61022, м. Харків, пр. Науки, 5, телефон 096-068-16-02
14.12.2017р. Справа № 905/1957/16
Господарський суд Донецької області у складі головуючого судді Левшиної Я.О., суддів Попова О.В., Лейби М.О., розглянув матеріали скарги Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, м. Слов'янськ, Донецька область №0508/400 на постанову начальника Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_1 про закінчення виконавчого провадження від 24.05.2017р., у справі №905/1957/16
за позовною заявою: Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, м. Слов'янськ, Донецька область
до відповідача: Державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" в особі комісії з реорганізації Державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" шляхом виділу ВП "Шахта "Південнодонбаська №3 ім. М.С. Сургая", м. Вугледар Донецька область
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Державного підприємства "Шахта ім. М.С. Сургая", м. Вугледар Донецької області
про: визнання незаконними дій та зобов'язання визнати кредитором, включити до розподільчого балансу пеню за несвоєчасну і неповну сплату страхових внесків у розмірі 21391581,81грн.
За участю представників сторін:
від скаржника (позивача): ОСОБА_2 (за довіреністю від 01.08.2017);
від боржника (відповідача): не з'явився;
від ВДВС: не з'явився.
суть скарги:
Рішенням господарського суду Донецької області від 02.02.2017 позовні вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Вугледарі Донецької області до Державного підприємства “Донецька вугільна енергетична компанія” в особі комісії з реорганізації Державного підприємства “Донецька вугільна енергетична компанія” задоволено в повному обсязі; дії Державного підприємства “Донецька вугільна енергетична компанія” в особі комісії з реорганізації Державного підприємства “Донецька вугільна енергетична компанія” в частині відмови у прийнятті кредиторських вимог Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Вугледарі Донецької області щодо включення до розподільчого балансу пені за несвоєчасну та неповну сплату страхових внесків, нараховану за період з 01.01.2012 по 31.03.2016 у розмірі 21391581,81 грн. визнано незаконними; зобов'язано відповідача визнати кредитором позивача на суму пені за несвоєчасну та неповну сплату страхових внесків, нараховану за період з 01.01.2012 по 31.03.2016 у розмірі 21391581,81грн.; зобов'язано відповідача включити кредиторські вимоги позивача на суму пені за несвоєчасну та неповну сплату страхових внесків, нараховану за період з 01.01.2012 по 31.03.2016 у розмірі 21391581,81грн. до розподільчого балансу; стягнуто з відповідача на користь позивача судовий збір в сумі 2756,00грн.
На виконання вказаного рішення суду видані відповідні накази від 20.02.2017.
14.06.2017 від Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Вугледарі Донецької області на адресу господарського суду Донецької області надійшла скарга №0508/400 від 06.06.2017 на дії органу Державної виконавчої служби, яка була прийнята до розгляду ухвалою від 05.07.2017.
Ухвалою від 27.06.2017 відкладено вирішення питання щодо розгляду скарги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Вугледарі Донецької області м.Вугледар Донецька область на рішення начальника Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління у Донецькій області до повернення матеріалів справи №905/1957/16.
04.07.2017 справа №905/1957/16 повернулась на адресу господарського суду Донецької області.
Ухвалою від 05.07.2017 прийнято скаргу до розгляду, судове засідання призначено на 25.07.2017 о 14:20.
Розпорядженням керівника апарату господарського суду Донецької області від 24.07.2017 №01-02/884 у зв'язку із знаходженням судді Чорненької І. К. у відпустці, змінено склад судової колегії: головуючий суддя Левшина Я.О., судді Тарапата С.С., Попов О.В.
Під час знаходження головуючого судді Левшиної Я.О. у відпустці на адресу суду надійшов лист №905/1957/16 від 31.07.2017 про запит справи у зв'язку з надходженням касаційної скарги на рішення господарського суду від 02.02.2017.
Супровідним листом від 02.08.2017 справа №905/1957/16 направлена на адресу Донецького апеляційного господарського суду.
Ухвалою від 07.08.2017 зупинено провадження з розгляду скарги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Вугледарі Донецької області м. Вугледар Донецька область на рішення начальника Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління у Донецькій області у справі №905/1957/16.
15.11.2017 справа №905/1957/16 повернута до господарського суду Донецької області.
