Справа № 815/4598/15
14 грудня 2017 року м.Одеса
У залі судових засідань №29
Одеський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Харченко Ю.В.
При секретарі Рудченко О.І.
Розглянувши в порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області, третьої особи, яка на заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 акціонерного товариства “Машинобудівне виробниче об'єднання “Оріон” про визнання незаконними дій, та скасування ОСОБА_3 №736 від 23.06.2015р. “Про затвердження завдання на голосування представнику держави на позачергових загальних зборах акціонерів ПАТ “Машинобудівне виробниче об'єднання “Оріон”, -
ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати незаконними дії Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області щодо прийняття ОСОБА_3 №736 від 23.06.2015р. «Про затвердження завдання на голосування представнику держави на позачергових загальних зборах акціонерів ПАТ «Машинобудівне виробниче об'єднання «Оріон» 20.07.2015р., та скасувати ОСОБА_3 Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області №736 від 23.06.2015р. «Про затвердження завдання на голосування представнику держави на позачергових загальних зборах акціонерів ПАТ «Машинобудівне виробниче об'єднання «Оріон».
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідно до ст.47 Закону України «Про акціонерні товариства», та п.8.2.33 Статуту ПАТ МВО "Оріон" позачергові загальні збори акціонерного товариства скликаються наглядовою радою на вимогу акціонерів (акціонера), які на день подання вимоги сукупно є власниками 10 і більше відсотків простих акцій товариства. У разі якщо протягом строку, встановленого частиною другою цієї статті, наглядова рада не прийняла рішення про скликання позачергових загальних зборів акціонерного товариства, такі збори можуть бути скликані акціонерами, які цього вимагають. При цьому, позивач стверджує, що на адресу ПАТ МВО «Оріон» не надходило вимоги ТОВ «Hansa World» (які були ініціаторами скликання загальних зборів) до наглядової ради про проведення позачергових загальних зборів акціонерів товариства, у зв'язку з чим наглядова рада акціонерного товариства не могла розглядати, не розглядала таку вимогу, та не приймала жодних рішень, з даного питання, а тому, на думку ОСОБА_1, порушено встановлений законодавством порядок скликання позачергових загальних зборів акціонерів товариства, права Наглядової ради ПАТ МВО "Оріон", та його акціонерів.
Відповідач - Регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській області, з позовними вимогами не погоджується, та вважає їх необґрунтованими з підстав, викладених у письмових запереченнях на адміністративний позов (від 23.09.2015р. вхід.№23735/15), наголошуючи, зокрема, що ТОВ «Hansa World» листом від 03.03.2015р. №3/3 зверталось до голови наглядової ради ПАТ «МВО «Оріон» ОСОБА_4 із вимогою про прийняття рішення про проведення позачергових загальних зборів, за результатами розгляду якого Листом від 10.03.2015р. №11-14-01107 було повідомлено про неможливість проведення засідання наглядової ради щодо позачергових загальних зборів з об'єктивних підстав. Крім того, акціонер - ТОВ «Hansa World» листом від 03.03.2015р. №3/3-1 зверталось до ПАТ «МВО «Оріон» із вимогою про проведення позачергових загальних зборів. Також, відповідач стверджує, що можливі порушення порядку скликання позачергових загальних зборів лише можуть бути підставою для визнання у судовому порядку недійсними рішень, прийнятих на цих зборах, що не можуть бути предметом розгляду даної справ. Так, позачергові загальні збори ПАТ «МВО «Оріон», які відбулись 20.07.2015р., є чинними, а прийняті на них рішення не скасовані, та їх проведення не визнано незаконним. Також, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській області зазначає, що Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 12.05.2015р. по справі №815/448/15, відмовлено в задоволенні адміністративного позову Акціонерного товариства “Машинобудівне виробниче об'єднання “Оріон” про визнання протиправними дії Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області щодо прийняття ОСОБА_3 №1050 від 08.09.2014року про призначення представників регіонального відділення до складу наглядової ради ОСОБА_2 акціонерного товариства “Машинобудівне виробниче об'єднання “Оріон”, та скасування ОСОБА_3 Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області №1050 від 08.09.2014року про призначення представників регіонального відділення до складу наглядової ради ОСОБА_2 акціонерного товариства “Машинобудівне виробниче об'єднання “Оріон”.
