Очаківський міськрайонний суд Миколаївської області
Справа № 483/2064/17
Провадження 2-а/483/57/2017
Іменем України
14 грудня 2017 року м. Очаків
Суддя Очаківського міськрайонного суду Миколаївської області Казанлі Л.І., розглянувши в порядку скороченого провадження в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Очаківської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій, -
01 грудня 2017 року ОСОБА_1 в порядку, передбаченому КАС України, звернувся до суду із зазначеною позовною заявою до управління соціального захисту населення Очаківської міської ради (далі - УСЗН). Свої вимоги позивач обґрунтовував тим, що він є учасником бойових дій та відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має право на отримання одноразової грошової допомоги до 05 травня в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Разом із тим у 2017 році вказана допомога йому була виплачена лише у сумі 1 200 грн. Посилаючись на те, що відповідачем порушено ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», просив визнати бездіяльність відповідача протиправною та зобов'язати останнього здійснити перерахунок, нарахувати і виплатити йому недоплачену щорічну разову грошову допомогу як учаснику бойових дій за 2017 рік у розмірі 4 730 грн у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком відповідно до ст. 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2017 рік».
Оскільки предметом позову є оскарження бездіяльності суб'єкта владних повноважень щодо перерахунку, нарахування і виплати недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій, тобто соціальної виплати, в силу п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України судовий розгляд справи здійснюється в порядку скороченого провадження, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
13 грудня 2017 року до суду від відповідача надійшли письмові заперечення, відповідно до яких останній позовні вимоги не визнав та зазначив, що позивачеві як учаснику бойових дій з урахуванням фінансових можливостей держави здійснено виплату разової грошової допомоги до 05 травня у розмірі 1 200 грн. Зазначивши, що при нарахуванні позивачеві разової грошової допомоги управління діяло у межах повноважень, у порядок та у спосіб, що визначені чинним законодавством України, представник відповідача просила відмовити у задоволенні позову.
Суддя за результатами розгляду справи в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини, розглянувши подані сторонами письмові матеріали, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає їх достатніми для прийняття рішення та приходить до такого висновку.
ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії УБД №060698 від 24 лютого 2016 року та перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Очаківської міської ради як учасник бойових дій (а. с. 6).
Як вбачається з листа № Д-24/ від 12 жовтня 2017 року відповідачем у 2017 році позивачеві було здійснено виплату допомоги до 05 травня в розмірі 1 200 грн, відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 05 квітня 2017 року № 223 «Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги», передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» (а. с. 8-9).
Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
Згідно з ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 05 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком.
01 січня 2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Бюджетного кодексу України щодо реформи міжбюджетних відносин» від 28 грудня 2014 року № 79-VІІІ, пунктом 26 якого встановлено, що норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевого бюджетів та бюджетів фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування.
Таким чином, Кабінету Міністрів України були надані повноваження щодо визначення розміру щорічної разової грошової допомоги до 05 травня, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
З метою забезпечення виплати разової грошової допомоги ветеранам війни Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 05 квітня 2017 року № 223 «Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», підпунктом 2 п. 1 якої було установлено, що у 2017 році виплата разової грошової допомоги до 05 травня учасникам бойових дій здійснюється у розмірі 1 200 грн.
Конституційний суд України у рішенні від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011 наголосив, що передбачені законами соціально-економічні права не є абсолютними. Механізм реалізації цих прав може бути змінений державою, зокрема, через неможливість їх фінансового забезпечення шляхом пропорційного перерозподілу коштів з метою збереження балансу інтересів усього суспільства. Такі заходи можуть бути обумовлені необхідністю запобігання чи усунення реальних загроз економічній безпеці України, що згідно з частиною першою статті 17 Конституції України є найважливішою функцією держави.
Проаналізувавши вказані норми законодавства, суд дійшов висновку про те, що при вирішенні питання про розмір допомоги, передбаченої ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», необхідно керуватися постановою Кабінету Міністрів України від 05 квітня 2017 року № 223 «Деякі питання виплати у 2017 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань».
Враховуючи вищевикладене, дії відповідача щодо виплати позивачеві щорічної разової допомоги до 05 травня у 2017 році у розмірі 1 200 грн не містять порушень вимог чинного законодавства, а тому в задоволенні позовних вимог слід відмовити.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9-12, 15, ст.ст. 158-163, ст. 183-2 КАС України, -
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до управління соціального захисту населення Очаківської міської ради про визнання бездіяльності протиправною та стягнення недоплаченої щорічної разової грошової допомоги як учаснику бойових дій- відмовити повністю.
Судовий збір віднести на рахунок держави.
Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду через Очаківський міськрайонний суд Миколаївської області шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги на постанову, а у разі подання апеляційної скарги - відразу після закінчення апеляційного розгляду справи.
Головуючий: