Головуючий у 1 інстанції - Борзаниця С.В.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
13 грудня 2017 року справа №812/1196/17
приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого Блохіна А.А., суддів: Гаврищук Т.Г., Сухарька М.Г., розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2017 року у справі № 812/1196/17 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління ДФС у Луганській області визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,-
22 серпня 2017 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_2 (далі - позивач) до Головного управління ДФС у Луганській області (далі - відповідач, ГУ ДФС у Луганській області), в якому просив: визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення ГУ ДФС у Луганській області від 02.05.2017 №2372273-1301, від 06.07.2017 №41090-1304, №41092-1304, №41093-1304, №41094-1304.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2017 року у справі № 812/1196/17 позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Луганській області від 02.05.2017 №2372273-1301 в частині суми податкового зобов'язання у розмірі 434,78 грн. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Луганській області від 06.07.2017 №41090-1304 в частині суми податкового зобов'язання у розмірі 286,23 грн. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Луганській області від 06.07.2017 №41092-1304 в частині суми податкового зобов'язання у розмірі 410,17 грн. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Луганській області від 06.07.2017 №41093-1304 в частині суми податкового зобов'язання у розмірі 5765,44 грн. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Луганській області від 06.07.2017 №41094-1304 в частині суми податкового зобов'язання у розмірі 8261,87 грн.
Відповідач не погодився з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції через порушення норм матеріального права та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. Доводи апеляційної скарги ґрунтуються на тому, що при прийнятті оскаржуваних податкових повідомлень-рішень зі сплати орендної плати за землю, ГУ ДФС у Луганській області виконувало свої функції з контролю за виконанням договору оренди землі, укладеного між Сєвєродонецькою міською радою та ОСОБА_2 від 19.08.2009 р. № 040941900305.
У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, відповідно до пункту 2 частини 1 статті 197 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд апеляційної скарги проводиться в порядку письмового провадження. Відповідно до вимог ч.1 ст. 195 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції залишити без змін, з наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ОСОБА_2 є платником податку з орендної плати з фізичних осіб.
Між Сєвєродонецькою міською радою (орендодавець) та ОСОБА_2 (орендар) укладений нотаріально посвідчений договір № 040941900305 оренди земельної ділянки від 219.05.2009 (арк.спр.23-24), у відповідності до п. 1 якого на підставі рішення сесії Сєвєродонецької міської ради від 22.07.2009 №3348 в оренду передається земельна ділянка - землі комерційного використання (під існуючий вхід до нежилого приміщення), яка знаходиться за адресою: м. Сєвєродонецьк, вул. Курчатова, буд.7, мікрорайон 80.
Згідно п.2 та 5 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,0141 га, грошова оцінка земельної ділянки складає 43588,74 грн.
Податковим органом було визначено суму податкового зобов'язання за платежем орендна плата з фізичних осіб для ОСОБА_2 та винесені податкові повідомлення - рішення від 02.05.2017 №2372273-1301 на суму 434,78 грн., від 06.07.2017 №41090-1304 на суму 286,23 грн., від 06.07.2017 №41092-1304 на суму 410,17 грн., від 06.07.2017 №41093-1304 на суму 5765,44 грн., від 06.07.2017 №41094-1304 на суму 8261,87 грн. (арк.спр.7-12), не погодившись з винесеними податковими повідомленнями - рішеннями, позивач оскаржив їх (арк.спр.46-47,49-50).
Рішенням Державної фіскальної служби України від 11.08.2017 та від 17.08.2017 скарги Позивача залишені без задоволення (арк.спр.48,51-52).
З розрахунку розміру орендної плати на земельні ділянка державної або комунальної власності за 2010-2016 роки згідно договору № 040941900305 від 19.08.2009 між Сєвєродонецькою міською радою та ОСОБА_2 (арк.спр.92-93) вбачається, що відповідачем прийнятий для розрахунку розміру орендної плати відсоток нормативного грошової оцінки земельної ділянки складає 10%.
Відповідно до п.8 додатку 1 до Положення про податок на майно в частині плати за землю, яке затверджено рішенням Сто другої (чергової) сесії шостого скликання Сєвєродонецької міської ради №4615 від 30.06.2015, власники вбудовано-прибудованих нежитлових приміщень повинні сплачувати 3,0 % від нормативної грошової оцінки землі (арк.спр. 112).
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 26.08.2016 по справі №812/884/16 адміністративний позов ОСОБА_2 до Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області про скасування податкових повідомлень - рішень задоволено. Визнано протиправними та скасовані податкові повідомлення - рішення Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління ДФС у Луганській області з орендної плати з фізичних осіб від 19.03.2015 №66-15 на суму 743,47 грн, від 19.03.2015 №67-15 на суму 12 873,74 грн, від 13.06.2016 №24815-1302 на суму 1065,39 грн, від 13.06.2016 №24816-1302 на суму 18 448,07 грн. (арк.спр.34-36).
По адміністративній справі №812/884/16 було встановлено, що податковим органом було визначено суму податкового зобов'язання за платежем орендна плата з фізичних осіб для ОСОБА_2 та винесені податкові повідомлення - рішення від 19.03.2015 №66-15 на суму 743,47 грн, від 19.03.2015 №67-15 на суму 12 873,74 грн, від 13.06.2016 №24815-1302 на суму 1065,39 грн, від 13.06.2016 №24816-1302 на суму 18 448,07 грн.