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Публічне акціонерне товариство “Машинобудівне виробниче об'єднання “Оріон” з позовними вимогами також не погоджується, та вважає їх необґрунтованими з підстав, викладених у письмових запереченнях на адміністративний позов (від 02.10.2015р. вхід.№24801/15), зазначаючи, що Регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській області одночасно є акціонером ПАТ «МВО «Оріон», якому належить 50% плюс 1 акція у статутному капіталі вказаного товариства, та органом управління державними корпоративними правами у ПАТ «МВО «Оріон». В офіційному друкованому органі - у Відомостях Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку №104 (2108) від 05.06.2015р. - ТОВ «Hansa World», яке є власником 1287281 штук простих іменних акцій ПАТ «МВО «Оріон», що складає 22,323% від загальної кількості зазначених акцій, розміщено оголошення про проведення 20.07.2015р. позачергових загальних зборів акціонерів ПАТ «МВО «Оріон». Таким чином, на думку третьої особи, РВ ФДМУ по Одеській області як орган управління корпоративними правами держави у ПАТ «МВО «Оріон», дізнавшись про проведення 20.07.2015р. позачергових загальних зборів акціонерів, правомірно, тобто на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені діючим в Україні законодавством, прийняло оскаржуваний позивачем ОСОБА_3 №736 від 23.06.2015р. «Про затвердження завдання на голосування представнику держави на позачергових загальних зборах акціонерів ПАТ «Машинобудівне виробниче об'єднання «Оріон». Більш того, виходячи з положень Порядку надання і погодження завдань на голосування представникам держави на загальних зборах та засіданнях наглядової ради господарського товариства, у статутному капіталі якого є корпоративні права держави, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014року №678 «Про деякі питання управління корпоративними правами держави», видання суб'єктом управління об'єктом державної власності наказу про затвердження завдань на голосування у випадку проведення загальних зборів акціонерів господарського товариства є його прямим обов'язком. Також, Публічне акціонерне товариство “Машинобудівне виробниче об'єднання “Оріон” зазначає, що доводи ОСОБА_1 щодо порушення скликання позачергових загальних зборів ПАТ «МВО «Оріон», які відбулись 20.07.2015р., є необґрунтованими та документально не підтвердженими, не мають жодного значення для правильного вирішення даної справи, оскільки такі доводи не стосуються предмета спору. Вказані доводи можуть слугувати підставою виключно для оскарження рішень, прийнятих на позачергових загальних зборах акціонерів. До того ж, спірний наказ не містить будь-яких вказівок та розпоряджень для позивача, він є внутрішнім документом відповідача, та створює права та обов'язки виключно для посадових осіб РВ ФДМУ по Одеській області, що прямо вбачається з тексту спірного наказу.
Ухвалою суду від 15.09.2015р., з урахуванням приписів ст.53 КАС України, до участі у справі залучено третю особу, яка на заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Публічне акціонерне товариство “Машинобудівне виробниче об'єднання “Оріон”.
Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Таким чином, з урахуванням того, що від повноважного представника третьої особи, яка на заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ПАТ “Машинобудівне виробниче об'єднання “Оріон” до суду надійшло клопотання (вхід.№34377/17 від 12.12.2017р.) про розгляд справи без його участі в порядку письмового провадження, у якому представником відповідача - Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області, зазначено, що він не заперечує про розгляд даної справи в порядку письмового провадження, а також зважаючи на відсутність потреби у витребуванні додаткових доказів, виклику у судове засідання свідка, експерта, судом ухвалено рішення щодо розгляду даної адміністративної справи в порядку письмового провадження, відповідно до ч.6 ст.128 КАС України.
Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, та системно проаналізувавши приписи чинного законодавства, суд встановив наступне.
