33001 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59
"14" грудня 2017 р. Справа №918/665/17
Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії:
Головуючого судді Демидюк О.О.
судді Савченко Г.І. ,
судді Павлюк І. Ю.
при секретарі судового засідання - Рильнику Д.М.
за участю представників сторін:
позивача - ОСОБА_1 (договір № б/н від 21 березня 2017 року)
відповідача - ОСОБА_2 (договір від 13 жовтня 2017 року № 289)
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Рівненського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу позивача ОСОБА_3 селищної ради Рівненського району Рівненської області на ухвалу господарського суду Рівненської області від 14.11.2017 року у справі №918/665/17 (про зупинення провадження у справі)
позивач: ОСОБА_3 селищна рада Рівненського району Рівненської області
відповідач: Зорянська сільська рада Рівненського району Рівненської області
про визнання незаконним та скасування рішень органу місцевого самоврядування
Судом роз'яснено права та обов'язки, передбачені ст.ст.20, 22 ГПК України.
Клопотання про технічну фіксацію судового процесу не поступало, заяв про відвід суддів не надходило.
Ухвалою господарського суду Рівненської області від 14.11.2017 року у справі №918/665/17 (суддя Войтюк В.Р.) зупинено провадження у справі №918/665/17 до набрання законної сили рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №817/857/17 за позовом Зорянської сільської ради до державних реєстраторів Рівненської районної державної адміністрації Рівненської області ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - ОСОБА_3 селищна рада, про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, записів, внесених до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
Цією ж ухвалою зобов'язано сторони повідомити господарський суд Рівненської області про усунення обставин, що зумовили зупинення провадження у справі №918/665/17 з наданням копій відповідних судових рішень.
Ухвала господарського суду Рівненської області мотивована тим, що адміністративний суд при розгляді справи №817/857/17 встановлюватиме дійсні правовідносини між сторонами, фактичні обставини, а саме правомірність чи неправомірність внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно з приводу спірних об'єктів на підставі поданих ОСОБА_3 селищною радою документів. Зазначені обставини матимуть преюдиціальне значення для розгляду даної справи.
Не погоджуючись з прийнятою ухвалою господарського суду, позивач ОСОБА_3 селищна рада подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу господарського суду Рівненської області від 14.11.2017 року про зупинення провадження у справі №918/665/17 до набрання законної сили рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №817/857/17, і направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
В обгрунтування апеляційної скарги апелянт посилається на те, що дій по оскарженню рішення позивача від 17.04.2013 року №391, будь якою особою, включаючи відповідача не вчинялося, судовими органами будь-яких рішень, які б обмежували право позивача володіти, користуватися та розпоряджатися вказаним майном, не приймалося, відповідно до чинного законодавства України, позивачем набуто право власності на майно, передане йому у власність - правомірно.
Позивач не надавав згоди на передачу очисних споруд як об'єктів права комунальної власності іншим особам, в тому числі і відповідачу, а також не приймав відповідного рішення.
Предметом розгляду справи №817/857/17, яка розглядається Рівненським окружним адміністративним судом, є оскарження факту офіційного визнання і підтвердження державою набуття речових прав на спірні об'єкти за позивачем (рішень державних реєстраторів про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та внесенихзаписів до Державного реєстру прав), а не підстави набуття речових прав на спірні обє'кти.
Рішення Позивача за №391 від 17.04.2013 року не є предметом оскарження, зокрема у справі №817/857/17, яка розглядається Рівненським окружним адміністративним судом та не оскаржувалося відповідачем, хоча фактично відповідач оспорює право власності Позивача на спірні об'єкти.
Крім того, рішення позивача за №391 від 17.04.2013 року "Про прийняття в комунальну власність територіальної громади селища Клевань очисних споруд ПрАТ "ОСОБА_7 ім. Плютинського" в с. Зоря по вул. Клеванській, 4., не оскаржувалося протягом встановленого законом строку і самим ПрАТ "ОСОБА_7 ім. Плютинського" до відкриття ліквідаційної процедури та відповідно не були реалізовані дії по поверненню вказаного майна іншими особами.
Відтак, висновок суду про те, що клопотання відповідача про зупинення провадження у даній справі є обґрунтованим апелянт вважає хибним.
Ухвалою Рівненського апеляційного господарського суду №918/665/17 від 08.12.2017 року поновлено строк на апеляційне оскарження та прийнято до провадження апеляційну скаргу позивача ОСОБА_3 селищної ради Рівненського району Рівненської області на ухвалу господарського суду Рівненської області від 14.11.2017 року у справі №918/665/17.
