Справа № 161/15519/17
Провадження № 2/161/4295/17
12 грудня 2017 року місто Луцьк
Луцький міськрайонний суд Волинської області
у складі:
головуючого судді Івасюти Л.В.
при секретарі Маковецькій Т.М.
з участю представника позивача ОСОБА_1
представника відповідача Мартиник О.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Луцьку справу за позовом ОСОБА_3 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Західінкомбанк" Костенко Ігоря Івановича про зобов'язання включити до переліку вкладників першої черги та зобов'язання виплатити кошти по вкладу,-
ОСОБА_3 звернулась в суд з вищевказаним позовом , просить суд поновити їй строки на звернення до суду з даним позовом; зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Західінкомбанк" Костенко І. І. включити її до переліку вкладників першої черги, що мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів третіх осіб при ліквідації ПАТ «Західінкомбанк», зобов'язати уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Західінкомбанк» Костенко І.І. виплатити їй кошти по вкладу в сумі 15846 грн. 91 коп .
В судовому засіданні представник позивача позов підтримала з підстав, наведених у ньому.
Представник відповідача в судовому засіданні подав суду клопотання про закриття провадження у даній справі, оскільки позов не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що провадження по справі слід закрити з наступних підстав.
Із змісту позовної заяви та доданих до неї документів вбачається, що вищевказаний спір за своєю суттю не є цивільно-правовим спором, оскільки виник між фізичною особою ОСОБА_3 та уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Західінкомбанк" Костенко І.І., а Фонд є юридичною особою публічного права.
Згідно з п.1ч.1 ст.3 КАС України справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - це публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі, на виконання делегованих повноважень.
Як вбачається із п.1 ч.2 ст.37 Закону України „Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" уповноважена особа ФГВФО на ліквідацію ПАТ „Західінкомбанк" Костенко І.І, має право вчиняти будь-які дії та приймати рішення, що належали до повноважень органів управління і органів контролю банку, і таке право особа отримала на підставі Закону України „Про систему гарантування вкладів фізичних осіб".
Отже, правовий статус уповноваженої особи ФГВФО на ліквідацію ПАТ „Західінкомбанк" Костенка І.І, прирівнюється до статутних органів управління ПАТ „Західінкомбанк", якими є: загальні збори акціонерів, Спостережна рада, Правління, Голова Правління.
Як передбачено ч.3 ст.1 Закону України „Про систему гарантування вкладів фізичних осіб", відносини, що виникають у зв'язку із створенням і функціонуванням системи гарантування вкладі фізичних осіб, виведенням неплатоспроможних банків з ринку та ліквідації банків, регулюються цим Законом, іншими законами України, нормативно-правовими актами Фонду та Національного банку України.
Ст.3 Закону України „Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" визначено правовий статус Фонду, згідно якого Фонд є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку.
Як слідує із змісту п.2 цієї статті, Фонд є юридичною особою публічного права, має відокремлене майно, яке є об'єктом державної власності і перебуває у його господарському віданні.
Згідно з ст.2 вищевказаного Закону , уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію банківської установи - працівник Фонду, який від імені Фонду та в межах повноважень, передбачених цим Законом та/або делегованих Фондом, виконує дії із забезпечення виведення банку з ринку під час здійснення тимчасової адміністрації неплатоспроможного банку та/або ліквідації банку.
Як слідує із змісту п.п.1, 3 ст.16 Закону України „Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" позови, подані проти посадових осіб Фонду, вважаються поданими проти Фонду.
За таких обставин, коли Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є державною спеціалізованою установою, яка виконує функції державного управління у сфері гарантування вкладів фізичних осіб, є юридичною особою публічного права, то спори, які виникають у цих правовідносинах, є публічно-правовими, а тому підлягають розгляду за правилами КАС України.
Згідно з п.1 ч.1 ст. 3КАС України, справа адміністративної юрисдикції (адміністративна справа) - це публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, у тому числі, на виконання делегованих повноважень.
Як передбачено пунктом 25 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 20.05.2013р. №8 «Про окремі питання юрисдикції адміністративних судів" , відповідно до частин першої та другої статті 3 Закону України від 23 лютого 2012 року №4452-VI «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб" Фонд гарантування вкладів фізичних осіб є установою, що виконує спеціальні функції у сфері гарантування вкладів фізичних осіб та виведення неплатоспроможних банків з ринку. Фонд є юридичною особою публічного права.
Таким чином, даний спір за своєю суттю не є цивільно-правовим спором, а тому його слід розглядати в судах адміністративного судочинства, в порядку встановленому КАС України.
За таких обставин, провадження по справі слід закрити, оскільки спір не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
Керуючись ч.1 п.1 ст.205 ЦПК України, суд-
Провадження у справі за позовом ОСОБА_3 до уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ "Західінкомбанк" Костенко Ігоря Івановича про зобов'язання включити до переліку вкладників першої черги та зобов'язання виплатити кошти по вкладу закрити.
Роз'яснити позивачу, що вона вправі звернутися за вирішенням даного спору до адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня її проголошення. У разі якщо ухвалу було постановлено без участі особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Луцького міськрайонного суду Л.В.Івасюта