Як встановлено судом, та вбачається з матеріалів справи, 23.06.2015р. на підставі положень Закону України «Про управління об'єктами державної власності», з урахуванням Порядку надання і погодження завдань на голосування представникам держави на загальних зборах та засіданнях наглядової ради господарського товариства, у статутному капіталі якого є корпоративні права держави, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30.10.2014р. №678, та відповідно до Порядку затвердження та надання завдання на голосування представникам держави на загальних зборах акціонерів господарських товариств, у статутних капіталах яких є корпоративні права держави, затвердженого ОСОБА_3 Фонду державного майна України від 10.12.2014р. №2763, враховуючи те, що Постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2015р. №83 затверджено Перелік об'єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки та безпеки держави, в якому відсутнє ПАТ МВО «Оріон», у зв'язку з оголошенням на 20.07.2015р. проведення позачергових загальних зборів акціонерів ПАТ МВО «Оріон» на вимогу акціонерів, що володіють понад 10% акцій товариства, публікація про що була зроблена в офіційному друкованому виданні Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку «Відомості НКЦПФР» від 05.06.2015р. №104 (2108), Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській області винесено ОСОБА_3 №736 «Про затвердження завдання на голосування представнику держави на позачергових загальних зборах акціонерів ПАТ «Машинобудівне виробниче об'єднання «Оріон», пунктами 1,3 якого затверджено Завдання представнику держави на голосування з питань порядку денного позачергових загальних зборів акціонерів ПАТ МВО «Оріон», які оголошені на 20 липня 2015р., та наказано першому заступнику начальника Регіонального відділення ОСОБА_4 - голові наглядової ради ПАТ МВО «Оріон» прийняти участь в позачергових загальних зборах акціонерів та голосувати згідно Завдання, що додається до цього наказу.
Не погодившись з означеним ОСОБА_3 Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області, позивач - ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з даним адміністративним позовом.
Так, на думку суду, позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання незаконними дій Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області щодо прийняття ОСОБА_3 №736 від 23.06.2015р. «Про затвердження завдання на голосування представнику держави на позачергових загальних зборах акціонерів ПАТ «Машинобудівне виробниче об'єднання «Оріон» 20.07.2015р., та скасування ОСОБА_3 Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області №736 від 23.06.2015р. «Про затвердження завдання на голосування представнику держави на позачергових загальних зборах акціонерів ПАТ «Машинобудівне виробниче об'єднання «Оріон», є безпідставними, та необґрунтованими, з урахуванням наступного.
Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
В силу п.1 ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Порядок створення, діяльності, припинення, виділу акціонерних товариств, їх правовий статус, права та обов'язки акціонерів визначено Законом України «Про акціонерні товариства» від 17 вересня 2008року №514-VI (зі змінами та доповненнями) відповідно до ч.1 ст.3 якого акціонерне товариство - господарське товариство, статутний капітал якого поділено на визначену кількість часток однакової номінальної вартості, корпоративні права за якими посвідчуються акціями.
Згідно з частиною 1 статті 5 Закону України «Про акціонерні товариства» акціонерні товариства за типом поділяються на публічні акціонерні товариства та приватні акціонерні товариства.
Порядок скликання позачергових загальних зборів акціонерного товариства визначено статтею 47 Закону України «Про акціонерні товариства», відповідно до якої позачергові загальні збори акціонерного товариства скликаються наглядовою радою: 1) з власної ініціативи; 2) на вимогу виконавчого органу - в разі порушення провадження про визнання товариства банкрутом або необхідності вчинення значного правочину; 3) на вимогу ревізійної комісії (ревізора); 4) на вимогу акціонерів (акціонера), які на день подання вимоги сукупно є власниками 10 і більше відсотків простих акцій товариства; 5) в інших випадках, встановлених законом або статутом товариства.
Вимога про скликання позачергових загальних зборів подається в письмовій формі виконавчому органу на адресу за місцезнаходженням акціонерного товариства із зазначенням органу або прізвищ (найменувань) акціонерів, які вимагають скликання позачергових загальних зборів, підстав для скликання та порядку денного. У разі скликання позачергових загальних зборів з ініціативи акціонерів вимога повинна також містити інформацію про кількість, тип і клас належних акціонерам акцій та бути підписаною всіма акціонерами, які її подають.
Так, судом встановлено, та вбачається з наявних у матеріалах справи документів, 03.03.2015р. ТОВ «Hansa World», котре є власником 1287281 штук простих іменних акцій ОСОБА_2 акціонерного товариства «Машинобудівне виробниче об'єднання «Оріон», що складає 22,323% від загальної кількості зазначених акцій, звернулось до Першого заступника Начальника Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області - Голови Наглядової ради ПАТ «МВО «Оріон» ОСОБА_4 із Листом №3/3, за підписом представника Товариства ОСОБА_5, щодо проведення засідання Наглядової ради ПАТ «МВО «Оріон», на якому розглянути питання про скликання позачергових загальних зборів акціонерів ПАТ «МВО «Оріон».