14.12.2017 року від представника відповідача надійшло заперечення на апеляційну скаргу, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні апеляційної скарги ОСОБА_3 селищної ради Рівненського району Рівненської області, а ухвалу господарського суду Рівненської області від 14.11.2017 року у справі №918/665/17 залишити без змін.
Колегія суддів Рівненського апеляційного господарського суду, заслухала присутніх представників сторін, вивчила та дослідила матеріали справи та наявні в ній докази, розглянула матеріали апеляційної скарги та додані до неї документи, заперечення на апеляційну скаргу, перевірила правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, та дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Як свідчать матеріали справи, ухвалою господарського суду Рівненської області від 25.09.2017 року у справі №918/665/17, порушено провадження у справі за позовом ОСОБА_3 селищної ради Рівненського району Рівненської області до Зорянської сільської ради Рівненського району Рівненської області
про визнання незаконним та скасування рішень органу місцевого самоврядування.
31 жовтня 2017 року через канцелярію суду уповноваженим представником відповідача було подано клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням суду у справі № 817/857/17 за позовом Зорянської сільської ради до державних реєстраторів Рівненської районної державної адміністрації ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - ОСОБА_3 селищна рада, про скасування рішень, прийнятих 27 січня 2017 року про державну реєстрацію права власності за ОСОБА_3 селищною радою на очисні споруди, які знаходяться у с. Зоря по вул. Клеванська, 4.
Клопотання про зупинення провадження у справі відповідач обгрунтовує тим, що при розгляді справи №817/857/17 Рівненським окружним адміністративним судом буде встановлено відповідність/не відповідність законодавству України рішень державних реєстраторів Рівненської районної державної адміністрації від 27 січня 2017 року про державну реєстрацію прав за ОСОБА_3 селищною радою на об'єкти нерухомого майна (очисні споруди), які знаходяться у селі Зоря по вулиці Клеванська 4., згідно документів, які ОСОБА_3 селищна рада вважає підставою переходу права власності до неї від ПАТ "Агрофірма "ОСОБА_7 ім. Плютинського" та обґрунтовує свої позовні вимоги у даній справі.
На думку місцевого господарського суду адміністративний суд при розгляді справи №817/857/17 встановлюватиме дійсні правовідносини між сторонами, фактичні обставини, а саме правомірність чи неправомірність внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно з приводу спірних об'єктів на підставі поданих ОСОБА_3 селищною радою документів. Зазначені обставини матимуть преюдиціальне значення для розгляду даної справи.
На підставі вище викладеного, ухвалою господарського суду Рівненської області від 14.11.2017 року було зупинено провадження у справі №918/665/17 до набрання законної сили рішення Рівненського окружного адміністративного суду у справі №817/857/17 за позовом Зорянської сільської ради до державних реєстраторів Рівненської районної державної адміністрації Рівненської області ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, третя особа яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - ОСОБА_3 селищна рада, про скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, записів, внесених до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.
Колегія суддів не може погодитись з такими висновками господарського суду першої інстанції, з огляду на наступне.
Відповідно до частини 1 статті 79 Господарського процесуального кодексу України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом.
Пунктом 3.16. Постанови Пленуму Вищого Господарського Суду від 26.12.2011 року №18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" встановлено, що відповідно до частини першої статті 79 ГПК господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядалися іншим судом. При цьому пов'язаною з даною справою є така інша справа, у якій інший суд встановлює обставини, що впливають чи можуть вплинути на подання і оцінку доказів у даній справі; в тому числі йдеться про факти, які мають преюдиціальне значення.
Під неможливістю розгляду даної справи слід розуміти неможливість для даного господарського суду самостійно встановити обставини, які встановлюються іншим судом в іншій справі, - у зв'язку з непідвідомчістю або непідсудністю іншої справи даному господарському суду, одночасністю розгляду двох пов'язаних між собою справ різними судами або з інших причин.
Як вбачається з матеріалів справи, предметом позову ОСОБА_3 селищної ради у господарській справі №918/665/17 є:
- визнання незаконним та скасування рішення Зорянської сільської ради Рівненського району Рівненської області від 23.09.2016 року №304 «Про розгляд повідомлення арбітражного керуючого ОСОБА_8 від 19.09.2016 року №01-34/248 щодо передачі об'єктів соціальної інфраструктури» в частині надання згоди на безоплатну передачу у власність територіальної громади Зорянської сільської ради та створення комісії з приймання для складання актів приймання-передачі об'єктів соціальної інфраструктури, а саме, очисних споруд: адмінбудинку, будівлі складу, будівлі доочистки, будівлі дробилки, будівлі трансформаторної, будівлі галереї, будівлі компресорної, будівлі хлораторної, будівлі мулової (літ.Ж), будівлі мулової (літ. 3). будівлі головної насосної, що знаходяться в с.Зоря, повул. ОСОБА_3, 4.
