ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про залишення позовної заяви без розгляду
14 грудня 2017 року м. Київ № 826/13813/16
В приміщенні Окружного адміністративного суду міста Києва за адресою у м. Києві по вул. Великій Васильківській, 81-а, Окружний адміністративний суд міста Києва у складі
головуючого Бояринцевої М.А., суддів: Аверкової В.В., Шевченко Н.М., розглянувши в порядку письмового провадження справу
за позовом громадянина ОСОБА_1
до 1) Державного реєстратора Броварської районної державної адміністрації Київської області Кисіль В.Г.,
2) Головного територіального управління юстиції у Київській області,
3) Міністерства юстиції України,
4) Державної служби статистики України,
третя особа: Броварська районна державна адміністрація
про визнання протиправним та скасування повідомлення, наказу та зобов'язання вчинити дії,
Громадянин Польщі звернувся до суду з позовом (з урахуванням уточнених позовних вимог), в якому просить:
- визнати незаконним та скасувати повідомлення державного реєстратора Броварської районної державної адміністрації Київської області Кисіль В.Г. від 8 червня 2016 року № 4/216 про залишення без розгляду документів для проведення включення відомостей про юридичну особу Підприємство «Фермой-Кі», код 20048150;
- визнати незаконним та скасувати наказ Міністерства юстиції України від 30 вересня 2016 року № 1168/7 про відмову у задоволенні скарги у зв'язку з тим, що питання не належить до компетенції органу;
- визнати незаконними дії Державної служби статистики України про виключення підприємства «Фермой-Кі», код ЄДРПОУ 20048150, з ЄДРПОУ у зв'язку з його припиненням;
- зобов'язати Державну службу статистики України поновити та включити підприємство «Фермой-Кі», код ЄДРПОУ 20048150, до ЄДРПОУ;
- зобов'язати державного реєстратора Броварської районної державної адміністрації Київської області Кисіль В.Г. провести включення відомостей про юридичну особу Підприємство «Фермой-Кі» до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з наступними реквізитами: код ЄДРПОУ 20048150, статутний фонд в обсязі 13 млн. дол. США або 325 млн. грн.., юридична адреса: 07431, Київська область, Броварський район,с. Красилівка, вул. Київська, 2, з часткою позивача - ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) у вказаному товаристві 100 %.
Відповідно до статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Згідно частини другої наведеної статті для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
При цьому суд зазначає, що дотримання строку звернення з адміністративним позовом до суду є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах.
Відносно позовних вимог про визнання незаконними дії Державної служби статистики України про виключення підприємства «Фермой-Кі», код ЄДРПОУ 20048150, з ЄДРПОУ у зв'язку з його припиненням та про зобов'язання Державну службу статистики України поновити та включити підприємство «Фермой-Кі», код ЄДРПОУ 20048150, до ЄДРПОУ, суд зазначає наступне.
Згідно статті 40 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» (в редакції Закону від 15 травня 2003 року) державний реєстратор не пізніше наступного робочого дня від дати державної реєстрації припинення юридичної особи відповідно до статей 36 - 38 цього Закону зобов'язаний надіслати відповідним органам статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування повідомлення про проведення державної реєстрації припинення юридичної особи із зазначенням номера та дати внесення відповідного запису до Єдиного державного реєстру та відомості реєстраційної картки на проведення державної реєстрації припинення юридичної особи.
Відповідно до пункту 12 Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 січня 1996 р. № 118 (в редакції постанови від 25 серпня 1998 року), підставою для виключення з Державного реєстру для суб'єктів підприємницької діяльності є рішення органів державної реєстрації про скасування державної реєстрації.
На підставі зазначених документів орган, який прийняв рішення про ліквідацію суб'єкта господарської діяльності, заповнює і в десятиденний термін подає до відповідного органу державної статистики ліквідаційну картку встановленого зразка. У разі скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності орган державної реєстрації надсилає відповідному органу державної статистики повідомлення про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності - юридичної особи згідно із законодавством (пункт 18 Положення про Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України).
Як вбачається з матеріалів справи, орган статистики прийняв рішення про виключення підприємства «Фермой-Кі» з ЄДРПОУ на підставі повідомлення Управління державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Харківської міської ради № 10280 (вхідний № 829 від 6 липня 2004 року).
Разом з тим, як вбачається з матеріалів справи, позивач про виключення підприємства «Фермой-Кі», з ЄДРПОУ у зв'язку з його припиненням вже знав у червні 2008 року з постанови Київського міжобласного апеляційного господарського суду, яким скасовано рішення Господарського суду Київської області від 12 березня 2008 року у справі № 2-22499-03 та припинено провадження у справі через припинення діяльності Товариства з обмеженою відповідальністю "Фермой-Кі".
Згідно ухвали Вищого господарського суду України від 25 серпня 2008 року, прийнятої за результатами розгляду касаційної скарги на постанову Київського міжобласного апеляційного господарського суду від 4 червня 2008 року у справі № 2-22499/03-17/248-07/19 за позовом фізичної особи ОСОБА_1 до фірми AVAGNO ENTERPRISES LIMITED, Товариства з обмеженою відповідальністю "Кіб-Сервіс", ОСОБА_5, Приватного підприємства "Європа Плюс", Товариства з обмеженою відповідальністю "Інкон" про визнання недійсними змін до установчого договору, та зустрічним позовом фірми AVAGNO ENTERPRISES LIMITED, Товариства з обмеженою відповідальністю "Кіб-Сервіс", ОСОБА_5 до фізичної особи ОСОБА_1, компанії "Clanvest Limited", Товариства з обмеженою відповідальністю "Magnet" про визнання права на частку у статутному фонді, встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Фермой-Кі" припинено шляхом приєднання до Товариства з обмеженою відповідальністю "Національне бюро адвокатів "Алібі", яке ліквідовано, що підтверджено довідкою з ЄДРПОУ.
Проте, до суду з даним позовом позивач звернувся 2 вересня 2016 року.
Враховуючи наведене та з огляду на те, що про виключення підприємства «Фермой-Кі» з ЄДРПОУ станом на червень 2008 року позивачу було достеменно відомо про спірні події та рішення, до суду позивач звернувся 2 вересня 2016 року, тому суд приходить до висновку, що громадянин ОСОБА_1 в частині позовних вимог про визнання незаконними дії Державної служби статистики України про виключення підприємства «Фермой-Кі», код ЄДРПОУ 20048150, з ЄДРПОУ у зв'язку з його припиненням та про зобов'язання Державну службу статистики України поновити та включити підприємство «Фермой-Кі», код ЄДРПОУ 20048150, до ЄДРПОУ звернувся до суду із пропуском строку звернення до адміністративного суду, встановленого частиною п'ятою статті 99 Кодексом адміністративного судочинства України.
Відповідно до статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
Позовна заява може бути залишена без розгляду як на стадії вирішення питання про відкриття провадження в адміністративній справі без проведення судового засідання, так і в ході підготовчого провадження чи судового розгляду справи.
Згідно пункту 9 частини першої статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.
Керуючись ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва
Позов громадянина ОСОБА_1 в частині позовних вимог про виключення підприємства «Фермой-Кі», код ЄДРПОУ 20048150, з ЄДРПОУ у зв'язку з його припиненням та про зобов'язання Державну службу статистики України поновити та включити підприємство «Фермой-Кі», код ЄДРПОУ 20048150, до ЄДРПОУ залишити без розгляду.
Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленим статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п'яти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 КАС України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.
Головуючий М.А.Бояринцева
Судді В.В. Аверкова
Н.М.Шевченко