Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
14 грудня 2017 року Справа № 823/1354/17
провадження № 2-іс/811/39/17
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючий суддя Пасічник Ю.П., суддів Сагун А.В., Черниш О.А,
розглянувши в порядку письмового провадження у місті Кіровограді адміністративну справу
за позовомОСОБА_1
доДержавної міграційної служби України
прозобов'язання суб'єкта владних повноважень вчинити певні дії; - ВСТАНОВИВ:
До Кіровоградського окружного адміністративного суду надійшли матеріали адміністративної справи (а.с. 43) за позовом ОСОБА_1 (надалі - позивач) до Державної міграційної служби України (надалі - відповідач) про зобов'язання відповідача визначити позивачеві статус особи без громадянства та видати необхідні документи для перетинання державного кордону України.
Позовні вимоги обґрунтовує наступним.
Позивач тимчасово працювала на території Російської Федерації маючи посвідку на проживання 82 №1145037 видана Міграційною службою РФ 16.06.2014р. терміном на 5 років. В липні 2016 р. в Управлінні ДМС в Черкаській області оформила в'їзд на постійне проживання до РФ, при цьому паспорт громадянина України НЕ 380872 було вилучено, а для перетинання кордону мала паспорт громадянина України для виїзду за кордон ЕТ 097240. Перебуваючи на території РФ 08.08.2016р. позивач подала до Консульського відділу Посольства України в РФ заяву про вихід з громадянства України. До червня 2017р. постійно, без виїзду проживала на території РФ. З 17 червня 2017р. по липень 2017р. перебувала на території України у відпустці. Під час повернення до РФ при перетинанні кордону, представниками прикордонної служби України було вилучено паспорт громадянина України для виїзду за кордон у зв'язку з припинення громадянства України, у зв'язку з чим прикордонна служба РФ не дозволила в'їзд на території РФ без паспорту.
Перебуваючи на території України позивачка, шляхом звернення до відповідача намагалась вирішити питання щодо надання можливості виїзду з країни, але позитивного результату не отримала, що і стало підставою для звернення до суду.
Відповідач проти позову заперечує з підстав вказаних у письмових запереченнях (а.с. 51-55).
В судовому засіданні 14.12.2017 р. на підставі ст. 128 КАС України було ухвалено подальший розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження.
Розглянувши позовну заяву, долучені до справи документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про громадянство України» від 18 січня 2001 року № 2235-III (надалі - Закон), громадянство України - правовий зв'язок між фізичною особою і Україною, що знаходить свій вияв у їх взаємних правах та обов'язках; особа без громадянства - особа, яку жодна держава відповідно до свого законодавства не вважає своїм громадянином.
Згідно ст. 17 Закону № 2235-III громадянство України припиняється внаслідок виходу з громадянства України.
Відповідно до ч. 12 ст. 18 Закону № 2235-III вихід з громадянства України допускається, якщо особа набула громадянство іншої держави або отримала документ, виданий уповноваженими органами іншої держави, про те, що громадянин України набуде її громадянство, якщо вийде з громадянства України.
В ході розгляду справи судом встановлено, що позивач перебувала у громадянстві України до 29.04.2017р.
Відповідно до повідомлення про можливість прийняття до громадянства РФ від 19.01.2016р. (а.с. 34) позивач з власної ініціативи подала клопотання про оформлення виходу з громадянства України (а.с. 33) та відповідно до Указу Президента України №122/2017 від 29.04.2017р. її громадянство було припинено (а.с. 16).
У зв'язку з виходом з громадянства України позивача було знято з реєстраційного обліку та вилучено паспорт громадянина України (а.с. 25, 27). Крім того, у зв'язку з припинення громадянства України у позивача було вилучено паспортний документ громадянина України для виїзду за кордон серії ЕТ №097240 (а.с. 21).
Вищевказані обставини свідчать про факт виходу з громадянства України, тобто позивач набула статусу особи без громадянства в розумінні ст. 1 Закону № 2235-III.
Набуття вказаного статусу в силу Закону не потребує вчинення будь-яких додаткових дій чи рішень з боку відповідача, а тому вимога про зобов'язання визначення статусу як особи без громадянства не підлягає задоволенню.
Щодо вимоги про видачу необхідного документу для перетинання державного кордону України суд зазначає наступне.
Питання щодо можливості оформлення посвідчення особи без громадянства для виїзду за кордон унормоване Положенням про посвідчення особи без громадянства для виїзду за кордон, затвердженого Постановою КМУ від 07 серпня 1995 р. № 610.
Відповідно до п. 7 вказаного Положення посвідчення оформляється особам без громадянства, які досягли 16-річного віку і постійно проживають в Україні, за їх особистим зверненням (зверненням їх законних представників) про одержання посвідчення до територіального органу або підрозділу ДМС за місцем проживання. У виняткових випадках - за наявності вимог держави, до якої здійснюється виїзд, чи вимог міжнародної організації, для участі в заходах якої здійснюється виїзд, - посвідчення може бути оформлено до досягнення особою без громадянства 16-річного віку.
Посвідчення оформляється протягом трьох місяців від дня звернення про одержання посвідчення, а у випадках, коли поїздка пов'язана з терміновим лікуванням від'їжджаючого, від'їздом особи, яка супроводжує тяжкохворого, чи викликана смертю родича, який проживав за кордоном, - протягом трьох робочих днів.
Порядок оформлення посвідчення розміщено в мережі Інтернет на офіційному веб порталі Державної міграційної служби України (а.с. 103-107).
Таким чином позивачеві з метою отримання документу для виїзду за кордон необхідно звернутись до територіального органу або підрозділу Державної міграційної служби України в порядку визначеному Положенням про посвідчення особи без громадянства для виїзду за кордон, затвердженого Постановою КМУ від 07 серпня 1995 р. № 610.
Доказів звернення позивача до територіального органу або підрозділу Державної міграційної служби України не надано.
Враховуючи вищевикладене суд не знаходить підстав для задоволення позову.
Керуючись ст. ст. 86, 94, 159 - 163, 167 КАС України, суд, -
В задоволені адміністративного позову відмовити.
Постанова суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її отримання.
Головуючий cуддя Ю.П. Пасічник
Судді О.А. Черниш
А.В. Сагун