Розпорядженням керівника апарату господарського суду Донецької області від 22.11.2017 №01-02/1291 у зв'язку із знаходженням судді Тарапати С.С. у відпустці, змінено склад судової колегії: головуючий суддя Левшина Я.О., судді Попов О.В., Лейба М.О. Ухвалою суду від 22.11.2017 поновлено провадження з розгляду скарги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Вугледарі Донецької області м. Вугледар Донецька область на рішення начальника Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління у Донецькій області у справі 905/1957/16, судове засідання призначено на 07.12.2017 року о 15:45 год.
Розпорядженням керівника апарату господарського суду Донецької області від 22.11.2017 №01-02/1291 у зв'язку із знаходженням судді Тарапата С.С. у відпустці, змінено склад судової колегії: головуючий суддя Левшина Я.О., судді Попов О.В., Лейба М.О.
Ухвалою суду від 07.12.2017 замінено позивача (стягувача) у справі - Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Вугледарі Донецької області на його правонаступника - Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, м. Слов'янськ, Донецька область.
Представник скаржника (стягувача) в судове засідання 14.12.2017р. з'явився, скаргу підтримав.
Представники боржника та ДВС не скористалися своїм законним правом на участь в судовому засіданні, про час і місце якого повідомлені належним чином шляхом своєчасного шляхом своєчасного надсилання ухвал за адресами місцезнаходження, визначеними за матеріалами справи, а також телефонограмою.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши представника скаржника, суд
встановив:
Рішенням господарського суду Донецької області від 02.02.2017 позовні вимоги Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Вугледарі Донецької області до Державного підприємства “Донецька вугільна енергетична компанія” в особі комісії з реорганізації Державного підприємства “Донецька вугільна енергетична компанія” задоволено в повному обсязі; дії Державного підприємства “Донецька вугільна енергетична компанія” в особі комісії з реорганізації Державного підприємства “Донецька вугільна енергетична компанія” в частині відмови у прийнятті кредиторських вимог Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Вугледарі Донецької області щодо включення до розподільчого балансу пені за несвоєчасну та неповну сплату страхових внесків, нараховану за період з 01.01.2012 по 31.03.2016 у розмірі 21391581,81 грн. визнано незаконними; зобов'язано відповідача визнати кредитором позивача на суму пені за несвоєчасну та неповну сплату страхових внесків, нараховану за період з 01.01.2012 по 31.03.2016 у розмірі 21391581,81грн.; зобов'язано відповідача включити кредиторські вимоги позивача на суму пені за несвоєчасну та неповну сплату страхових внесків, нараховану за період з 01.01.2012 по 31.03.2016 у розмірі 21391581,81грн.до розподільчого балансу; стягнуто з відповідача на користь позивача судовий збір в сумі 2756,00грн.
На виконання вказаного рішення суду видані відповідні накази від 20.02.2017.
Постановою начальника Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління у Донецькій області ОСОБА_1 від 06.04.2017 відкрито виконавче провадження на підставі заяви стягувача про примусове виконання.
18.05.2017 начальником Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління у Донецькій області ОСОБА_1 винесена постанова про накладення штрафу на боржника за невиконання рішення на користь держави у розмірі 5100,00грн, а також зобов'язано боржника виконати рішення протягом 10 робочих днів.
24.05.2017 начальником Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління у Донецькій області ОСОБА_1 винесена оскаржувана постанова про закінчення виконавчого провадження на підставі п. 11 ч.1 ст. 39, ст. 40 Закону україни «Про виконавче провадження», в якій виконавець посилався на неможливість виконання рішення без участі боржника, оскільки на терирорії міста зареєстровано лише юридичну адресу ДП «Донецька вугільна енергетична компанія», фактичне неперебування боржника на териорії міста.
Постановою начальника Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління у Донецькій області ОСОБА_1 від 26.07.2017 на підставі ст. 74 Закону України «Про виконавче провадження» скасована постанова начальника Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління у Донецькій області про закінчення виконавчого провадження від 24.05.2017р.
Скаржник не погодився з позицією виконавчої служби та звернувся до господарського суду Донецької області зі скаргою на дії державного виконавця, в якій просив визнати незаконною та скасувати постанову начальника Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління у Донецькій області ОСОБА_1 про закінчення виконавчого провадження від 24.05.2017р. та зобов'язати відновити виконавче провадження №53724352.