- визнання незаконним та скасування рішення Зорянської сільської ради Рівненського району Рівненської області №449 від 08.12.2016р. «Про прийняття об'єктів соціальної інфраструктури в комунальну власність територіальної громади Зорянської сільської ради» в частині прийняття в комунальну власність та взяття на балансовий облік територіальної громади Зорянської сільської ради об'єктів соціальної інфраструктури, а саме, очисних споруд: адмінбудинку, будівлі складу, будівлі доочистки, будівлі дробілки, будівлі трансформаторної, будівлі галереї, будівлі компресорної, будівлі хлораторної, будівлі мулової (літ.Ж), будівлі мулової (літ. 3), будівлі головної насосної, що знаходяться знаходяться в с.Зоря, повул. ОСОБА_3, 4.
Позовні вимоги позивача обгрунтовані тим, що 17.04.2013 року ОСОБА_3 селищною радою на пленарному засіданні сесії шостого скликання, було прийнято рішення №391 "Про прийняття у комунальну власність територіальної громади селища Клевань очисних споруд ПрАТ "Агрофірма "ОСОБА_7 ім. Плютиеського", за адресою с. Зоря вул. Клеванська, 4.
Також вищезазначеним рішенням було вирішено передати очисні споруди а адресою с. Зоря вул. Клеванська, 4., на баланс комунальному підприємству \ Клевань "Комунсервіс", прийом-передачу здійснити у відповідності до чинного законодавства.
27.01.2017 року державними реєстраторами Рівненської районної державної адміністрації Рівненської області, на підставі заяв позивача були внесені, записи про право власності на очисні, споруди, що знаходяться в селі Зоря Рівненського району Рівненської області по вул. Клеванській, 4., до Державного реєстру прав та видані витяги з Державного реєстру прав (всього на 11 об'єктів).
Також, з матеріалів справи вбачається, що предметом адміністративного позову у справі №817/857/17 є скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, записів, внесених до Державного реєстру речових прав на нерухоме майна та їх обтяжень.
Оскаржувана ухвала не містить будь-яких посилань на те, з'ясування яких саме обставин в ході розгляду адміністративної справи №817/857/17 унеможливлює розгляд справи №918/665/17 за позовом ОСОБА_3 селищної ради до Зорянської сільської ради про визнання незаконним та скасування рішень Зорянської сільської ради від 23.09.2016 року №304 та №449 від 08.12.2016р.
Колегія суддів вважає, що в даному випадку, місцевий господарський суд помилково дійшов висновку про неможливість розгляду справи №918/665/17 за позовом ОСОБА_3 селищної ради, оскільки результат вирішення адміністративної справи №817/857/17 не може вплинути на розгляд господарської справи №918/665/17 за позовом ОСОБА_3 селищної ради про визнання незаконним та скасування рішень Зорянської сільської ради від 23.09.2016 року №304 та №449 від 08.12.2016р.
А тому, враховуючи те, що перешкоди, які унеможливлюють розгляд справи №918/665/17 за позовом ОСОБА_3 селищної ради до Зорянської сільської ради про визнання незаконним та скасування рішень Зорянської сільської ради від 23.09.2016 року №304 та №449 від 08.12.2016р. відсутні, колегія суддів Рівненського апеляційного господарського суду дійшла висновку, що вимоги апелянта щодо скасування ухвали господарського суду Рівненської області від 14.11.2017 року у справі №918/665/17 є законними та обґрунтованими.
З огляду на викладене, ухвала господарського суду Рівненської області від 14.11.2017 року у справі №918/665/17 про зупинення провадження у справі прийнята з порушенням норм процесуального права, а тому вона підлягає скасуванню, а справа направленню до господарського суду Рівненської області для розгляду по суті.
Керуючись ст.ст. 99, 101, 103, 104, 105, 106 ГПК України, Рівненський апеляційний господарський суд, -
1. Апеляційну скаргу позивача ОСОБА_3 селищної ради Рівненського району Рівненської області на ухвалу господарського суду Рівненської області від 14.11.2017 року у справі №918/665/17 - задоволити.
2. Ухвалу господарського суду Рівненської області від 14.11.2017 року у справі №918/665/17 - скасувати.
3. Справу №918/665/17 направити на розгляд до господарського суду Рівненської області.
4. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку.
Головуючий суддя Демидюк О.О.
Суддя Савченко Г.І.
Суддя Павлюк І. Ю.