13 грудня 2017 р.м. ХерсонСправа № 821/1643/17
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Войтовича І.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до завідувача сектору державної реєстрації, державний реєстратор відділу економічного розвитку, торгівлі, транспорту та туризму Горностаївської РДА Чамайдар Андрія Валентинович, третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім "Україна" про зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
До Херсонського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач) з адміністративним позовом до завідувача сектору державної реєстрації, державного реєстратора відділу економічного розвитку, торгівлі, транспорту та туризму Горностаївської районної державної адміністрації Херсонської області Чамайдара Андрія Валентиновича (далі - відповідач), в якому просить зобов'язати завідувача сектору державної реєстрації, державного реєстратора відділу економічного розвитку, торгівлі, транспорту та туризму Горностаївської райдержадміністрації Чамайдар Андрія Валентиновича невідкладно скасувати реєстраційні дії, які внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань по ТОВ "Торговий Дім "Україна", код ЄДРПОУ 32267295, а саме:
- внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 10.03.2017 14891070038000099; Чамайдар Андрій Валентинович; Горностаївська районна державна адміністрація Херсонської області; зміна видів діяльності;
- державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 19.06.2017 14891050048000099; Чамайдар Андрій Валентинович; Відділ економрозвитку РДА; зміна складу або інформації про засновників;
- виконати актуалізацію вказаних реєстраційних дій та привести данні Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань згідно за станом на 05 березня 2014 року.
Ухвалою суду від 03.17.2017 залучено до участі у розгляді справи в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю "Торговий Дім "Україна".
17.11.2017 представником позивача подано уточнення позовних вимог відповідно до яких просить зобов'язати завідувача сектору державної реєстрації, державного реєстратора відділу економічного розвитку, торгівлі, транспорту та туризму Горностаївської райдержадміністрації Чамайдар Андрія Валентиновича невідкладно скасувати реєстраційні дії, які внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань по ТОВ "Торговий Дім "Україна", код ЄДРПОУ 32267295, а саме:
- внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 10.03.2017 14891070038000099; Чамайдар Андрій Валентинович; Горностаївська районна державна адміністрація Херсонської області; зміна видів діяльності;
- державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 19.06.2017 14891050048000099; Чамайдар Андрій Валентинович; Відділ економрозвитку РДА; зміна складу або інформації про засновників; виконати актуалізацію вказаних реєстраційних дій та привести данні Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань згідно за станом на 05 березня 2014 року, у тому числі зазначивши у складі учасників (засновників) ТОВ «Торговий Дім «Україна», код ЄДРПОУ 32267295, ОСОБА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, з часткою у статутному капіталі у розмірі 10% у сумі 131 940,00 грн.
Позовні вимоги обґрунтовує незаконністю відмови відповідача самостійно скасувати всі реєстраційні дії, які внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань по ТОВ "Торговий Дім "Україна" у період з 05.03.2014 р. по 01.03.2017 р. Зазначає, що на підставі постанови Одеського апеляційного господарського суду від 01.03.2017 р. (по справі № 923/1106/16) 24.04.2017 р. в Єдиному державному реєстрі проведено скасування реєстраційної дії №14891050028000099 від 07.03.2014 р., що не призвело до відновлення відомостей про склад учасників ТОВ "Торговий Дім "Україна", який існував до скасованого судом рішення загальних зборів учасників ТОВ "Торговий Дім "Україна", оформленого протоколом № 108 від 05.03.2014 р., а саме: ПП "Агроінвест" - 90 % та ОСОБА_1 - 10 % в статутному капіталі. У листі від 23.05.2017 №22/17 відповідач проінформував позивача про відмову самостійно скасувати всі реєстраційні дії, які внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань по ТОВ Дім «Україна», код ЄДРПОУ 32267295, у період після 05.03.2014. Не погодившись з такою відмовою позивач звернувся до суду.
Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 22.06.2017 у справі №821/867/17, яка набрала законної сили, позов ОСОБА_1 задоволено повністю.
