Справа № 758/3539/17
06 грудня 2017 року Подільський районний суд міста Києва у складі:
головуючого судді - Супрун Г. Б.,
секретаря -Цукурової Д.В. ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій протиправними, зобов'язання зробити перерахунок та виплату пенсії,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій протиправними, зобов'язання зробити перерахунок та виплату пенсії.
Зазначав, що був відряджений до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України (Украерорух) де проходив службу на посаді техніка електрозв'язку відділу автоматизації та зв'язку Украероценгру та у званні старшого прапорщика.
15.12.2008 згідно з наказом № 31-ПМ начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних сил України звільнений в запас та згідно з наказом Т.В.О. Генерального директора Украероруху № 07/0 від 9.01.2009 звільнений з вищезазначеної посади, виключений зі списків особового складу Украероруху та направлений для постановки на облік до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області.
З 09.01.2008 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Київській області та отримує пенсію за вислугу років згідно норм в розмірі 56 % від сум грошового забезпечення.
З 1.07.2016 збільшено розмір грошового забезпечення техніка електрозв'язку відділу автоматизації та зв'язку Украероценгру Державного підприємства обслуговування повітряного руху України до 7175,25 грн.
Т.В.О. директора Державного підприємства Обслуговування повітряного руху України йому видана довідка №10.1-39-186 від 12.10.2016 року про розмір грошового забезпечення з 01.07.2016 року.
Посилаючись на те, що відповідач відмовив йому у перерахунку пенсії на підставі довідки від 12.10.2016, позивач просив визнати дії відповідача протиправними та зобов'язати останнього провести перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки від 12.10.2016 року з 01.07.2016.
У судовому засіданні позивач підтримав позов з викладених у ньому підстав та просив позов задовольнити у повному обсязі.
Представник відповідача проти задоволення позову заперечив, просив у його задоволенні відмовити, оскільки пенсія позивачу нарахована та виплачується відповідно до норм законодавства.
Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази у справі в їх сукупності, дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом установлено, що відповідно до наказу начальника Генерального штабу - Головнокомандувача Збройних сил України від 15.12.08 № 31-ПМ ОСОБА_1 звільнений в запас.
Згідно з наказом т.в.о. генерального директора Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 9.01.2009 № 07/0 ОСОБА_1 звільнений з посади техніка електрозв'язку відділу автоматизації та зв'язку Украероцентру.
ОСОБА_1 з 09.01.2008 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Київській області та отримує пенсію за вислугу років згідно норм в розмірі 56 % від сум грошового забезпечення.
Відповідно до довідки Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 12.10.2016 наказом Украероцентру від 19.07.2016 № 221 розмір грошового забезпечення за прирівняною посадою техніка електрозв'язку Украероцентру з 01.07.2016 становить: посадовий оклад - 5250 грн., оклад за військовим званням - 65 грн., надбавка за вислугу років у розмірі 35% від ПО - 1860,25 грн., усього розмір грошового забезпечення становить 7175,25 грн.
ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою про перерахунок йому пенсії на підставі довідки від 12.10.2016.
Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області від 06.12.2016 позивачу було відмовлено у перерахунку пенсі, оскільки рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення або введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для відповідної категорії військовослужбовців Каьбінетом Міністрів України з 12.04.2008 не приймалося.
Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.
За правилами ч. 4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
З наведеної норми права вбачається, що підставою для проведення перерахунку пенсії є фактична зміна хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.
Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 19 липня 1999 року № 1281 «Про створення об'єднаної цивільно-військової системи організації повітряного руху України» передбачено, зокрема, що Грошове та матеріальне забезпечення військовослужбовців, відряджених до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, здійснювати у порядку, визначеному постановою Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2001 р. N 104 "Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, органів і установ виконання покарань, відряджених до органів виконавчої влади та інших цивільних установ".
Відповідно до пункту 80 Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України, затвердженого Указом Президента України від 7 листопада 2001 року N 1053/2001 Пенсійне забезпечення звільнених у запас або у відставку відряджених військовослужбовців здійснюється на загальних підставах, передбачених законодавством для військовослужбовців.
За правилами пунктом 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
П. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» передбачено, що керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у відповідних випадках.
Таким чином, Кабінет Міністрів України делегував керівникам державних органів своє право визначати розміри посадових окладів, тому наказ № 221 від 19.07.2016 року «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху», яким з 01.07.2016 року були підвищені розміри відповідних посадових окладів, є підставою для перерахунку пенсії відповідно до частини третьої статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Таким чином, оскільки наказом № 221 від 19.07.2016 року встановлені нові розміри посадових окладів військовослужбовців, відряджених до Украероруху, й позивачу видано довідку для перерахунку пенсії, а тому у відповідача були відсутні підстави для відмови у перерахунку пенсії позивачу.
Такий висновок відповідає позиції Верховного Суду України у постановах від 10 травня 2016 року у справі №21-278а16, від 5 липня 2016 року у справі 461/2167/14-а, від 6 липня 2016 року у справі 2-а/638/70/15, від 13 липня 2016 року у справі 638/2700/14-а.
На підставі наведеного, суд приходить до висновку про задоволення позову.
Керуючись ст. ст. 2, 71, 72, 86, 94, 104, 105, 158 - 163, 167 КАС України ,-
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання дій протиправними, зобов'язання зробити перерахунок та виплату пенсії - задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо відмови у перерахунку раніше призначеної пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Державного підприємства обслуговування повітряного руху України № 10.1-39-186 від 12.10.2016.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 липня 2016 року, виходячи з розміру 56 відсотків від грошового забезпечення для обчислення пенсії, на підставі довідки Державного підприємства обслуговування повітряного руху України № 10.1-39-186 від 12.10.2016.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Подільський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня проголошення ( отримання копії).
Суддя Г. Б. Супрун