"11" червня 2007 р.
Справа № 27/127-07-3848А
Час прийняття Постанови -14:40
Господарський суд Одеської області у складі:
Головуючого судді
Семенюка Г.В.
при секретарі
Санковської Ю.В.
За позовом
приватного підприємства «Акведук»
до відповідача
Сергіївської селищної ради
Про зобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії
Представники:
Від позивача
Котова Н.В., довіреність від 07.05.2007 року;
Від відповідача
Таран Г.О., довіреність № 02/1 від 04.01.2007 року;
Суть спору:
Позивач звернувся до господарського суду з позовною заявою про зобов'язання Сергіївської селищної ради надати приватному підприємству "Акведук" в оренду терміном на 25 років земельну ділянку площею 1,7 га за адресою: смт. Сергіївка, по пр-ту Мира ріг вул. Советської для розміщення пансіонату та зобов'язання Сергіївської селищної ради надати приватному підприємству "Акведук" дозвіл на замовлення технічної документації щодо укладення договору оренди земельної ділянки із Сергіївською селищною радою.
У судовому засіданні від 23.05.2007 року відповідач надав до господарського суду Одеської області заперечення на адміністративний позов, в якому, з підстав, що викладені у запереченнях, просить суд відмовити позивачу в задоволені позовних вимог.
Розглянувши матеріали, додані до позовної заяви, всебічно і повно з'ясувавши всі обставини справи та заслухавши представника позивача та відповідача, суд, встановив.
Приватне підприємство «Акведук» зареєстровано виконавчим комітетом Білгород-Дністровської міської ради Одеської області 05.10.2006 року за № 15521020000000847.
8 грудня 2006 року та 2 квітня 2007 року приватне підприємство "Акведук" двічі зверталося до Сергіївської селищної ради з проханням надати підприємству в оренду терміном на 25 років земельну ділянку площею 1,7 га за адресою: смт. Сергіївка, по пр-ту Мира ріг вул. Советської. Сергіївська селищна рада двічі відмовляла в задоволенні зазначеного клопотання, посилаючись на те, що зазначена земельна ділянка згідно п.п.1.4 та 2 рішення Сергіївської селищної ради від 18.08.2006р. № 61 надана в оренду ПП "Аскада-Юг".
Відповідно до п. 4.1 рішення Сергіївської селищної ради від 18.08.2006 року № 61 "Про затвердження проектів відводу земельних ділянок та надання в оренду земельних ділянки в смт. Сергіївка визначено: "...Зобов'язати суб'єктів підприємницької діяльності... в 90-денний термін укласти договір оренди земельної ділянки згідно п.2 зазначеного рішення та зареєструвати його в Білгород-Дністровському міському відділі Одеської регіональної філії ДП "Центра державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах". У разі невиконання цього пункту у зазначений термін, зазначене рішення втрачає чинність". Зазначений в рішенні 90-денний термін сплинув 17.11.2006р. Таким чином, п.1.4 рішення Сергіївської селищної ради від 18.08.2006р. № 61 втратив чинність з 17.11.2006 року.
Відповідач у своєму запереченні на адміністративний позов підтвердив той факт, що п. 1.4 рішення Сергіївської селищної ради від 18.08.2006 року № 61 втратив чинність.
Згідно п. 3 ст. 72 КАС України обставини, які визнаються сторонами, можуть не доказуватися перед судом, якщо проти цього не заперечують сторони і в суду не виникає сумніву щодо достовірності цих обставин та добровільності їх визнання.
Згідно з ч. 2 ст. 125 Земельного кодексу України, право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Згідно відповіді Сергіївської селищної ради на запит позивача від 03.05.2006р. договір оренди земельної ділянки до 03.05.2007р. укладений не був (що призводить до втрати чинності п.1.4. зазначеного рішення з 17.11.2006р.), та, відповідно, він не реєструвався у відповідних органах. Крім того, у відповіді зазначено, що крім ПП "Акведук" жодна особа не звертався стосовно надання в оренду зазначеної земельної ділянки.
Таким чином, земельна ділянка площею 1,7 га за адресою: смт Сергіївка, по пр-ту Мира ріг вул. Советської є вільною, ПП "Аскада-Юг" не має жодних правових підстав на оренду зазначеної ділянки, а ПП "Акведук" є єдиним претендентом на оренду зазначеної земельної ділянки. Згідно ст. 16 Закону України "Про оренду землі" № 161-ХІV від 06.10.1998 року передача земельної ділянки, межі якої визначено в натурі (на місцевості), в оренду без зміни її цільового призначення здійснюється без розроблення проекту її відведення. У разі надходження двох або більше заяв (клопотань) на оренду однієї і тієї самої ділянки, що перебуває в державній або комунальній власності, відповідні виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування проводять аукціон або конкурс щодо набуття права оренди земельної ділянки, якщо законом не встановлено інший порядок. У даному випадку немає інших осіб, зацікавлених в укладенні договору оренди зазначеної ділянки.
Відповідно до ч. 1 ст. 2 Кодексу Адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Частиною 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та й спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а згідно ст. 105 КАС України позивач має право вимагати скасування або визнання нечинним рішення відповідача -суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень, а також заявляти інші вимоги на захист прав, свобод чи інтересів у сфері публічно-правових відносин.
Відповідно до ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про: 1) визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; 2) зобов'язання відповідача вчинити певні дії; 3) зобов'язання відповідача утриматися від вчинення певних дій; 4) стягнення з відповідача коштів; 5) тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; 6) примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; 7) примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України; 8) визнання наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень; суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Таким чином, позовні вимоги приватного підприємства «Акведук» щодо зобов'язання Сергіївської селищної ради надати приватному підприємству "Акведук" в оренду терміном на 25 років земельну ділянку площею 1,7 га за адресою: смт. Сергіївка, по пр-ту Мира ріг вул. Советської для розміщення пансіонату та надати приватному підприємству "Акведук" дозвіл на замовлення технічної документації щодо укладення договору оренди земельної ділянки із Сергіївською селищною радою, обґрунтовані, підтверджені наявними у справі матеріалами, відповідають чинному законодавству України, отже підлягають задоволенню у повному обсязі.
Витрати по сплаті судового збору віднести за рахунок позивача згідно його заяви від 11.06.2007 року.
Керуючись ст. ст. 87, 94, 159,163, розділом 7 (п. 6) КАС України, суд -
1.
Позов задовольнити повністю.
2.
Зобов'язати Сергіївську селищну раду (67780, Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, смт. Сергіївка, вул. Гагаріна, 3, код ЄДРПОУ 05383649) надати приватному підприємству "Акведук" в оренду терміном на 25 років земельну ділянку площею 1,7 га за адресою: смт. Сергіївка, по пр-ту Мира ріг вул. Советської для розміщення пансіонату.
3.
Зобов'язати Сергіївську селищну раду (67780, Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, смт. Сергіївка, вул. Гагаріна, 3, код ЄДРПОУ 05383649) надати приватному підприємству "Акведук" дозвіл на замовлення технічної документації щодо укладення договору оренди земельної ділянки із Сергіївською селищною радою.
Постанову може бути оскаржено в порядку ст. 186 КАС України.
Постанова набирає законної сили в порядку ст. 254 КАС України.
Суддя