"23" травня 2007 р.
Справа № 22/113-07-2723А
о 10 год. 30 хв.
господарський суд Одеської області у складі судді Торчинської Л.О.
при секретарі судового засідання Холіній Ю.О.,
за участю представників від прокурора: Приймаченко Н.О.- за довіреністю №19/1/07 від 02.03.2007р.;
від позивача: не з'явилися;
від відповідача: Слепньов В.Я. -за довіреністю від 19.03.2007р.
розглянув у відкритому судовому засіданні в залі судових засідань № 5 господарського суду Одеської області в м. Одесі адміністративну справу № 22/113-07-2723А за позовом Заступника прокурора Суворовського району м. Одеси в інтересах держави, в особі, якою є управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Автозбірне виробництво" про стягнення 43966,89 грн.
Заступник прокурора Суворовського району м. Одеси в інтересах держави в особі, якою є управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси звернувся до господарського суду Одеської області з позовною заявою до відповідача Товариства з обмеженою відповідальністю "Автозбірне виробництво" про стягнення 43966,89 грн.
Представник заступника прокурора в судове засідання з'явився. позов підтримав та просив суд задовольнити його у повному обсязі.
Представник позивача в судових засіданнях 18.04.2007р. та 23.05.2007р. просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі, з підстав викладених у позовній заяві.
Представник відповідача в судове засідання з'явився проти позовних вимог заперечував, посилаючись на те, що позов подано до ТОВ «Автозбірне виробництво", із зазначенням заборгованості, яка рахується за іншою юридичною особою - ЗАТ «Одеський Автоскладальний завод", при цьому, до позову не додано жодного доказу правонаступництва підприємства чи інших підстав, що обумовлюють повинність сплачувати заборгованість за іншу особу. Відповідно до довідки УПФУ в Суворовському районі м. Одеси №10381/01 від 22.12.06 р., ТОВ «Автозбірне виробництво» станом на датований час заборгованості перед пенсійним фондом України немає, а тому ствердження про існування заборгованості за 2006 рік (згідно з розрахунком боргу, доданим до заяви в сумі 38112,28 грн.) не може відповідати дійсності. У позовній заяві визначено, що заборгованість по несплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 «Прикінцевих положень" Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" загальною сумою 43966,89 грн. виникла у період з 01.07.06 року по 01.02.07 року, тобто, визначено період виникнення заборгованості відповідно нарахувань. Однак, у цьому випадку необхідно прийняти до уваги і виплати, які були здійснені за той же період на відшкодування пільгових пенсій та їх доставку.
Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи та
надавши їм правову оцінку, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково, при цьому суд виходив з наступного:
прокуратурою Суворовського району м. Одеси проведено перевірку в управлінні Пенсійного фонду України та встановлено, що відповідач ТОВ «Автозбірне виробництво» у зв'язку з несплатою фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 та ч. 13 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (пенсій за віком призначених на пільгових умовах) має заборгованість перед управлінням Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси за період з 01.07.2006 р. по 01.02.2007 р. у сумі 43966,89 грн.
В теперішній час відносини щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах регулюється ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058 від 09.07.2003 р., розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 р. № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663.
Згідно ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058 від 09.07.2003 р. пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення".
У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Згідно розділу шостого Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 р. № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663 (далі Інструкції) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Згідно абз. 4 ч. 1 ст. 2. Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пункту «а", "б" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Згідно п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору в таких розмірах: для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону: 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону.
Згідно ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та абз. 1 п. 6.8. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 р. № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663 (далі Інструкції) ТОВ «Автозбірне виробництво" щомісяця до 25-го числа повинно вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Розрахунки по відшкодуванню ТОВ «Автозбірне виробництво" витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, складаються згідно п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 № 21-1 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663.
Витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. Частка плати підприємства розраховується згідно зарахованого пільгового стажу при призначенні пенсії.
Згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком робітники, які зайняти повний робочий день на роботах зі шкідливими умовами праці за списком № 2, затвердженим Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць чоловіки - 55 років, жінки - 50 років. Норма стажу, необхідного для призначення пенсії на пільгових умовах, складає за списком № 2: для чоловіків - 12 років 6 місяців, для жінок - 10 років. Робітникам, які мають стаж роботи зі шкідливими умовами праці по зазначеним спискам не нижче половини, пенсії призначаються на пільгових умовах зі зниженням віку.
ТОВ «Автозбірне виробництво» повинно відшкодовувати виплачені пільгові пенсії з урахуванням поштового збору за кожного пенсіонера до досягнення їм пенсійного віку, а саме: чоловіки - 60 років, жінки - 55 років.
Згідно п.6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 р. № 21-1, (далі Інструкції) розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.
Згідно п.6.5. Інструкції повідомлення складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються за попередній рік до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.
Додаткові пенсії, доплати, надбавки та підвищення, призначені відповідно до законодавства України, не включаються до розміру фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що підлягають відшкодуванню.
Відповідно до п. 6.10. Інструкції у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.
За списком № 2 підприємства відшкодовують пільгові пенсії з урахуванням поштового збору у розмірі 100% відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".
За пересилання, доставку і виплату пенсій органи Пенсійного фонду сплачують кошти підприємствам поштового зв'язку за тарифами, відсотки якого (поштового збору) за доставку пенсій складають до 10.08.2004 р. - 0,9 %, з 10.08.2004 р. - 0,79 % після внесення змін до Наказу Держкомзв'язку від 22.07.2004 р. № 166 «Про затвердження тарифів на оплату послуг, пов'язаних з виплатою і доставкою державних пенсій та грошової допомоги" зареєстрованого в Мінюсті 05.08.2004 р. за № 976/9575. При цьому окремо визначаються тариф за виплату пенсій з доставкою додому, за виплату безпосередньо у відділеннях зв'язку та при виплаті поштовими переказами.
За пересилання, доставку і виплату пенсій береться плата від загальної суми виплачених пенсій, зазначених у відомостях та разових дорученнях, а також від загальної суми переказів, включених до списку.
У відносності змін до Наказу від 06.05.2004 року № 134 "Про затвердження тарифів на інші послуги поштового зв'язку" змінився механізм визначення відсотку за пересилання пенсій у таких відсотках; 4% за пересилання призначених сум від 26 грн. до 500 грн., 2 % - сум від 501 грн. до 1000 грн., та 1,2% - сум від 1001 грн. и більш, цій механізм визначення відсотку почав діяти згідно вищевказаного наказу з 01.09.05 р.
Якщо пенсіонер отримує пенсію через банківську установу поштовий збір не стягується.
Пунктом 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 р. № 121/2001, зазначено що Пенсійний фонд України (далі - Пенсійний фонд) є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків.
Згідно з пунктом 1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах , затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 р. № 8-2 (далі - Положення про управління Пенсійного фонду), управління у районах, містах і районах у містах (далі - Управління) є органами Пенсійного фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням цього Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Пенсійного фонду.
Відповідно до підпункту 6 пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України управління відповідно до покладених на нього завдань контролює надходження страхових внесків та інших платежів до Пенсійного фонду від підприємств, установ, організацій та громадян, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності обчислення та сплати страхових внесків, цільового використання коштів Пенсійного фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій.
В ході розгляду справи, представником відповідача надані платіжні доручення за період з 01.07.2006р. по 01.02.2007р. на загальну суму 37789,30 грн.
Таким чином, заборгованість відповідача перед позивачем складає 6177,59 грн. (43966,89 -37789,30).
Отже, позовна заява підлягає частковому задоволені у сумі 6177,59 грн.
Керуючись ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. Позов задовольнити повністю ;
2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Автозбірне виробництво" (м. Одеса, вул. Отамана Чепіги,29, 65003, р/р № 26006320589101 в ТВБВ Одеського АБ «Південний», МФО 626019, код ЄДРПОУ 31622135 на р/р 256043013704 в ООУ ВАТ "Ощадбанк України МФО 328845 Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м. Одеси заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, у сумі -6177,59 /шість тисяч сто сімдесят сім грн. 59 коп./
Виконавчі листи видати в порядку ст. 258 КАС України.
Сторонам надано право ст.185 КАС України подати апеляційну заяву на постанову господарського суду Одеської області протягом 10 днів з дня її складання в повному обсязі.
Згідно п.1 ст.254 КАС України постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого п. 3 ст. 186 КАС України.
Постанову складено в повному обсязі та підписано 29.05.07р.
Суддя Торчинська Л.О.