61022, м. Харків, пр. Науки, 5, телефон 096-068-16-02
14.12.2017р. Справа № 905/1957/16
Господарський суд Донецької області у складі головуючого судді Левшиної Я.О., суддів Попова О.В., Лейби М.О., розглянув матеріали скарги Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, м. Слов'янськ, Донецька область №0508/627 на постанову начальника Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_1 про закінчення виконавчого провадження від 26.07.2017р., у справі №905/1957/16
за позовною заявою: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, м. Слов'янськ, Донецька область
до відповідача: Державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" в особі комісії з реорганізації Державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" шляхом виділу ВП "Шахта "Південнодонбаська №3 ім. М.С. Сургая", м. Вугледар Донецька область
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державного підприємства "Шахта ім. М.С. Сургая", м. Вугледар Донецької області
про: визнання незаконними дій та зобов'язання визнати кредитором, включити до розподільчого балансу пеню за несвоєчасну і неповну сплату страхових внесків у розмірі 21391581,81 грн.
За участю представників сторін:
від скаржника (позивача): ОСОБА_2 (за довіреністю від 01.08.2017);
від боржника (відповідача): не з'явився;
від ВДВС: не з'явився.
суть скарги:
Рішенням господарського суду Донецької області від 02.02.2017 позовні вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Вугледарі Донецької області до Державного підприємства “Донецька вугільна енергетична компанія” в особі комісії з реорганізації Державного підприємства “Донецька вугільна енергетична компанія” задоволено в повному обсязі; дії Державного підприємства “Донецька вугільна енергетична компанія” в особі комісії з реорганізації Державного підприємства “Донецька вугільна енергетична компанія” в частині відмови у прийнятті кредиторських вимог Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Вугледарі Донецької області щодо включення до розподільчого балансу пені за несвоєчасну та неповну сплату страхових внесків, нараховану за період з 01.01.2012 по 31.03.2016 у розмірі 21391581,81 грн. визнано незаконними; зобов'язано відповідача визнати кредитором позивача на суму пені за несвоєчасну та неповну сплату страхових внесків, нараховану за період з 01.01.2012 по 31.03.2016 у розмірі 21391581,81грн.; зобов'язано відповідача включити кредиторські вимоги позивача на суму пені за несвоєчасну та неповну сплату страхових внесків, нараховану за період з 01.01.2012 по 31.03.2016 у розмірі 21391581,81грн. до розподільчого балансу; стягнуто з відповідача на користь позивача судовий збір в сумі 2756,00грн.
На виконання вказаного рішення суду видані відповідні накази від 20.02.2017.
Розпорядженням керівника апарату господарського суду Донецької області від 24.07.2017р. №01-02/884 у зв'язку із знаходженням судді Чорненької І. К. у відпустці, змінено склад судової колегії: головуючий суддя Левшина Я.О., судді Тарапата С.С., Попов О.В.
Під час знаходження справи №905/1957/16 в Донецькому апеляційному господарському суді, 07.08.2017 від Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Вугледарі Донецької області на адресу господарського суду Донецької області надійшла скарга №0508/627 від 27.07.2017 про: визнання незаконною та скасування постанови начальника Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління у Донецькій області ОСОБА_1 про закінчення виконавчого провадження від 26.07.2017 ВП№53724352; зобов'язання начальника Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління у Донецькій області відновити виконавче провадження №53724352.
Ухвалою від 07.08.2017 відкладено вирішення питання щодо розгляду скарги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Вугледарі Донецької області м. Вугледар Донецька область на постанову начальника Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління у Донецькій області про закінчення виконавчого провадження від 26.07.2017р. до повернення матеріалів справи №905/1957/16.
15.11.2017 справа №905/1957/16 повернута до господарського суду Донецької області.
Розпорядженням керівника апарату господарського суду Донецької області від 22.11.2017 №01-02/1291 у зв'язку із знаходженням судді Тарапата С.С. у відпустці, змінено склад судової колегії: головуючий суддя Левшина Я.О., судді Попов О.В., Лейба М.О.
Ухвалою суду від 22.11.2017 прийнято скаргу до розгляду, судове засідання призначене на 07.12.2017 о 15:15год.
Згідно штемпелю органу поштового зв'язку скарга направлена на адресу суду 28.07.2017, відповідно стягувач в межах встановленого законом строку для оскарження дій виконавця звернувся до господарського суду із скаргою.