Також, додатковою постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 17.10.2017 у справі №821/867/17 заяву ОСОБА_1 про прийняття додаткового рішення задовольнити частково. Зобов'язано завідувача сектору державної реєстрації, державного реєстратора відділу економічного розвитку, торгівлі, транспорту та туризму Горностаївської районної державної адміністрації Херсонської області Чамайдара Андрія Валентиновича скасувати реєстраційну дію, яку внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ТОВ "Торговий Дім "Україна", а саме: державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 12.12.2016 14891050037000099; Чамайдар Андрій Валентинович; Горностаївська районна державна адміністрація Херсонської області; інші зміни. В задоволенні решти вимог заяви відмовлено.
Позивач зазначає, що наявність, станом на 01.11.2017, не скасованих останніх реєстраційних дій від 10.03.2017 №14891070038000099 (внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах - зміна видів діяльності) та 19.06.2017 №14891050048000099 (державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи - зміна складу або інформації про засновників) не призвело до змін у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань без їх скасування. Відповідно не відбулося відновлення в Єдиному державному реєстрі відомостей про склад відомостей учасників ТОВ «Торговий Дім «Україна», код ЄДРПОУ 32267295, із розподілом статутного капіталу - 90% за ПП «Агроінвест» та 10% за ОСОБА_1, що і стало підставою для звернення з даним адміністративним позовом до суду.
Представником позивача подано заяву про розгляд справи без його участі, в порядку письмового провадження.
Представником відповідача подано до суду клопотання про розгляд справи без його участі.
Представником третьої особи подано до суду клопотання в якому просить суд розглядати справу без його участі.
Згідно ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
З огляду на те, що всіма учасниками процесу подані клопотання про розгляд справи за її відсутності, суд розглядає справу в порядку письмового провадження.
Розглянувши надані сторонами документи, з'ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства які регулюють спірні відносини та їх застосування сторонами, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог, виходячи з наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є засновником та учасником ТОВ "Торговий Дім "Україна", а саме власником 10 % у Статутному фонді товариства у відповідності до рішення господарського суду Херсонської області від 12.12.2016 р. та постанови Одеського апеляційного господарського суду від 01.03.2017 р. у справі № 923/1106/16.
Згідно ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 01.03.2017, яка набрала законної сили, скасовано рішення загальних зборів учасників ТОВ "Торговий Дім "Україна", оформлене протоколом № 108 від 05.03.2014 р., яким було затверджено Статут товариства у новій редакції з новим складом учасників і розподілом частки у статутному капіталі - ПП "Агроінвест" 100 %.
На виконання вказаної постанови суду відповідачем в Єдиному державному реєстрі проведено скасування реєстраційної дії № 14891050028000099 від 07.03.2014 р., якою були внесені відомості щодо статуту ТОВ "Торговий Дім "Україна" з розподілом учасників цього товариства в статутному капіталі - 100 % за ПП "Агроінвест.
У зв'язку з тим, що скасування реєстраційної дії № 14891050028000099 не призвело до відновлення відомостей про склад учасників ТОВ "Торговий Дім "Україна" із розподілом статутного капіталу - 90 % за ПП "Агроінвест" та 10 % за ОСОБА_1М, який існував до скасованого судом рішення (оформленого протоколом № 108 від 05.03.2014 р.), 19.05.2017 р. позивачем подано заяву до завідувача сектору державної реєстрації, державного реєстратора відділу економічного розвитку, торгівлі, транспорту та туризму Горностаївської районної державної адміністрації Херсонської області Чамайдара А.В. із проханням виконати рішення Господарського суду Херсонської області від 12.12.2016 р. та постанову Одеського апеляційного господарського суду від 01.03.2017 р. у справі № 923/1106/16, а також скасувати всі реєстраційні дії, внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань у період з 05.03.2014 р. по 01.03.2017 р. стосовно ТОВ "Торговий Дім "Україна", про що повідомити заявника.
