Номер справи 703/2300/17
3-в/703/9/17
12 грудня 2017 року суддя Смілянського міськрайонного суду Черкаської області Опалинська О.П., за участі представника Смілянського МРВ з питань пробації ОСОБА_1, розглянувши подання начальника Смілянського МРВ з питань пробації Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції ОСОБА_2 про заміну адміністративного стягнення накладеного постановою Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 19 вересня 2017 року на ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, -
встановив:
08 листопада 2017 року до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області надійшло подання начальника Смілянського МРВ з питань пробації Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції ОСОБА_2, в якому просить замінити порушнику ОСОБА_3 невідбуту частину адміністративного стягнення у вигляді 30 годин громадських робіт на інше адміністративне стягнення.
Подання мотивує тим, що 19 вересня 2017 року постановою Смілянського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_3 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.173-2 КУпАП, та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді 30 (тридцяти) годин громадських робіт. За час перебування на обліку Смілянського МРВ з питань пробації з 09 жовтня 2017 року, ОСОБА_3 не приступив до відбування адміністративного стягнення у вигляді 30 годин громадських робіт. З правилами та порядком відбування адміністративного стягнення порушник був ознайомлений. Оскільки вказане адміністративне стягнення відпрацьовується за місцем проживання порушника, відтак Смілянський МРВ з питань пробації направив запит до Костянтинівської сільської ради з метою отримання інформації про можливість відпрацювання громадських робіт ОСОБА_3 з 18 години 00 хвилин. 02 листопада 2017 року було отримано відповідь про те, що сільська рада не має змоги взяти на відпрацювання ОСОБА_3 Станом на 02 листопада 2017 року порушник не відпрацював 30 годин.
Представник Смілянського МРВ з питань пробації Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції ОСОБА_1 в судовому засіданні подання підтримав та просив замінити призначене ОСОБА_3 адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт на інше адміністративне стягнення, як це передбачено Законом.
Порушник ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився, хоча про день, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 268 КУпАП справу може бути розглянуто без участі особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за умови, якщо вона була повідомлена, в разі якщо від неї не надходило клопотання про відкладення розгляду справи.
Заяви про відкладення розгляду справи від ОСОБА_3 до суду не надходило, за таких обставин суд приходить до висновку про можливість розгляду справи без участі особи, стосовно якої розглядається подання.
Дослідивши матеріали подання та адміністративної справи, заслухавши думку представника Смілянського МРВ з питань пробації, приходжу до наступного.
19 вересня 2017 року постановою Смілянського міськрайонного суду Черкаської області ОСОБА_3 визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.173-2 КУпАП, та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді 30 (тридцяти) годин громадських робіт (а.с.14-15).
06 жовтня 2017 року вказана постанова направлена для виконання до Смілянського МРВ з питань пробації Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції (а.с.16).
09 жовтня 2017 року Смілянським МРВ з питань пробації Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції отримано постанову суду від 19 вересня 2017 року стосовно ОСОБА_3 та прийнято до виконання (а.с.20).
Відповідно до листа №939 від 20 жовтня 2017 року голови правління Публічного акціонерного товариства «Смілянський машинобудівний завод», ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває у трудових відносинах з ПАТ «Смілянський машинобудівний завод» та працює за таким графіком: п'ятиденна робоча неділя, початок роботи 08 годин 00 хвилин, закінчення 17 годин 00 хвилин, перерва на обід з 12 години 00 хвилин по 13 годину 00 хвилин, вихідні дні: субота та неділя (а.с.24).
Відповідно до п.3.11 Розділу ІІІ Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт та виправних робіт, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 19 березня 2013 року №474/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 березня 2013 року за № 457/22989, після отримання постанови суду порушнику надсилається виклик до уповноваженого органу з питань пробації (додаток 6). Неповнолітня особа викликається з батьками або особою, яка їх заміняє. З порушником проводиться бесіда, під час якої роз'яснюються порядок та умови виконання стягнення, наслідки ухилення від відбування громадських робіт, передбачені статтею 321-4 Кодексу України про адміністративні правопорушення.
Як вбачається з подання Смілянського МРВ з питань пробації, 18 жовтня 2017 року ОСОБА_3 під розписку було роз'яснено правила та умови відбування адміністративного стягнення у вигляді 30 годин громадських робіт та наслідки, які настають в разі їх невиконання.
Відповідно до п.3.3 Розділу ІІІ Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт та виправних робіт, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 19 березня 2013 року №474/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 березня 2013 року за № 457/22989, постанова суду про застосування громадських робіт уповноваженим органом з питань пробації приводиться до виконання не пізніше десятиденного строку з дня її отримання. Протягом десяти робочих днів порушник повинен приступити до відбування громадських робіт, крім випадків, коли цьому перешкоджають поважні причини (хвороба, відрядження, неотримання виклику тощо).
Згідно п.3.18 Розділу ІІІ Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт та виправних робіт, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 19 березня 2013 року №474/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 березня 2013 року за № 457/22989, відповідно до визначеного органами місцевого самоврядування переліку об'єктів, на яких порушники відбувають громадські роботи, уповноважений орган з питань пробації у десятиденний строк з дня отримання постанови суду видає порушнику направлення на один з цих об'єктів.