Як з'ясовано судом, та зазначено у Листі ТОВ «Hansa World» від 03.03.2015р. №3/3, з моменту створення ОСОБА_2 акціонерного товариства «Машинобудівне виробниче об'єднання «Оріон» посаду голови правління товариства обіймає ОСОБА_1, за період діяльності якого діюче та прибуткове підприємство перетворилось у найзбитковіше та найскандальніше підприємство у місті ОСОБА_6, яке наразі знаходиться в стані стійкої неплатоспроможності, з приводу чого господарським судом області неодноразово порушувалися справи про визнання ПАТ «МВО «Оріон» банкрутом. До того ж, головою правління ПАТ «МВО «Оріон» ОСОБА_1 в період своєї діяльності замість розвитку виробництва та прийняття нових реформ, запровадження яких вимагала сучасна економіка, знищувалось та вивозилось на металобрухт унікальне заводське обладнання, відчужувалися за безцінок значні активи товариства, не перераховувались до державного бюджету податки та збори, не виплачувалась заробітна плата, звільнювались цінні кадри для виробництва та інше. У зв'язку з несплатою податків та інших обов'язкових зборів до бюджету у ПАТ «МВО «Оріон» створилась заборгованість перед державою, в тому числі перед Пенсійним фондом України, через що підприємство знаходиться в постійних судових тяганинах, майно товариства - в податковій заставі, поточні рахунки арештовані державною виконавчою службою, чим фактично заблокована господарська діяльність товариства. Крім того, голова правління ПАТ «МВО «Оріон» ОСОБА_1 не виконує рішення загальних зборів акціонерів товариства, в тому числі рішення щодо забезпечення достовірності показників фінансової звітності, систематично порушує законодавство на ринку цінних паперів, та не забезпечує проведення чергових (річних) загальних зборів акціонерів товариства як того вимагає діюче законодавство, та статут ПАТ «МВО «Оріон». Окрім того, контракт з головою правління ПАТ «МВО «Оріон», укладений 10.11.2008р. між ОСОБА_1 та Фондом державного майна України, втратив свою чинність у зв'язку з закінченням терміну його дії (в останнє термін дії контракту за згодою сторін продовжений до 10.11.2014р.). У зв'язку з чим, та з метою недопущення порушень прав та інтересів акціонерів від протиправних дій голови правління ПАТ «МВО «Оріон» ОСОБА_1С, які в першу чергу призводять до збитковості підприємства, наразі є актуальним вирішення питання щодо звільнення (відкликання) ОСОБА_1С з посади голови правління ПАТ «МВО «Оріон» та признання (обрання) на вказану посаду іншої особи з відповідним досвідом роботи, що сприяло б виведенню підприємства з економічної кризи та відновленню господарської діяльності.
За наслідками розгляду Листа ТОВ «Hansa World» від 03.03.2015р. №3/3, Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській області на ім'я представника ТОВ «Hansa World» ОСОБА_5 надіслано Лист-відповідь №11-14-01107 від 10.03.2015р., за підписом начальника Регіонального відділення ОСОБА_6, у якому зазначено, що державні корпоративні права в статутному капіталі ПАТ МВО «Оріон» на теперішній час складають понад 50%, на товариство поширюються вимоги Закону України «Про управління об'єктами державної власності», яким встановлено, що представники держави голосують на загальних зборах акціонерів та засіданнях наглядових рад виключно згідно завдань на голосування, а також вимоги Постанови КМУ від 30.10.2014р. №678, якою затверджено Порядок надання і погодження завдань на голосування представникам держави на загальних зборах та засіданнях наглядової ради господарського товариства, у статутному капіталі якого є корпоративні права держави, яким передбачено видання органом управління державними корпоративними правами наказу про затвердження завдань на голосування представникам держави не пізніше ніж за 15 днів до дати проведення загальних зборів акціонерів або засідання наглядової ради. Таким чином, з огляду на вказані в Порядку терміни видання наказу про затвердження завдання представникам держави на голосування проведення засідання наглядової ради протягом 10 днів не представляється можливим. Крім того, згідно абз.2 ч.1 ст.47 Закону України «Про акціонерні товариства» вимога про скликання позачергових загальних зборів подається в письмовій формі виконавчому органу на адресу за місцезнаходженням акціонерного товариства із зазначенням органу або прізвищ (найменувань) акціонерів, які вимагають скликання позачергових загальних зборів, підстав для скликання та порядку денного. У разі неповноти даних, передбачених абз.2 ч.1 ст.47 означеного Закону може бути прийнято рішення про відмову у скликанні позачергових загальних зборів акціонерного товариства згідно з ч.1 ст.47 Закону України «Про акціонерні товариства».