В підтверження обставин скаржник надав копії постанов про відкриття виконавчого провадження від 06.04.2017, про закінчення виконавчого провадження від 24.05.2017, про закінчення виконавчого провадження від 26.07.2017.
Ухвалою суду від 07.12.2017 замінено позивача (стягувача) у справі - Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Вугледарі Донецької області на його правонаступника - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, м. Слов'янськ, Донецька область.
Представник скаржника (стягувача) в судове засідання 14.12.2017р. з'явився, скаргу підтримав.
Представники боржника та ДВС не скористалися своїм законним правом на участь в судовому засіданні, про час і місце якого повідомлені належним чином, шляхом своєчасного надсилання ухвал за адресами місцезнаходження, визначеними за матеріалами справи, а також шляхом телефонограми.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши представника скаржника, суд
встановив:
Рішенням господарського суду Донецької області від 02.02.2017 позовні вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Вугледарі Донецької області до Державного підприємства “Донецька вугільна енергетична компанія” в особі комісії з реорганізації Державного підприємства “Донецька вугільна енергетична компанія” задоволено в повному обсязі; дії Державного підприємства “Донецька вугільна енергетична компанія” в особі комісії з реорганізації Державного підприємства “Донецька вугільна енергетична компанія” в частині відмови у прийнятті кредиторських вимог Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Вугледарі Донецької області щодо включення до розподільчого балансу пені за несвоєчасну та неповну сплату страхових внесків, нараховану за період з 01.01.2012 по 31.03.2016 у розмірі 21391581,81 грн. визнано незаконними; зобов'язано відповідача визнати кредитором позивача на суму пені за несвоєчасну та неповну сплату страхових внесків, нараховану за період з 01.01.2012 по 31.03.2016 у розмірі 21391581,81грн.; зобов'язано відповідача включити кредиторські вимоги позивача на суму пені за несвоєчасну та неповну сплату страхових внесків, нараховану за період з 01.01.2012 по 31.03.2016 у розмірі 21391581,81грн.до розподільчого балансу; стягнуто з відповідача на користь позивача судовий збір в сумі 2756,00грн.
На виконання вказаного рішення суду видані відповідні накази від 20.02.2017.
Постановою начальника Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління у Донецькій області ОСОБА_1 від 06.04.2017 відкрито виконавче провадження на підставі заяви стягувача про примусове виконання.
24.05.2017 начальником Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління у Донецькій області ОСОБА_1 винесена постанова про закінчення виконавчого провадження на підставі п. 11 ч.1 ст. 39, ст. 40 Закону україни «Про виконавче провадження».
Постановою начальника Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління у Донецькій області ОСОБА_1 від 26.07.2017 на підставі ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» скасована постанова начальника Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління у Донецькій області про закінчення виконавчого провадження від 24.05.2017р.
26.07.2017 начальником Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління у Донецькій області ОСОБА_1 винесена оскаржувана постанова про закінчення виконавчого провадження на підставі п. 11 ч.1 ст. 39, ст. 40 Закону україни «Про виконавче провадження», в якій виконавець посилався на неможливість виконання рішення без участі боржника, оскільки на терирорії міста зареєстровано лише юридичну адресу ДП «Донецька вугільна енергетична компанія», фактичне неперебування боржника на териорії міста.
Скаржник не погодився з позицією виконавчої служби та звернувся до господарського суду Донецької області зі скаргою на дії державного виконавця, в якій просив визнати незаконною та скасувати постанову начальника Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління у Донецькій області ОСОБА_1 про закінчення виконавчого провадження від 26.07.2017р. та зобов'язаня ДВС відновити виконавче провадження №53724352.
В обґрунтування скарги заявник посилається на відсутність підстав, передбачених законом для закінчення виконавчого провадження.
Згідно із ст.4-5 Господарського процесуального кодексу України, господарські суди здійснюють правосуддя шляхом прийняття обов'язкових до виконання на усій території України рішень, ухвал, постанов.
Відповідно до ст.124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
За приписом ст.115 Господарського процесуального кодексу України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються в порядку, встановленому Законом України “Про виконавче провадження”.
Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України “Про виконавче провадження”, як спеціальний нормативний акт, що регулює порядок здійснення виконавчого провадження.
