявою про призначення пенсії по інвалідності у відповідності до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру». На його звернення відповідач рішенням № 4 від 11.08.2017 року відмовив у призначенні пенсії на умовах Закону України «Про прокуратуру» з посиланням на п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213 - VIII від 02.03.2015р., згідно якого з 1 червня 2015 року скасовано норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії призначаються відповідно до Закону України «Про прокуратуру».
Такі дії відповідача він просив суд визнати протиправними та зобов'язати відповідача призначити і виплачувати йому пенсію по інвалідності згідно ч. 2, 9 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VІІ з моменту встановлення інвалідності, починаючи з 07.06.2017 року.
Позивач в судове засідання не з'явився, надавши заяву про розгляд справи за його відсутності.
Відповідач - представник Балтського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Одеської області в судовому засіданніпозов не визнав, посилаючись на п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» № 213 - VIII від 02.03.2015р.
Вислухавши заперечення відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що згідно довідки МСЕК (а.с. 13-14) позивачу присвоєно другу групу інвалідності внаслідок загального захворювання на строк з 07.06.2017 року до 01.07.2018 року.
Як вбачається з копії трудової книжки позивача, стаж його роботи в органах прокуратури становить більше 10 років.
ОСОБА_1 звернувся до Балтського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Одеської області із заявою про призначення пенсії по інвалідності у відповідності до ст. 86 Закону України «Про прокуратуру».
Рішенням № 4 від 11.08.2017 року відповідач відмовив позивачу у призначенні пенсії на умовах Закону України «Про прокуратуру» посилаючись на те, що відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року № 213 у разі неприйняття до 01.06.2015 року закону щодо призначення всіх пенсій, у тому числі спеціальних, на загальних підставах з 01 червня 2015 року скасовуються норми щодо пенсійного забезпечення осіб, яким пенсії/щомісячне довічне грошове утримання призначаються відповідно до закону України «Про прокуратуру».
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Верховною Радою України 14.10.2014 прийнято ОСОБА_2 України «Про прокуратуру» № 1697-VII, яким установлено та на сьогоднішній день регулюється питання пенсійного забезпечення працівників прокуратури України.
Так, відповідно до ч. 9 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» прокурорам, визнаним інвалідами І або II групи, призначається пенсія по інвалідності в розмірах, передбачених частиною другою цієї статті, за наявності стажу роботи в органах прокуратури не менше 10 років.
Частиною 2 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» передбачено, що пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.
ОСОБА_2 України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 № 1697-VII відповідно до розділу XII «Прикінцеві положення» набрав чинності 15 липня 2015 року.
На час прийняття Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213, а також з 1 червня 2015 року до 15 липня 2015 року, був чинним та діяв ОСОБА_2 «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року № 1789-ХII, яким регулювались питання призначення пенсій прокурорам та слідчим органів прокуратури України (ст.50-1 Закону).
Таким чином, ОСОБА_2 України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 не міг встановлювати чи вносити зміни до Закону України «Про прокуратуру», який вступив в дію тільки з 15.07.2015 року.
Статтею 58 Конституції України визначено, що закони та інші нормативно - правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.02.1999 № 1-рп/99 у справі щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України наголошено, що надання зворотної дії в часі нормативно- правовим актам може бути передбачено шляхом прямої вказівки про це в законі або іншому нормативно-правовому акті».
Тому посилання відповідача на те, що на час звернення позивача із заявою про призначення пенсії по інвалідності підлягає застосуванню ОСОБА_2 України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 № 213 безпідставні, оскільки вказаний закон прийнятий в часі пізніше ніж ОСОБА_2 України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 року.
Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 16 Закону України «Про прокуратуру» гарантії незалежності прокурорів забезпечуються належним матеріальним, соціальним та пенсійним забезпеченням.
Верховний суд України у справі № 21 - 420а13 від 10.12.2013 наголосив, що згідно зі ст. 22 Конституції України закріплені нею права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод.
Враховуючи викладене вище, позов обґрунтований та підлягає задоволенню в повному обсязі.
На підставі викладеного, керуючись, ст.ст. 6, 159, 160, 161, 163 КАС України, ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VII, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Балтського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Одеської області про визнання неправомірними дій щодо відмови у призначенні пенсії за вислугу років та зобов'язання вчинити певні дії задовольнити.
Визнати протиправними дії Балтського об'єднаного управління Пенсійного Фонду України Одеської області щодо відмови у призначенні ОСОБА_1 пенсії по інвалідності згідно ч. 9 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VII.
Зобов'язати Балтське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Одеської області призначити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності згідно ч. 2, 9 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VІІ з моменту встановлення інвалідності, починаючи з 07.06.2017 року.
Зобов'язати Балтське об'єднане управління Пенсійного Фонду України Одеської області здійснити ОСОБА_1 виплату пенсії по інвалідності згідно ч. 2, 9 ст. 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VІІ з моменту встановлення інвалідності, починаючи з 07.06.2017року.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Повний текст постанови складено 19.12.2017 року.