З матеріалів справи також вбачається, що 03.03.2015р. ТОВ «Hansa World» звернулось до ПАТ «Машинобудівне виробниче об'єднання «Оріон» із Вимогою №3/3-1, за підписом представника Товариства ОСОБА_5, у якій останнім до Наглядової ради ПАТ «МВО «Оріон» викладено прохання у найкоротший строк провести засідання, на якому розглянути питання про скликання позачергових загальних зборів акціонерів ПАТ «МВО «Оріон» з наступним порядком денним: 1) прийняття рішення з питань проведення позачергових загальних зборів акціонерів ПАТ «МВО «Оріон»; обрання голови та секретаря позачергових загальних зборів акціонерів ПАТ «МВО «Оріон», голови та членів лічильної комісії; 2) відкликання обрання Голови правління ПАТ «МВО «Оріон»; 3) затвердження умов цивільно-правового договору (контракту), що укладатиметься з головою правління ПАТ «МВО «Оріон», встановлення розміру винагороди. Обрання особи, яка уповноважується на підписання цивільно-правового договору (контракту) з Головою правління ПАТ «МВО «Оріон».
Відповідно до ч.ч.2-5 ст.47 Закону України «Про акціонерні товариства» наглядова рада приймає рішення про скликання позачергових загальних зборів акціонерного товариства або про відмову в такому скликанні протягом 10 днів з моменту отримання вимоги про їх скликання.
Рішення наглядової ради про скликання позачергових загальних зборів або мотивоване рішення про відмову у скликанні надається відповідному органу управління товариства або акціонерам, які вимагають їх скликання, не пізніше ніж за три дні з моменту його прийняття.
Наглядова рада не має права вносити зміни до порядку денного загальних зборів, що міститься у вимозі про скликання позачергових загальних зборів, крім включення до порядку денного нових питань або проектів рішень.
Позачергові загальні збори акціонерного товариства мають бути проведені протягом 45 днів з дати отримання товариством вимоги про їх скликання.
Якщо цього вимагають інтереси акціонерного товариства, наглядова рада має право прийняти рішення про скликання позачергових загальних зборів з письмовим повідомленням акціонерів про проведення позачергових загальних зборів та порядок денний відповідно до цього Закону не пізніше ніж за 15 днів до дати їх проведення з позбавленням акціонерів права вносити пропозиції до порядку денного.
Судом з'ясовано, що 05.06.2015р. ТОВ «Hansa World» у щоденному офіційному друкованому виданні «Відомості Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку» №104 (2108) опубліковано повідомлення про проведення 20.07.2015р. о 11год. 00хв., за адресою: м.Одеса, вул.Василя Стуса,2-б (Будівля «Одеського культурного центру» 1-й поверх, концертна зала), позачергових загальних зборів акціонерів ОСОБА_2 акціонерного товариства «Машинобудівне виробниче об'єднання «Оріон».
Правові основи управління об'єктами державної власності визначено Законом України «Про управління об'єктами державної власності» від 21 вересня 2006року №185-V (зі змінами та доповненнями) відповідно до ст.1 якого управління об'єктами державної власності - здійснення Кабінетом Міністрів України та уповноваженими ним органами, іншими суб'єктами, визначеними цим Законом, повноважень щодо реалізації прав держави як власника таких об'єктів, пов'язаних з володінням, користуванням і розпоряджанням ними, у межах, визначених законодавством України, з метою задоволення державних та суспільних потреб.
Згідно зі ст.4 Закону України «Про управління об'єктами державної власності» до суб'єктів управління об'єктами державної власності, у тому числі, віднесено Фонд державного майна України, який відповідно до абз.«и» п.3 ч.1 ст.7 Закону України «Про управління об'єктами державної власності» призначає відповідно до законодавства представників держави в органи управління господарських організацій, корпоративні права держави яких перебувають у його управлінні.
Процедуру надання і погодження завдань на голосування представникам держави на загальних зборах та засіданнях наглядової ради господарського товариства, у статутному капіталі якого є корпоративні права держави визначено Порядком надання і погодження завдань на голосування представникам держави на загальних зборах та засіданнях наглядової ради господарського товариства, у статутному капіталі якого є корпоративні права держави, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 30 жовтня 2014р. №678 (зі змінами та доповненнями), відповідно до п.2 якого суб'єкти управління об'єктами державної власності видають наказ про затвердження завдань на голосування не пізніше ніж за 15 днів до дати проведення загальних зборів або засідання наглядової ради, у разі включення до завдання питань щодо кандидатів до складу органів товариства - не пізніше ніж за чотири дні до дати проведення загальних зборів господарського товариства або засідання наглядової ради.