Відповідно до розрахунку орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності за 2015-2016 року згідно додаткової угоди №б/н від 05.07.2011 до договору 3040941900305 оренди землі від 19.08.2009 між Сєвєродонецькою міською радою в особі заступника міського голови ОСОБА_3 та ОСОБА_2 нормативно грошова оцінка земельної ділянки на 2015 рік становить за ділянку розміром 141 кв.м - 12 873,74 грн., а за ділянку розміром 7 кв. м. - 743,47 грн.; на 2016 рік за ділянку розміром 141 кв.м - 18 448,07 грн. та за ділянку розміром 7 кв. м. - 1065,39 грн. З урахуванням даного розрахунку були прийняті податкові повідомлення - рішення.
Згідно додаткової угоди №б/н від 05.07.2011 до договору №040941900305 оренди земля від 19.05.2009 нормативна грошова оцінка земельної ділянки кадастровий номер №4412900000:06:033:0062 становить 103072,41 грн. та з 01.01.2015 - 10307,24 грн. на рік, що складає 10% від нормативної грошової оцінки, орендна плата за земельну ділянку під вбудоване приміщення 0,0007 га з 01.01.2015 розмір щомісячно становить - 49,60 грн.
Рішенням Сєвєродонецького міського суду від 25.04.2016 року позовні вимоги ОСОБА_2 до Сєвєродонецької міської ради про визнання недійсною з моменту укладання додаткової угоди №б/н від 05.07.2011 до договору оренди землі №040941900305 від 19.08.2009 задоволені частково, а саме: додаткову угоду №б/н від 05.07.2011 до договору оренди землі №040941900305 від 19.08.2009, укладену між ОСОБА_2 та Сєвєродонецької міською радою від 05.07.2011, зареєстровану управлінням Держкомзему у м. Сєвєродонецьку Луганської області 05.07.2011 за №441290004000139, визнано недійсною з 01.04.2014 (а. с. 11-13).
Дане рішення Сєвєродонецького міського суду набрало законної сили 25 травня 2016 року згідно ухвали Апеляційного суду Луганської області.
Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 13.12.2016 апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 26.08.2016 в справі № 812/884/16 за позовом ОСОБА_2 до Державної податкової інспекції у м. Сєвєродонецьку Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області про скасування податкових повідомлень-рішень - залишено без задоволення. Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 26.08.2016 в справі № 812/884/16 - залишено без змін (арк.спр.107-108).
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 10.02.2017 відмовлено в задоволенні клопотання Державної податкової інспекції в м. Сєвєродонецьку Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області про відстрочення сплати судового збору за подання касаційної скарги на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 26.08.2016 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 13.12.2016 у справі № 812/884/16. Касаційну скаргу Державної податкової інспекції в м. Сєвєродонецьку Головного управління Державної фіскальної служби у Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 26.08.2016 та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 13.12.2016 у справі № 812/884/16 повернуто скаржнику (арк.спр.109).
Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Отже, дана процесуальна норма визначає преюдиційні підстави звільнення осіб, які беруть участь у справі, від доказування обставин з метою досягнення процесуальної економії - за наявності цих підстав у суду не буде необхідності досліджувати докази для встановлення певних обставин.
Статтею 255 КАС України визначено, що постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України (ч. 1 ст. 255 КАСУ).
Обставини, які були встановлені постановою, що набрала законної сили, в одній адміністративній справі не можуть оспорюватися в іншій судовій справі за участю тих самих сторін (ч. 2 ст. 255 КАСУ).
Таким чином, з урахуванням вище вказаного чинного рішення Сєвєродонецького міського суду від 25.04.2016 та чинної постанови Луганського окружного адміністративного суду від 26.08.2016 по справі №812/884/16 в силу приписів ст. ст. 72, 255 КАС України у відповідача зовсім були відсутні підстави для винесення спірних повідомлень-рішень та застосування показника у 10 % від нормативної грошової оцінки землі.
Наявність вказаних судових рішень також спростовує заперечення відповідача, оскільки договору та додатковій угоді надана оцінка Сєвєродонецьким міським судом Луганської області, рішення якого набрало законної сили.
З урахуванням вищевикладеного, суд першої інстанції дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню.
З урахуванням викладених обставин, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про задоволення позову.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.
Під час апеляційного провадження, колегія суду не встановила таких порушень судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, які б призвели до неправильного вирішення справи по суті, які були предметом розгляду і заявлені в суді першої інстанції.
Таким чином, судова колегія вважає, що рішення суду першої інстанції є обґрунтованим, прийняте на підставі з'ясованих та встановлених обставинах справи, які підтверджуються доказами, та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.
Доводи апеляційної скарги не спростовують правильності прийнятого судом першої інстанції судового рішення.
Керуючись ст.195, ст. 197 ч.1 п.2, ст. 198 ч.1 п.1, ст. 200, ст. 205 ч.1 п.1, ст. 206, ст.212, ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Головного управління ДФС у Луганській області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2017 року у справі № 812/1196/17 - залишити без задоволення.
Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2017 року у справі № 812/1196/17 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління ДФС у Луганській області визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень - залишити без змін. Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.
Головуючий А.А. Блохін
Судді Т.Г. Гаврищук
ОСОБА_4