Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua, код 34390710
12 грудня 2017 р. Справа № 820/5225/17
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Шевченко О.В.,
при секретарі - Шаталовій Н.В.,
за участі:
позивача - ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 (польова пошта НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії, -
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 (польова пошта НОМЕР_2 ), в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не виплати позивачу грошової компенсації вартості за неотримане речове майно;
- зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 (польова пошта НОМЕР_2 ) здійснити дії, а саме виплатити позивачу грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно в розмірі 41 771,39 грн.
В обґрунтування позову зазначено, що наказом командира Військової частини польова пошта НОМЕР_2 (в/ч НОМЕР_1 ) №128 від 02.05.2017 року, ОСОБА_1 , була призначена виплата грошової компенсації вартості за неотримане речове майно в розмірі 41771,39 грн., яка на теперішній час є невиплаченою, у зв'язку із чим позивач звернувся до суду із вказаним позовом та просив суд його задовольнити.
В судовому засіданні позивач підтримав заявлені вимоги адміністративного позову, просив суд задовольнити їх в повному обсязі.
Представник відповідача - Військової частини НОМЕР_1 (польова пошта НОМЕР_2 ), в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином у відповідності до вимог ст. ст. 33. 35 КАС України (а.с. 16). Клопотань про розгляд справи без його участі та заперечень на адміністративний позов представник відповідача до суду не надав.
Заслухавши в судовому засіданні пояснення позивача по справі, дослідивши матеріали адміністративної справи, судом встановлено наступне.
Як зазначено позивачем в позові та підтверджено витягом з наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (польова пошта НОМЕР_2 ) (по стройовій частині) №128 від 02.05.2017 року, майор ОСОБА_1 , проходив військову службу у Збройних Силах України з 30 липня 1993 року по 18 травня 2017 року. З липня 2016 року по травень 2017 року проходив службу у військовій частині польова пошта НОМЕР_2 (в/ч НОМЕР_1 ).
Наказом Командувача військ ОК "Схід" (по особовому складу) №63 від 03.04.2017 року майора ОСОБА_1 , старшого помічника начальника відділення персоналу штабу Військової частини польова пошта НОМЕР_2 звільнено з військової служби у запас відповідно до п. "б" ч. 8 ст. 26 Закону України "Про військовий обов'язок і військову службу" (за станом здоров'я) та направлено для зарахування на військовий облік до Новобаварського ОРВК міста Харкова. З 02.05.2017 року позивач вибув зі списків особового складу військової частини польова пошта НОМЕР_2 . З 18.05.2017 року виключений зі списків особового складу військової частини польова пошта НОМЕР_2 та всіх видів забезпечення.
Окрім того, наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (польова пошта НОМЕР_2 ) (по стройовій частині) №128 від 02.05.2017 року ОСОБА_1 призначена виплата грошової компенсації вартості за не отримане речове майно в розмірі 41 771,39 грн.
Вказаний наказ №128 від 02.05.2017 року виданий на підставі: наказу КВ ОК "Схід" (по особовому складу) №63 від 03.04.2017 року; рапорт, припис, довідка - розрахунок на отримання грошової компенсації взамін речового майна № 456 (а.с. 10).
17.10.2017 року ОСОБА_1 звернувся до Військової частини НОМЕР_1 з листом (Вх. №2/3582) стосовно невиплати призначеної йому грошової компенсації вартості за неотримане речове майно в розмірі 41 771,39 грн. Письмовою відповіддю Військової частини НОМЕР_1 від 17.10.2017 року №2/3471 позивача повідомлено, що грошова компенсація вартості за неотримане речове майно в розмірі 41 771,39 грн. буде виплачена ОСОБА_1 одразу після надходження на рахунок Військової частини НОМЕР_1 цільових коштів для цієї виплати (а.с. 11).
Вважаючи протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати призначеної суми грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду із зазначеним адміністративним позовом.
По суті спірних правовідносин суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.1 ст. 9-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року №2011-XII, продовольче забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Речове забезпечення військовослужбовців здійснюється за нормами і в терміни, що визначаються відповідно Міністерством оборони України, Міністерством інфраструктури України - для Державної спеціальної служби транспорту, іншими центральними органами виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні військові формування, Головою Служби безпеки України, начальником Управління державної охорони України, Головою Служби зовнішньої розвідки України, Головою Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України, а порядок грошової компенсації вартості за неотримане речове майно визначається Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до частини першої статті 9-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" постановою Кабінету Міністрів України від 16 березня 2016 р. №178 затверджено Порядок виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно (далі за текстом - Порядок № 178), який визначає механізм виплати військовослужбовцям Збройних Сил, Національної гвардії, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Держприкордонслужби, Держспецтрансслужби, Держспецзв'язку і Управління державної охорони (далі - військовослужбовці) грошової компенсації вартості за неотримане речове майно.
Відповідно до пунктів 2-4 Порядку №178, виплата грошової компенсації здійснюється особам офіцерського, старшинського, сержантського і рядового складу. Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям з моменту виникнення права на отримання предметів речового майна відповідно до норм забезпечення у разі: звільнення з військової служби; загибелі (смерті) військовослужбовця. Грошова компенсація виплачується військовослужбовцям за місцем військової служби за їх заявою (рапортом) на підставі наказу командира (начальника) військової частини, територіального органу, територіального підрозділу, закладу, установи, організації (далі - військова частина), а командирам (начальникам) військової частини - наказу старшого командира (начальника), у якому зазначається розмір грошової компенсації на підставі довідки про вартість речового майна, що належить до видачі, оригінал якої додається до відомості щодо виплати грошової компенсації.
Наказом командира Військової частини польова пошта НОМЕР_2 (в/ч НОМЕР_1 ) №128 від 02.05.2017 року, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України №178 від 16 березня 2016 року ОСОБА_1 була призначена виплата грошової компенсації вартості за не отримане ним речове майно в розмірі 41 771,39 грн. (а.с. 10).
Відповідно до абз.3 п. 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/2008 (далі за текстом - Положення №1153/2008), особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.
Як зазначено позивачем та не спростовано відповідачем, на момент виключення позивача зі списків особового складу Військової частини польова пошта НОМЕР_2 , виплата ОСОБА_1 суми грошової компенсації вартості за не отримане ним речове майно в розмірі 41 771,39 грн. здійснена не була.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Всупереч наведеним вимогам, відповідач не надав до суду ані доказів виплат позивачу грошової компенсації вартості за неотримане речове майно в розмірі 41771,39 грн., ані заперечень проти задоволення позовних вимог.
Неправомірні рішення, дії (бездіяльність) органів військового управління та командирів (начальників) можуть бути оскаржені військовослужбовцями в порядку, передбаченому законами, статутами Збройних Сил України та іншими нормативно-правовими актами (ч.1 ст.19 Закону №2011-XII).
Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
При зазначених обставинах, суд вважає вимоги позивача правомірними та такими, що ґрунтуються на положеннях діючого законодавства, належним чином обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню.
Керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 (польова пошта НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (польова пошта НОМЕР_2 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_1 ) щодо не виплати ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_4 , адреса: АДРЕСА_2 ) грошової компенсації вартості за неотримане речове майно.
Зобов'язати Військову частину НОМЕР_1 (польова пошта НОМЕР_2 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , адреса: АДРЕСА_1 ) виплатити ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_4 , адреса: АДРЕСА_2 ) грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно в розмірі 41771 (сорок одна тисяча сімсот сімдесят одна) грн. 39 коп.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови складено 18 грудня 2017 року.
Суддя Шевченко О.В.