За період з 05.03.2014 р. по 01.03.2017 р. стосовно ТОВ "Торговий Дім "Україна" були проведені наступні реєстраційні дії:
- підтвердження відомостей про юридичну особу; 16.06.2015 14891060029000099; ОСОБА_3; Горностаївська районна державна адміністрація Херсонської області; зміна додаткової інформації;
- державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 26.06.2015 14891050030000099; ОСОБА_3; Горностаївська районна державна адміністрація Херсонської області; зміна складу або інформації про засновників;
- внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 10.07.2015 14891070031000099; ОСОБА_3; Горностаївська районна державна адміністрація Херсонської області; зміна додаткової інформації, зміна відомостей про керівника юридичної особи;
- внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 17.12.2015 14891070033000099; ОСОБА_4; Реєстраційна служба Великолепетиського районного управління юстиції Херсонської області; зміна додаткової інформації;
- внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 14.01.2016 14891070035000099; ОСОБА_4; Реєстраційна служба Великолепетиського районного управління юстиції Херсонської області; зміна додаткової інформації, зміна керівника юридичної особи, зміна складу підписантів;
- внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 23.05.2016 14891070036000099; ОСОБА_4; Великолепетиська районна державна адміністрація Херсонської області; зміна видів діяльності.
Листом завідувача сектору державної реєстрації, державного реєстратора відділу економічного розвитку, торгівлі, транспорту та туризму Горностаївської районної державної адміністрації Херсонської області Чамайдара А.В. від 23.05.2017 р. № 22/17 позивача повідомлено, що на підставі постанови Одеського апеляційного господарського суду від 01.03.2017 р. проведено скасування реєстраційної дії № 14891050028000099 від 07.03.2014 р. Також зазначено, що було встановлено відомості про реєстраційні дії, проведені після реєстраційної дії стосовно якої прийнято судове рішення щодо її скасування, та повідомлено в письмовій формі Господарський суд Херсонської області про перелік таких реєстраційних дій. Свої дії відповідач обґрунтовує тим, що згідно норм закону у разі якщо під час внесення запису про судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи державний реєстратор встановлює, що в Єдиному державному реєстрі містяться відомості про реєстраційні дії, проведені після реєстраційної дії, стосовно якої прийнято судове рішення щодо скасування її державної реєстрації, державний реєстратор зобов'язаний повідомити про це суд, який прийняв таке судове рішення. На підставі повідомлення державного реєстратора суд, який прийняв судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, приймає додаткове рішення про скасування також реєстраційних дій, проведених після реєстраційної дії, стосовно якої прийнято судове рішення щодо скасування державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи.
Не погоджуючись з відмовою відповідача, оформленою листом від 23.05.2017 р. № 22/17, скасувати всі реєстраційні дії, проведені після реєстраційної дії № 14891050028000099, тобто у період з 05.03.2014 р. по 01.03.2017 р., позивач звернувся до суду.
Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 22.06.2017 у справі №821/867/17, яка набрала законної сили, позов ОСОБА_1 задоволено повністю.
Також, додатковою постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 17.10.2017 у справі №821/867/17 заяву ОСОБА_1 про прийняття додаткового рішення задовольнити частково. Зобов'язано завідувача сектору державної реєстрації, державного реєстратора відділу економічного розвитку, торгівлі, транспорту та туризму Горностаївської районної державної адміністрації Херсонської області Чамайдара Андрія Валентиновича скасувати реєстраційну дію, яку внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ТОВ "Торговий Дім "Україна", а саме: державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 12.12.2016 14891050037000099; Чамайдар Андрій Валентинович; Горностаївська районна державна адміністрація Херсонської області; інші зміни. В задоволенні решти вимог заяви відмовлено.
Станом на 01.11.2017, не скасованих останніх реєстраційних дій від 10.03.2017 №14891070038000099 (внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах - зміна видів діяльності) та 19.06.2017 №14891050048000099 (державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи - зміна складу або інформації про засновників) не призвело до змін у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань без їх скасування. Відповідно не відбулося відновлення в Єдиному державному реєстрі відомостей про склад відомостей учасників ТОВ «Торговий Дім «Україна», код ЄДРПОУ 32267295, із розподілом статутного капіталу - 90% за ПП «Агроінвест» та 10% за ОСОБА_1
Не погоджуючись із відмовою відповідача скасувати всі реєстраційні дії в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань по ТОВ «Торговий Дім «Україна», код ЄДРПОУ 32267295 після 05.03.2014, у тому числі від 10.03.2017 №14891070038000099 та від 19.06.2017 №14891050048000099, позивач звернувся до суду.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Щодо позовної вимоги ОСОБА_1 про зобов'язання завідувача сектору державної реєстрації, державного реєстратора відділу економічного розвитку, торгівлі, транспорту та туризму Горностаївської райдержадміністрації Чамайдар Андрія Валентиновича невідкладно скасувати реєстраційні дії, які внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань по ТОВ "Торговий Дім "Україна", код ЄДРПОУ 32267295, а саме:
- внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 10.03.2017 14891070038000099; Чамайдар Андрій Валентинович; Горностаївська районна державна адміністрація Херсонської області; зміна видів діяльності, суд зазначає наступне.