За приписами ч.1 ст. 41 Закону України “Про виконавче провадження” у разі якщо постанова виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована в установленому законом порядку, виконавче провадження підлягає відновленню за постановою виконавця не пізніше наступного робочого дня з дня одержання виконавцем відповідного рішення.
В порушення приписів вказаної статті постанова про відновлення виконавчого провадження №53724352 Вугледарським міським відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління у Донецькій області не виносилась.
Ухвалою господарського суду Донецької області від 14.12.2017 постанова начальника Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління у Донецькій області ОСОБА_1 про скасування процесуального документу - постанови про закінчення виконавчого провадження від 24.05.2017р., визнана судом недійсною, як така, що винесена з порушенням норм чинного законодавства.
Враховуючи вищезазначене, господарський суд приходить до висновку, що дії виконавчої служби по винесенню постанови про закінчення виконавчого провадження від 26.07.2017р. є неправомірними, оскільки не ґрунтуються на нормах діючого законодавства.
Пунктом 7 постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 26.12.2003 “Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження” передбачено, що у разі визнання неправомірними рішення, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, суд зобов'язує їх усунути допущені порушення або іншим шляхом поновлює порушені права чи свободи заявника.
Відповідно до абз. 1 п.9.13 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 9 від 17.10.2012 “Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України” за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця, щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.
Відповідно до абз. 2 п.9.13 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17 жовтня 2012 року N9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" господарський суд не вправі самостійно вчиняти ті чи інші дії, пов'язані із здійсненням виконавчого провадження, замість державного виконавця (наприклад, відкривати або закінчувати виконавче провадження), але може зобов'язати державного виконавця здійснити передбачені законом дії, від вчинення яких той безпідставно ухиляється.
Враховуючи попередній висновок суду про незаконність дій відділу виконавчої служби, пов'язаних з закінченням виконавчого провадження за наказом господарського суду Донецької області №905/1957/16 виданим 20.02.2017р., суд визнає недійсною постанову про закічення виконавчого провадження від 26.07.2017.
Стосовно вимоги скаржника щодо зобов'язаня відновити виконавче провадження №53724352, суд зазначає наступне.
Судом розглядалась скарга Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, м. Слов'янськ, Донецька область №0508/400 на постанову начальника Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_1 про закінчення виконавчого провадження від 24.05.2017р. у справі №905/1957/16, в якій скаржник просив суд: визнати незаконною та скасувати постанову начальника Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління у Донецькій області ОСОБА_1 про закінчення виконавчого провадження від 24.05.2017р.; зобов'язати ДВС відновити виконавче провадження №53724352. Зазначена скарга була задоволена судом в повному обсязі, про що винесена відповідна ухвала від 14.12.2017р.
Відповідно до п.2 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо є рішення господарського суду між тими ж сторонами, про той же предмет і з тих же підстав.
На підставі викладеного, скарга Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, м. Слов'янськ, Донецька область №0508/627 на постанову Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про закінчення виконавчого провадження від 26.07.2017р. по справі №905/1957/16 підлягає задоволенню в частині визнання незаконною та скасування постанови начальника Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління у Донецькій області ОСОБА_1 про закінчення виконавчого провадження від 26.07.2017 ВП№53724352. Провадження по скарзі Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, м. Слов'янськ, Донецька область в частині зобов'язання начальника Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління у Донецькій області відновити виконавче провадження №53724352 підлягає припиненню відповідно до п.2 ч. 1 ст. 80 Господарського процесуального кодексу України.
Керуючись Законом України “Про виконавче провадження”, ст.ст. 80, 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд
Скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, м. Слов'янськ, Донецька область №0508/627 на постанову начальника Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_1 про закінчення виконавчого провадження від 26.07.2017р. по справі №905/1957/16 задовольнити частково.
Визнати постанову начальника Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_1 про закінчення виконавчого провадження від 26.07.2017р. недійсною.
Припинити провадження по скарзі в частині зобов'язання начальника Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_1 згідно з ч. 1 ст. 41 Закону України “Про виконавче провадження” № 1404-VІІІ від 02.06.2016 р. винести постанову про відновлення виконавчого провадження № 53724352.
Головуючий суддя Я.О. Левшина
Суддя О.В. Попов
Суддя М.О. Лейба