В обґрунтування скарги заявник посилається на передчасність винесення оскаржуваної постанови та відсутність підстав, передбачених законом для закінчення виконавчого провадження.
Згідно штемпелю органу поштового зв'язку скарга направлена на адресу суду 06.06.2017, відповідно стягувач в межах встановленого законом строку для оскарження дій виконавця звернувся до господарського суду із скаргою.
Ухвалою господарського суду Донецької області від 07.12.2017 постанову начальника Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління у Донецькій області ОСОБА_1 від 26.07.2017 про скасування процесуального документу - постанови про закінчення виконавчого провадження від 24.05.2017р. визнано недійсною, як таку, що винесена з порушенням норм чинного законодавства.
Згідно із ст.4-5 Господарського процесуального кодексу України, господарські суди здійснюють правосуддя шляхом прийняття обов'язкових до виконання на усій території України рішень, ухвал, постанов.
Відповідно до ст.124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
За приписом ст.115 Господарського процесуального кодексу України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються в порядку, встановленому Законом України “Про виконавче провадження”.
Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України “Про виконавче провадження”, як спеціальний нормативний акт, що регулює порядок здійснення виконавчого провадження.
Згідно ст. 63 Закону України “Про виконавче провадження” у разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.
Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.
У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.
У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.
Постанова про накладення штрафу була винесена 18.05.2017, а оскаржувана постанова про закінчення виконавчого провадження - 24.05.2017, тобто з порушенням строку у 10 робочих днів, що був визначений постановою від 18.05.2017. Отже, постанова про закінчення виконавчого провадження від 24.05.2017 винесена передчасно.
Враховуючи вищезазначене, господарський суд приходить до висновку, що дії виконавчої служби з винесення постанови про закінчення виконавчого провадження є неправомірними, оскільки не ґрунтуються на нормах діючого законодавства.
Пунктом 7 постанови Пленуму Верховного Суду України № 14 від 26.12.2003 “Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії чи бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження” передбачено, що у разі визнання неправомірними рішення, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби, суд зобов'язує їх усунути допущені порушення або іншим шляхом поновлює порушені права чи свободи заявника.
Відповідно до абз. 1 п.9.13 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 9 від 17.10.2012 “Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України” за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця, щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.
Відповідно до абз. 2 п.9.13 постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17 жовтня 2012 року N9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" господарський суд не вправі самостійно вчиняти ті чи інші дії, пов'язані із здійсненням виконавчого провадження, замість державного виконавця (наприклад, відкривати або закінчувати виконавче провадження), але може зобов'язати державного виконавця здійснити передбачені законом дії, від вчинення яких той безпідставно ухиляється.
Враховуючи попередній висновок суду про незаконність дій відділу виконавчої служби, пов'язаних з закінченням виконавчого провадження за наказом господарського суду Донецької області №905/1957/16 виданим 20.02.2017р., суд визнає недійсною постанову про закічення виконавчого провадження від 24.05.2017.
За приписами ч.1 ст. 41 Закону України «Про виконавче провадження» у разі якщо постанова виконавця про закінчення виконавчого провадження або повернення виконавчого документа стягувачу визнана судом незаконною чи скасована в установленому законом порядку, виконавче провадження підлягає відновленню за постановою виконавця не пізніше наступного робочого дня з дня одержання виконавцем відповідного рішення.
На підставі викладеного, скарга Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м. Вугледарі Донецької області, м. Вугледар Донецька область №0508/627 на постанову Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області про закінчення виконавчого провадження від 24.05.2017 по справі №905/1957/16 підлягає задоволенню в повному обсязі.
Керуючись Законом України “Про виконавче провадження”, ст. 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд
Скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, м. Слов'янськ, Донецька область №0508/400 на постанову начальника Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_1 про закінчення виконавчого провадження від 24.05.2017р. по справі №905/1957/16 задовольнити частково.
Визнати постанову начальника Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_1 про закінчення виконавчого провадження від 24.05.2017р. недійсною.
Зобов'язати начальника Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області ОСОБА_1 згідно з ч. 1 ст. 41 Закону України “Про виконавче провадження” № 1404-VІІІ від 02.06.2016 р. винести постанову про відновлення виконавчого провадження № 53724352.
Головуючий суддя Я.О. Левшина
Суддя О.В. Попов
Суддя М.О. Лейба