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців регулює Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" від 15.05.2003 р. № 755-IV (далі - Закон № 755-IV).
Пунктами 4, 7 ч.1 ст.1 Закону № 755-IV визначено, що державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців - офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту створення або припинення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, засвідчення факту наявності відповідного статусу громадського об'єднання, професійної спілки, її організації або об'єднання, політичної партії, організації роботодавців, об'єднань організацій роботодавців та їхньої символіки, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, про юридичну особу та фізичну особу - підприємця, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом.
Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань - єдина державна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадські формування, що не мають статусу юридичної особи.
Згідно ст.4 Закону № 755-IV державна реєстрація базується на таких основних принципах: 1) обов'язковості державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі; 2) публічності державної реєстрації в Єдиному державному реєстрі та документів, що стали підставою для її проведення; 3) врегулювання відносин, пов'язаних з державною реєстрацією, та особливостей державної реєстрації виключно цим Законом; 4) державної реєстрації за заявницьким принципом; 6) єдності методології державної реєстрації; 7) об'єктивності, достовірності та повноти відомостей у Єдиному державному реєстрі; 8) внесення відомостей до Єдиного державного реєстру виключно на підставі та відповідно до цього Закону; 9) відкритості та доступності відомостей Єдиного державного реєстру.
Пунктами 4-6 частини 2 статті 6 Закону № 755-IV визначено, що державний реєстратор проводить реєстраційну дію (у тому числі з урахуванням принципу мовчазної згоди) шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру, веде Єдиний державний реєстр та реєстраційні справи.
В Єдиному державному реєстрі містяться, зокрема, такі відомості про юридичну особу: перелік засновників (учасників) юридичної особи: прізвище, ім'я, по батькові (за наявності), дата народження, країна громадянства, місце проживання, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), серія та номер паспорта, якщо засновник - фізична особа; найменування, країна резидентства, місцезнаходження та ідентифікаційний код, якщо засновник - юридична особа; відмітка про закінчення повноважень засновника громадського формування у зв'язку з державною реєстрацією; розмір статутного (складеного) капіталу (пайового фонду) та розмір частки кожного із засновників (учасників); дата прийняття, дата набрання законної сили та номер судового рішення, на підставі якого проведено реєстраційну дію; відомості про скасування реєстраційних дій (ч.2 ст.9 Закону № 755-IV).
Статтею 14 Закону № 755-IV встановлено способи подання документів для державної реєстрації. Так, ч.5 цієї статті передбачено, що направлення судових рішень, які тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, та про заборону (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій здійснюється у порядку інформаційної взаємодії між Єдиним державним реєстром та Єдиним державним реєстром судових рішень.
Відповідно до п.2 ч.1 ст.25 Закону № 755-IV державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження", зокрема, щодо: визнання повністю або частково недійсними рішень засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу; визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи.
Матеріали справи свідчать про наявність постанови Одеського апеляційного господарського суду від 01.03.2017 р., що набрала законної сили, якою скасовано рішення загальних зборів учасників ТОВ "Торговий Дім "Україна", оформлене протоколом № 108 від 05.03.2014 р.
Частиною 5 статті 124 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Відповідно до ст.ст.4-5 Господарського процесуального кодексу України господарські суди здійснюють правосуддя шляхом прийняття обов'язкових до виконання на усій території України рішень, ухвал, постанов. Рішення і постанови господарських судів приймаються іменем України.
У відповідності до п.3 ч.3 ст.25 Закону № 755-IV суб'єкт державної реєстрації не пізніше наступного робочого дня з дати отримання судового рішення, передбаченого пунктом 2 частини першої цієї статті проводить відповідну реєстраційну дію шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру (крім випадків, передбачених пунктами 1 та 2 цієї частини).
