Справа № 706/1367/17
24 листопада 2017 р. Христинівський районний суд Черкаської області
в складі:
головуючого - судді Олійника М.Ф.,
за участю секретаря Рибчинецької Я.А.,
позивача ОСОБА_1, представника відповідача Кондратюк Т.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Христинівці Черкаської області справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, представник позивача за довіреністю ОСОБА_3, до Уманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 через свого представника ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до Уманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Просив визнати протиправною відмову Уманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області від 14.08.2017 р. № 14370/12-01 в призначенні йому пенсії по інвалідності відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-ХІІ від 16.12.1993 р.; зобов'язати Уманське об'єднане управління Пенсійного фонду України Черкаської області призначити йому пенсію по інвалідності відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-ХІІ від 16.12.1993 р. у розмірі 60% від розміру заробітної плати, зазначеної у довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 09.08.2017 р. № 41, виданої Христинівською районною державною адміністрацією.
В обґрунтування позову посилався на такі обставини.
З 13.07.2015 р. він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду Черкаської області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у зв'язку з наявністю другої групи інвалідності. Розпорядженням Христинівської районної державної адміністрації № 105-к від 29.09.2016 р. його звільнено з посади першого заступника голови Христинівської районної державної адміністрації з 30.09.2016 р. Стаж його роботи на посадах, віднесених до посад державних службовців, становить понад 21 рік. 10.08.2017 р. він звернувся до Христинівського відділу обслуговування громадян Уманського об'єднаного управління ПФУ Черкаської області із заявою № 789 про призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993 р. 27.09.2017 р. від Уманського об'єднаного управління ПФУ Черкаської області надійшла відповідь на вказане звернення, якою йому було відмовлено в цьому. Відповідач вказав, що немає правових підстав для призначення пенсії по інвалідності відповідно до положень ст. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993 р., оскільки ст. 90 Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 р. № 889- VIII визначено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», а пунктами 10 та 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 р. № 889- VIII надано право на призначення пенсії за віком відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993 р. Вважає, що відповідач неправомірно відмовив в призначенні йому пенсії по інвалідності згідно із Законом України «Про державну службу» від 16.12.1993 р., оскільки стаж державної служби його на момент звернення за призначенням пенсії по інвалідності згідно із Законом України «Про державну службу» становив більш ніж 21 рік, він має II групу інвалідності, яку було встановлено під час перебування його на державній службі, після звільнення з державної служби він звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на підставі ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 р.
Відповідачем подані заперечення на адміністративний позов, в яких відповідач просив у задоволенні позову відмовити повністю, оскільки пунктами 10 та 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 р. № 889-VIII визначено право (при дотриманні визначених цими пунктами умов) на призначення пенсії за віком відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. № 3723- ХІІ. Позивач не досяг віку, встановленого цією статтею. Пенсії по інвалідності та у разі втрати годувальника, а також пенсії державним службовцям, які не мають право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 р. № 3723- ХІІ, призначаються за нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні позов підтримав повністю, посилаючись на обставини, зазначені у позовній заяві.
Представник відповідача Кондратюк Т.В. у судовому засіданні позов не визнала повністю, посилаючись на обставини, зазначених в запереченні на адміністративний позов.
Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази: копії трудової книжки та пенсійного посвідчення ОСОБА_1, довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 09.08.2017 р. № 41, виданої Христинівською районною державною адміністрацією, листа Уманського об'єднаного управління ПФУ Черкаської області № 14370/12-01 від 14.08.2017 р., інші письмові докази, суд вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з таких підстав.
Судом встановлено, що позивачу 13.07.2015 р. призначено пенсію по інвалідності згідно із Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у зв'язку з наявністю в нього другої групи інвалідності.
30.09.2016 р. позивача ОСОБА_1 звільнено з посади першого заступника голови Христинівської районної державної адміністрації.
10.08.2017 р. позивач ОСОБА_1 звернувся до Христинівського відділу обслуговування громадян Уманського об'єднаного управління ПФУ Черкаської області із заявою № 789 про призначення йому пенсії по інвалідності відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993 р.
14.08.2017 р. відповідач листом № 14370/12-01 відмовив позивачу ОСОБА_1 в призначенні пенсії по інвалідності відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993 р., оскільки правових підстав для призначення пенсії по інвалідності відповідно до положень ст. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16.12.1993 р. немає.
Пунктом 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 р. № 889-VIII (далі Закон № 889-VIII) визначено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.
Для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до ст.37 Закону України "Про державну службу" (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., № 52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців (п.12 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII).
Частиною 1 ст.37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 р. № 3723-XII (далі Закон № 3723-XII) встановлено, що на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом 1 частини 1статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.
Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Пенсія по інвалідності у розмірах, передбачених частиною першою цієї статті, призначається за наявності страхового стажу, встановленого для призначення пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особам, визнаним інвалідами І або II групи у період перебування на державній службі, які мають стаж державної служби не менше 10 років, а також особам з числа інвалідів І або II групи незалежно від часу встановлення їм інвалідності, які мають не менше 10 років стажу державної служби на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, якщо безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії вони працювали на зазначених посадах. Пенсія по інвалідності відповідно до цього Закону призначається незалежно від причини інвалідності за умови припинення державної служби (ч. 9 ст. 37 Закону № 3723-XII).
Якщо зазначені особи повертаються на державну службу, виплата пенсії по інвалідності припиняється на період до звільнення з роботи або досягнення ними граничного віку перебування на державній службі (ч. 10 ст. 37 Закону № 3723-XII).
Стаж роботи позивача ОСОБА_1 на посадах, віднесених до посад державних службовців, становить понад 21 рік, що підтверджується даними його трудової книжки та не заперечується стороною відповідача.
Згідно з пенсійним посвідченням НОМЕР_1 від 23.09.2015 р. позивач ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи довічно.
Оскільки позивач ОСОБА_1 є інвалідом 2 групи, стаж його роботи на посадах, віднесених до посад державних службовців, становить понад 21 рік, перед зверненням за призначенням пенсії він працював на посаді, віднесеній до посад державних службовців, тому він має право на призначення пенсії по інвалідності згідно з ст.37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 р. № 3723-XII.
Керуючись ч. 1 ст.37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 р. № 3723-XII, п.п. 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 р. № 889-VIII, ст.ст. 71, 159-163 КАС України, суд
Позов ОСОБА_1, представник позивача за довіреністю ОСОБА_3, до Уманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії задовольнити повністю.
Визнати протиправною відмову Уманського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Черкаської області від 14.08.2017 року № 14370/12-01 в призначенні ОСОБА_1 пенсії по інвалідності відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року.
Зобов'язати Уманське об'єднане управління Пенсійного фонду України Черкаської області призначити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-ХІІ від 16.12.1993 року у розмірі 60% від розміру заробітної плати, зазначеної у довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 09.08.2017 року № 41, виданої Христинівською районною державною адміністрацією Черкаської області.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Київського апеляційного адміністративного суду через Христинівський районний суд Черкаської області шляхом подачі в десятиденний строк з дня отримання копії постанови апеляційної скарги.
Суддя М.Ф. Олійник