Україна
Донецький окружний адміністративний суд
про залишення позовної заяви без розгляду
18 грудня 2017 р. Справа № 805/3456/17-а
приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов'янськ, вул. Добровольського, 1
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправним та скасування наказів,
Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправним та скасування наказів №706-аг від 09.12.2016 та №743-аг від 19.12.2016 в частинах оголошення догани ОСОБА_1 В обґрунтування зазначив, що за весь час проходження служби ОСОБА_1 не мав жодних зауважень, про накладені стягнення не знав. Про існування наказів про притягнення до дисциплінарної відповідальності дізнався після під час розгляду справи №805/1424/17-а предметом оскарження якої був наказ про звільнення. Просив визнати протиправними та скасувати накази Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 09 грудня 2016 року № 706-аг Про підсумки оперативно - службової діяльності підрозділів Краматорського прикордонного загону за період з 02 по 08 грудня 2016 року", від 19 грудня 2016 року № 743-аг "Про підсумки оперативно - службової діяльності підрозділів Краматорського прикордонного загону за період з 09 по 16 грудня 2016 року" в частині оголошення ОСОБА_1 догани та суворої догани відповідно.
08 листопада 2017 року відповідачем надано клопотання про залишення позову без розгляду, в обґрунтування зазначив, що 20 грудня 2016 року, під час ознайомлення ОСОБА_1 з "Аркушем попередження військовослужбовця про дострокове припинення (розірвання) контракту у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем" та поданням до звільнення з військової служби до відома позивача доведена інформація про наявність у нього дисциплінарних стягнень, накладених наказами Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 09.12.2016 №706-аг, від 19.12.2016 №743-аг. Ці обставини підтверджені особистим підписом позивача на аркуші попередження від 20 грудня 2016 року. Таким чином, вважають, що позивачем пропущено строк для звернення до суду із цим позовом.
Позивачем 18 грудня 2017 року надано пояснення щодо строків звернення до адміністративного суду, в якому зазначено, що ОСОБА_1 не пропустив місячний строк, з огляду на те, що 24 березня 2017 року керівництвом відповідача відмовлено у видачі копій наказів на підставі яких йому оголошено догану та звільнено зі служби.
Разом з цим, суд зазначає, що клопотання про поновлення пропущеного строку та визнання причини пропуску поважною до суду не надано.
Представник позивача та відповідача надали клопотання про розгляд справи без їх участі в порядку письмового провадження.
За таких обставин, враховуючи приписи ч.9 ст.205 КАС України, вирішив розглянути справу в порядку письмового провадження.
Розглянувши матеріали справи суд встановив наступне.
Наказами Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 09 грудня 2016 року № 706-аг Про підсумки оперативно - службової діяльності підрозділів Краматорського прикордонного загону за період з 02 по 08 грудня 2016 року", від 19 грудня 2016 року № 743-аг "Про підсумки оперативно - службової діяльності підрозділів Краматорського прикордонного загону за період з 09 по 16 грудня 2016 року" ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді оголошення догани та суворої догани відповідно.
20 грудня 2016 року позивача ознайомлено з "Аркушем попередження військовослужбовця про дострокове припинення (розірвання) контракту у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем" та поданням до звільнення з військової служби.
Як вбачається зі змісту вказаного Аркуша попередження, до відома позивача доведена інформація про наявність у нього дисциплінарних стягнень, накладених наказами Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 09 грудня 2016 року № 706-аг та від 19 грудня 2016 року № 743-аг.
Ці обставини підтверджені особистим підписом позивача на аркуші попередження від 20.12.2016.
Таким чином, судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що позивач був обізнаним із існуванням наказів, якими йому оголошені догани 20.12.2016.
З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до суду із адміністративним позовом про скасування спірних наказів 27 вересня 2017 року.
Відповідно до ч.1 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України, в редакції на момент звернення позивача до суду) адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно ч.2 ст.99 КАС України (в редакції на момент звернення позивача до суду) для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Згідно приписів статті 88 Закону України "Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України" військовослужбовець, який вважає, що не вчинив правопорушення, має право протягом місяця з часу накладення дисциплінарного стягнення подати скаргу старшому командирові або звернутися до суду у визначений законом строк.
Суд не приймає посилання позивача на ті обставини, що останній дізнався про наявність спірних наказів та про порушення його прав та інтересів під час розгляду справи №805/1424/17-а за його позовом до Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання незаконним та скасування наказу про звільнення та поновлення на службі, оскільки таке твердження не знаходить підтвердження матеріалами справи.
Слід зазначити, що позивач був обізнаний про існування спірних наказів 20.12.2016, що підтверджено матеріалами справи, зокрема, особистим підписом під час ознайомлення з "Аркушем попередження військовослужбовця про дострокове припинення (розірвання) контракту у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем".
Враховуючи тривалість пропуску строку звернення до суду із цим позовом (з 20.12.2016 по 29.09.2017), суд вважає, що підстави для визнання поважними причин пропуску строку, відсутні.
Згідно ч.3 ст.123 КАС України (в редакції чинній на момент розгляду справи) якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.
Відповідно до п.8 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, з підстав, визначених частинами третьою та четвертою статті 123 цього Кодексу.
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для залишення позовної заяви без розгляду у зв'язку з пропущенням позивачем строку звернення до адміністративного суду без поважних причин.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 248, 123, 240 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Залишити без розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправним та скасування наказів у зв'язку із пропуском строку звернення до суду.
Ухвала може бути оскаржена протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Складено та підписано 18 грудня 2017 року.
Суддя Кошкош О.О.