Так, відповідачем на підставі постанови Одеського апеляційного господарського суду від 01.03.2017 р. в Єдиному державному реєстрі 24.04.2017 р. скасовано реєстраційну дію № 14891050028000099 від 07.03.2014 р. Однак, це не призвело до відновлення відомостей про склад учасників ТОВ "Торговий Дім "Україна" із розподілом статутного капіталу - 90 % за ПП "Агроінвест" та 10 % за ОСОБА_1М, та скасування реєстраційних дій, проведених після скасованої реєстраційної дії.
Як було встановлено судом, у своєму листі від 23.05.2017 р. № 22/17 відповідач обґрунтовуючи свою відмову скасувати всі реєстраційні дії, проведені після реєстраційної дії, стосовно якої прийнято судове рішення, посилається на ст.31 Закону № 755-IV в редакції, що діяла до 01.01.2016 р.
Так, Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" та деяких інших законодавчих актів України щодо децентралізації повноважень з державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" від 26.11.2015 р. № 835-VІІІ внесено зміни до Закону України "Про державну редакцію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" та викладено його в редакції, де попередні приписи ст.31 відсутні як такі, а ст.31 відображена під назвою "Порядок здійснення контролю за наявністю у громадського об'єднання, що підтвердило свій всеукраїнський статус, кількості відокремлених підрозділів" і містить положення щодо державної реєстрації громадських об'єднань.
Зазначена нова редакція Закону № 755-IV вступила в силу з 01 січня 2016 року.
Отже, відповідачем у своєму листі від 23.05.2017 р. № 22/17 як на підставу своєї відмови здійснено посилання на статтю, яка втратила чинність, а отже його відмова на підставі цієї статті станом на 23.05.2017 р. є необґрунтованою та безпідставною.
Суд також зазначає, що до матеріалів справи долучено Витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 21.05.2017 р. за № НОМЕР_2, в якому серед переліку засновників (учасників) ТОВ "Торговий Дім "Україна" ОСОБА_1 не значиться, як і, відповідно, не значиться, що йому належать 10 % статутного капіталу товариства. Також вбачається, що 24.04.2017 р. відповідачем скасовано реєстраційну дію № 14891050028000099 за судовим рішенням. При цьому, реєстраційні дії, проведені у період з 05.03.2014 р. по 01.03.2017 р., тобто проведені після реєстраційної дії № 14891050028000099, не скасовані.
Системний аналіз вищевказаних норм дає підстави вважати, що ними прямо передбачений обов'язок відповідача провести реєстраційні дії, в тому числі їх скасування, на підставі судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, зокрема, щодо визнання повністю або частково недійсними рішень засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу; визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи. Тобто, у разі, якщо державний реєстратор встановлює, що в Єдиному державному реєстрі містяться відомості про реєстраційні дії, проведені після реєстраційної дії, стосовно якої прийнято судове рішення про визнання повністю або частково недійсними рішень засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу, державний реєстратор зобов'язаний скасувати також реєстраційні дії, проведені після реєстраційної дії, стосовно якої прийнято судове рішення.
Отже, із приписів вказаних норм слідує, що державний реєстратор на підставі отриманих судових рішень зобов'язаний скасувати реєстраційні дії, без будь-якого звернення до нього з такою вимогою.
При цьому, суд бере до уваги той факт, що позивач звертався до відповідача із заявою, в якій просив виконати рішення судів, в тому числі скасувати вищенаведені реєстраційні дії, проведені стосовно ТОВ "Торговий Дім "Україна" в період з 05.03.2014 р. по 01.03.2017 р., в чому відповідачем було відмовлено, реєстраційні дії не скасовано.
Завданням адміністративного судочинства відповідно до ст.2 КАС України є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин. У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
З огляду на викладене, суд робить висновок, що відповідачем допущено бездіяльність, яка не відповідає критеріям, встановленим приписами ст.2 КАС України.
Згідно ч.ч.1, 2 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідачем, як суб'єктом владних повноважень, не доведено допустимими та належними доказами правомірність допущеної бездіяльності, а саме не вчинення дій щодо скасування реєстраційних дій, в той час як позивач надав достатні та належні докази протилежного, а тому суд приходить до висновку, що позовна вимога ОСОБА_5 про зобов'язання завідувача сектору державної реєстрації, державного реєстратора відділу економічного розвитку, торгівлі, транспорту та туризму Горностаївської райдержадміністрації Чамайдар Андрія Валентиновича невідкладно скасувати реєстраційні дії, які внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань по ТОВ "Торговий Дім "Україна", код ЄДРПОУ 32267295, а саме: внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 10.03.2017 14891070038000099; Чамайдар Андрій Валентинович; Горностаївська районна державна адміністрація Херсонської області; зміна видів діяльності, є обґрунтованою та підлягає задоволенню в повному обсязі.