Згідно Розділу 1 Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт та виправних робіт, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 19 березня 2013 року №474/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 березня 2013 року за № 457/22989, виконання стягнення у вигляді громадських робіт покладається на уповноважений орган з питань пробації. Виконання стягнення у вигляді громадських робіт здійснюється шляхом залучення порушників до суспільно корисної праці, види якої визначають органи місцевого самоврядування. Громадські роботи порушники виконують у вільний від роботи чи навчання час. Строк стягнення у вигляді громадських робіт обчислюється в годинах, протягом яких порушник виконував визначену суспільно корисну працю. Громадські роботи виконуються не більш як чотири години на день, а неповнолітніми - дві години на день. Щороку на початку року уповноважений орган з питань пробації надсилає запити до органів місцевого самоврядування та власникам підприємств, установ, організацій або уповноваженим ними органам щодо погодження переліку об'єктів та видів суспільно корисних робіт, на яких порушники відбуватимуть громадські роботи.
Як вбачається з подання Смілянського МРВ з питань пробації, підставою його подачі до суду являється відсутність можливості порушника ОСОБА_3 відбувати адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт за місцем свого проживання.
Разом з тим, КУпАП та Порядком виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт та виправних робіт, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 19 березня 2013 року №474/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 березня 2013 року за № 457/22989, не визначено місцем відбування адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт саме місце проживання порушника, так само і не визначено заборони відбування таких у вихідні чи святкові дні.
Згідно п.1.6 Розділу 1 Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт та виправних робіт, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 19 березня 2013 року №474/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 березня 2013 року за № 457/22989, щороку на початку року уповноважений орган з питань пробації надсилає запити до органів місцевого самоврядування та власникам підприємств, установ, організацій або уповноваженим ними органам щодо погодження переліку об'єктів та видів суспільно корисних робіт, на яких порушники відбуватимуть громадські роботи.
Відповідно до п.3.2 Розділу 1 Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт та виправних робіт, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України 19 березня 2013 року №474/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 березня 2013 року за № 457/22989, порушники перебувають на обліку в уповноваженому органі з питань пробації за місцем проживання.
Аналізуючи зазначені норми, приходжу до висновку, що порушником відбувається адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт на всій території, яка знаходиться під юрисдикцією уповноваженого органу з питань пробації за місцем проживання порушника.
Як вбачається з матеріалів адміністративної справи та подання Смілянського МРВ з питань пробації, порушник ОСОБА_3 проживає в ІНФОРМАЦІЯ_3, відтак уповноваженим органом з питань пробації, на обліку якого повинен перебувати останній являється Смілянський міськрайонний відділ з питань пробації до юрисдикції якого відноситься виконання рішень суду на території як м. Сміла, так і Смілянського району Черкаської області.
Відповідно до ч.1 ст.5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року №280/97-ВР, система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду; сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову; виконавчі органи сільської, селищної, міської ради; старосту; районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.
Як вбачається з подання, Смілянський МРВ з питань звернувся до Костянтинівської сільської ради з метою отримання інформації про можливість відпрацювання ОСОБА_3 з 18 години 00 хвилин громадських робіт.
Відповідно до листа №747 від 31 жовтня 2017 року сільського голови Костянтинівської сільської ради Смілянського району Черкаської області, сільська рада не має змоги взяти на відпрацювання ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, накладеного на нього адміністративного стягнення у вигляді 30 годин громадських робіт (а.с.25).
Разом з тим, на території м. Сміла Смілянського району Черкаської області, юрисдикція виконання рішень суду по якій віднесена до Смілянського міськрайонного відділу з питань пробації, розташована не лише Костянтинівська сільська рада Смілянського району Черкаської області, що не було враховано начальником Смілянського МРВ з питань пробації при зверненні з поданням до Смілянського міськрайонного суду Черкаської області про заміну ОСОБА_3 адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт на інше.
Матеріали подання Смілянського МРВ з питань пробації не містять доказів про те, що порушник ОСОБА_3 не може відбувати адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт на об'єктах інших органів місцевого самоврядування, підприємствах, установах та організаціях, які розташовані в м. Сміла та Смілянському районі Черкаської області, окрім Костянтинівської сільської ради Смілянського району Черкаської області.
Крім того, згідно ч.1 ст. 321-4 КУпАП у разі ухилення порушника від відбування громадських робіт постановою суду (судді) за поданням органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері виконання кримінальних покарань, невідбутий строк громадських робіт може бути замінено штрафом або адміністративним арештом.
Враховуючи зазначену норму, приходжу до висновку, що порушнику ОСОБА_3 може бути замінене адміністративне стягнення у вигляді громадських робіт на інше, лише в разі його ухилення від відбування такого.
Разом з тим, матеріали подання не містять доказів, які свідчать про ухвалення ОСОБА_3 від відбування адміністративного стягнення у вигляді громадських робіт.
Враховуючи вищевикладене, прихожу до висновку, що подання начальника Смілянського МРВ з питань пробації Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції ОСОБА_2 про заміну адміністративного стягнення накладеного постановою Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 19 вересня 2017 року на ОСОБА_3 задоволенню не піддягає.
Керуючись ст.ст.32, 268, 283, 304, 321-4 КУпАП, розділом І Порядку виконання адміністративних стягнень у вигляді громадських робіт та виправних робіт, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 19 березня 2013 року №474/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21 березня 2013 року за № 457/22989, ч.1 ст.5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21 травня 1997 року №280/97-ВР, -
постановив:
У задоволенні подання начальника Смілянського МРВ з питань пробації Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції ОСОБА_2 про заміну адміністративного стягнення накладеного постановою Смілянського міськрайонного суду Черкаської області від 19 вересня 2017 року на ОСОБА_3 відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Апеляційного суду Черкаської області через Смілянський міськрайонний суд Черкаської області протягом 10 днів з дня її винесення.
Постанова набирає законної сили після закінчення строків на її оскарження, в разі оскарження після розгляду справи апеляційним судом, якщо її не буде скасовано.
Суддя О.П.Опалинська