ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10
13 грудня 2017 року справа № 813/2332/17
Львівський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого-судді: Гулкевич І.З.
секретар судового засідання: Іванес Х.О.
за участю: представника позивача Ожги Р.Р., представника відповідача Черняк Ю.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області, до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідач ОСОБА_3 про стягнення заборгованості,-
на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області, до Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідач ОСОБА_3 про стягнення заборгованості в сумі 6595,50 грн .
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що виконавча дирекція Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, на підставі акта документальної планової перевірки від 19.06.2015 прийняла рішення від 07.07.2015 №40 "Про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності", відповідно до якого не прийнято до зарахування витрати в сумі 6595, 50 грн. Заборгованість відповідач в добровільному порядку не погасив, у зв'язку з чим просить стягнути її в судовому порядку.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, з підстав наведених у позовній заяві, просить задоволити адміністративний позов повністю.
Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечив та просив у задоволенні позовних вимог відмовити.
Третя особа в судове засідання не з'явилась, належним чином повідомлена про дату та час розгляду справи, пояснень на адміністративний позов не подав.
Заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов необхідно задовольнити повністю, з наступних підстав.
Відповідач зареєстрований як юридична особа за адресою: 79007, м.Львів, вул. Батуринська, 2, ідентифікаційний код 07638027, що підтверджується довідкою № 793617 про включення до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України.
Згідно з довідкою Галицької районної виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 15.02.2008 Квартирно-експлуатаційний відділ м. Львова взятий на облік страхувальника за реєстраційним номером - НОМЕР_1.
Згідно акта перевірки, від 19.06.2015 року позивачем встановлено порушення відповідачем, зокрема: 1) абз. 2 ст. 37 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18.01.2001 № 2240, а саме невірно визначено розмір допомоги по тимчасовій непрацездатності залежно від страхового стажу ОСОБА_3 у розмірі 3283,54 грн; 2) п. 1 ч. 1 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999 № 1105, а саме невірно визначено розмір допомоги по тимчасовій непрацездатності залежно від страхового стажу ОСОБА_3 у розмірі 1470,62 грн.
За результатами перевірки та на підставі складеного акта, відповідачем 07.07.2015 винесено рішення № 40 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, яким визначено, що загальна сума страхових коштів, які в десятиденний термін від дня отримання рішення підлягають перерахуванню до виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності становить 6595,50 грн (з них неправомірна витрачена сума страхових коштів - 5757,10 грн, штраф - 838,40 грн).
Дане рішення відповідачем оскаржувалось в судовому порядку.
20.03.2017 р Львівським окружним адміністративним судом у справі №813/3785/15 в задоволенні позовних вимог Квартирно-експлуатаційний відділ м. Львова до виконавчої дирекції Львівського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, третя особа ОСОБА_3 про скасування рішення №40 від 07.07.2015 р відмовлено. Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2017 року, постанову Львівського окружного адміністративного суду від 20.03.2017 р залишено без змін.
Відтак, рішення позивача №40 від 07.07.2015 року є законним та таким, що підлягає виконанню відповідачем.
Таким чином, суд встановив, що заборгованість Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова перед позивачем становить 6595,50 грн.
В добровільному порядку відповідач суму страхових коштів не сплатив.
Суд при вирішенні спору виходив з наступного.
Правові, фінансові та організаційні засади загальнообов'язкового державного соціального страхування, гарантії працюючих громадян щодо їх соціального захисту у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності, вагітністю та пологами, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, охорони життя та здоров'я, відповідно до Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування визначає Закон України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 23.09.1999 №1105-ХІV (в новій редакції Закону України від 28.12.2014 (№77-VІІІ).
Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" Фонд соціального страхування України є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням від нещасного випадку, у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та медичним страхуванням, провадить акумуляцію страхових внесків, контроль за використанням коштів, забезпечує фінансування виплат за цими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та здійснює інші функції згідно із затвердженим статутом.
Відповідно до ст. 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" виконавча дирекція Фонду соціального страхування України постійно діючим виконавчим органом правління Фонду. Виконавча дирекція є підзвітною правлінню Фонду та провадить діяльність від імені Фонду в межах та в порядку, визначених статутом Фонду та положенням про виконавчу дирекцію Фонду, що затверджується його правлінням, організовує та забезпечує виконання рішень правління Фонду.
Як передбачено п.3 ч.1 ст. 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" Фонд має право перевіряти достовірність відомостей, поданих роботодавцем для отримання коштів Фонду, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів Фонду та зупиняти виплати з Фонду в разі відмови або перешкоджання з боку роботодавця у проведенні перевірки, виявлення фактів подання ним Фонду недостовірних відомостей або порушення порядку використання роботодавцем коштів Фонду.
Пунктом 5 ч.2 ст. 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" Фонд зобов'язаний стягувати надміру виплачені кошти з юридичних і фізичних осіб у встановленому законом порядку.
Згідно з п.6 Розділу VII Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" до завершення заходів, пов'язаних з утворенням Фонду соціального страхування України та його робочих органів, виконання функцій та завдань передбачених Законом, забезпечує у межах компетенції Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності.
Таким чином, беручи до уваги те, що відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив суму заборгованості до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у розмірі 6595,50 грн., наявність у нього зазначеної заборгованості підтверджується матеріалами справи, а будь-яких доказів сплати заборгованості станом на день розгляду справи суду не надано, суд дійшов до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.
Стаття 19 Конституції України встановлює, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Положення ст. 9 КАС України передбачає, що суди при вирішенні справи керуються принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно з ч. 1 та ч. 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.72 вказаного Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Таким чином, на підставі наявних у справі доказів, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Судові витрати відповідно до вимог ст. 94 КАС стягненню зі сторін не підлягають.
Керуючись ст. ст. 7-14, 69-71, 86, 94, 128, 159-163, 167, Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з Квартирно-експлуатаційного відділу м. Львова (м. Львів, вул. Батуринська,2; код ЄДРПОУ 07638027) на користь Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України у Львівській області (м. Львів, вул. Героїв УПА,73, корп. 8; код ЄДРПОУ 41322361) заборгованість в сумі 6 595, 50 грн. (шість тисяч п'ятсот дев'яносто п'ять гривень 50 коп.).
Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена в строк та в порядку, визначеному ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Гулкевич І.З.