Щодо позовної вимоги позивача про зобов'язання завідувача сектору державної реєстрації, державного реєстратора відділу економічного розвитку, торгівлі, транспорту та туризму Горностаївської райдержадміністрації Чамайдар Андрія Валентиновича невідкладно скасувати реєстраційні дії, які внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань по ТОВ "Торговий Дім "Україна", код ЄДРПОУ 32267295, а саме:
- державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи; 19.06.2017 14891050048000099; Чамайдар Андрій Валентинович; Відділ економрозвитку РДА; зміна складу або інформації про засновників; виконати актуалізацію вказаних реєстраційних дій та привести данні Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань згідно за станом на 05 березня 2014 року, у тому числі зазначивши у складі учасників (засновників) ТОВ «Торговий Дім «Україна», код ЄДРПОУ 32267295, ОСОБА_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, з часткою у статутному капіталі у розмірі 10% у сумі 131 940,00 грн., суд зазначає наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, в провадженні Господарського суду Херсонської області перебувала справа №923/650/17 за позовом ОСОБА_1 до ТОВ "Торговий Дім "Україна", ПП "Агроінвест", Горностаївської районної державної адміністрації Херсонської області, в якій просив: визнати недійсним та скасувати рішення Загальних зборів учасників та засновників ТОВ "Торговий Дім "Україна", оформлене протоколом від 16.06.2017; визнати недійсними зміни до статуту ТОВ "Торговий Дім "Україна", оформлені новою редакцією статуту, зареєстровані Горностаївською районною державною адміністрацією за номером запису 14891050048000099 від 19.06.2017; зобов'язати Горностаївську районну державну адміністрацію скасувати державну реєстрацію змін до установчих документів ТОВ "Торговий Дім "Україна" від 19.06.2017, запис № 14891050048000099.
Рішенням Господарського суду Херсонської області від 29.08.2017, оформленим відповідно до вимог ст. 84 ГПК України, у задоволенні позову відмовлено повністю з мотивів його недоведеності.
Постановою Одеського апеляційного Господарського суду від 16.11.2017 у справі № 923/650/17, рішення Господарського суду Херсонської області від 29.08.2017 у справі №923/650/17 залишено без змін, а апеляційну скаргу - без задоволення. Рішення набрало законної сили.
Суд зазначає, що дана вимога позивача була розглянута Господарським судом Херсонської області у справі №923/650/17, яка є предметом розгляду у даній адміністративній справі, а тому не підлягає задоволенню.
Одночасно суд звертає увагу на ту обставину, що суд не може застосувати до даної позовної вимоги, зазначені в п.4 ч.1 ст. 157 КАС України норми щодо закриття провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду з того самого спору і між тими самими сторонами, оскільки в даній справі, що розглядається відповідачем зазначено завідувача сектору державної реєстрації, державного реєстратора відділу економічного розвитку, торгівлі, транспорту та туризму Горностаївської районної державної адміністрації Херсонської області Чамайдара Андрія Валентиновича, а в господарській справі №923/560/17 відповідачем є - Горностаївська районна державна адміністрація Херсонської області.
Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку про часткове задоволення адміністративного позову.
Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 128, 159-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
постановив:
Позов задовольнити частково.
Зобов'язати завідувача сектору державної реєстрації, державного реєстратора відділу економічного розвитку, торгівлі, транспорту та туризму Горностаївської райдержадміністрації Чамайдар Андрія Валентиновича невідкладно скасувати реєстраційні дії, які внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань по ТОВ "Торговий Дім "Україна", код ЄДРПОУ 32267295, а саме: внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах; 10.03.2017 14891070038000099; Чамайдар Андрій Валентинович; Горностаївська районна державна адміністрація Херсонської області; зміна видів діяльності.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Войтович І.І.
кат. 5.1.1