про залишення позовної заяви без руху
14 грудня 2017 року справа № 823/2051/17
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Руденко А.В., розглянувши матеріали адміністративного позову Головного управління Держпраці у Львівській області до Центрального відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, третя особа Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління у Черкаській області про визнання протиправним повернення виконавчого документа без прийняття до виконання та зобов'язання до вчинення дій, -
До Черкаського окружного адміністративного суду звернулось Головне управління Держпраці у Львівській області з адміністративним позовом до Центрального відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, третя особа Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління у Черкаській області, в якому просить визнати протиправними дії щодо повернення без прийняття до виконання постанови про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами №13011292463-0558 від 30.12.2016 та зобов'язати відповідача прийняти її до примусового виконання.
Подана позивачем позовна заява не відповідає вимогам статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України і підлягає залишенню без руху з огляду на наступне.
Згідно з частиною 4 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява підписується позивачем або його представником із зазначенням дати її підписання.
Згідно з пунктом 2 частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з?ясовує, чи має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником).
Згідно з частиною 7 статті 56 Кодексу адміністративного судочинства України законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його представник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.
З позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що згідно наказу Головного управління Держпраці у Львівській області №89-ОД від 26.07.2017 про розподіл функціональних обов'язків та повноважень між начальником Головного управління Держпраці у Львівській області, першим заступником начальника та заступником начальника, у разі відсутності начальника управління його обов'язки виконує перший заступник начальника.
Подана позовна заява підписана першим заступником начальника ОСОБА_1, проте позивачем не надано доказів відсутності начальника управління, у день підписання позовної заяви.
Таким чином, позовна заява підписана особою, повноваження якої на її підпис не підтверджені.
Згідно з частинами 1 та 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її справ, свобод чи інтересів.
Позивач додав до позовної заяви лист Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області №7067/2.2-08/6641 від 20.11.2017, яким йому відмовлено у задоволенні скарги. На конверті про відправлення вказаного листа зазначена дата 21.11.2017.
При цьому, позивач не надав доказів дати отримання вказаного листа.
Позивач вказує у позовній заяві, що лист Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області №7067/2.2-08/6641 від 20.11.2017 отримав 27.11.2017, а позовну заяву відправив 08.12.2017, тобто на одинадцятий день після отримання вказаного листа.
Враховуючи викладене, суддя приходить до висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до пункту 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
На підставі викладеного, керуючись пунктом 1 статті 108 КАС України, суддя
1. Позовну заяву Головного управління Держпраці у Львівській області до Центрального відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Головного територіального управління юстиції у Черкаській області, третя особа Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління у Черкаській області про визнання протиправним повернення виконавчого документа без прийняття до виконання та зобов'язання до вчинення дій залишити без руху.
2. Надати позивачу десять днів з дня, наступного за днем отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху, для усунення недоліків шляхом подання до суду: доказів відсутності начальника управління в день підписання позовної заяви; письмових пояснень щодо строку звернення до суду та доказів отримання листа Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Черкаській області №7067/2.2-08/6641 від 20.11.2017; письмових пояснень щодо причин пропуску десятиденного строку звернення до суду та доказів їх поважності.
3. Копію ухвали направити позивачеві.
Роз'яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя А.В. Руденко