Відтак, беручи до уваги вищеозначене, а також те, що 03.03.2015р. ТОВ «Hansa World» звернулось до Наглядової ради ПАТ «Машинобудівне виробниче об'єднання «Оріон» із письмовою Вимогою №3/3-1 щодо скликання позачергових загальних зборів акціонерів ПАТ «МВО «Оріон», Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Одеській області винесено ОСОБА_3 №736 «Про затвердження завдання на голосування представнику держави на позачергових загальних зборах акціонерів ПАТ «Машинобудівне виробниче об'єднання «Оріон», пунктами 1,3 якого затверджено Завдання представнику держави на голосування з питань порядку денного позачергових загальних зборів акціонерів ПАТ МВО «Оріон», які оголошені на 20 липня 2015р., та наказано першому заступнику начальника Регіонального відділення ОСОБА_4 - голові наглядової ради ПАТ МВО «Оріон» прийняти участь в позачергових загальних зборах акціонерів та голосувати згідно Завдання, що додається до цього наказу.
Також, судом з'ясовано, що Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 22.11.2017р. у справі №916/4139/15 задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_2 акціонерного товариства “Машинобудівне виробниче об'єднання “Оріон”, скасовано Рішення Господарського суду Одеської області від 13.06.2017р. у справі №916/4139/15 за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 акціонерного товариства “Машинобудівне виробниче об'єднання “Оріон”, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вмог на предмет спору на стороні відповідача - ТОВ "Hansa World", Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області про визнання позачергових загальних зборів акціонерів товариства такими, що не відповідають вимогам закону, визнання незаконними та скасування усіх рішень, прийнятих на зборах, у задоволені позовних вимог ОСОБА_1 відмовлено повністю.
Зокрема, в межах розгулу вищеозначеної справи Одеським апеляційним господарським судом встановлено, що 20.07.2015р. проведено загальні збори акціонерів ПАТ "Машинобудівельне виробниче об'єднання "Оріон" (протокол загальних зборів акціонерів ПАТ "Машинобудівельне виробниче об'єднання "Оріон" №1/15 від 20.07.2015р.), до порядку денного яких включено наступні питання: 1) прийняття рішень з питань проведення позачергових загальних зборів акціонерів ПАТ "Машинобудівельне виробниче об'єднання "Оріон". Обрання голови та секретаря загальних зборів акціонерів ПАТ "Машинобудівельне виробниче об'єднання "Оріон", голови та членів лічильної комісії; 2) відкликання та обрання Голови правління ПАТ "Машинобудівельне виробниче об'єднання "Оріон"; 3) затвердження умов цивільно-правового договору (контракту), що укладатиметься з Головою правління ПАТ "Машинобудівельне виробниче об'єднання "Оріон", встановлення розміру винагороди. Обрання особи, яка уповноважується на підписання цивільно-правового договору (контракту) з Головою правління ПАТ "Машинобудівельне виробниче об'єднання "Оріон"; 4) обрання (призначення) особи, що тимчасово здійснюватиме повноваження Голови правління ПАТ "Машинобудівельне виробниче об'єднання "Оріон".
Так, згідно першого питання порядку денного було одноголосно обрано Голову правління - ОСОБА_5 (представника ТОВ "Hansa World"), секретаря загальних зборів - ОСОБА_7 (представника ПрАТ "Акціонерна фінансова компанія "Система", Голову лічильної комісії - ОСОБА_8, та членів лічильної комісії - ОСОБА_9, ОСОБА_10 Згідно другого питання порядку денного одноголосно відкликано з посади Голови правління ПАТ "Машинобудівельне виробниче об'єднання "Оріон" ОСОБА_1, та вирішено звернутися до РВ ФДМУ по Одеській області щодо здійснення заходів з проведення конкурсу на заміщення вакантної посади Голови правління ПАТ "Машинобудівельне виробниче об'єднання "Оріон". Питання в частині обрання Голови правління ПАТ "Машинобудівельне виробниче об'єднання "Оріон" знято з голосування у зв'язку із необхідністю проведення конкурсного відбору кандидата на вакантну посаду Голови правління ПАТ "Машинобудівельне виробниче об'єднання "Оріон". Третє питання порядку денного одноголосно знято з порядку денного у зв'язку із необхідністю проведення конкурсного відбору кандидата на вакантну посаду Голови правління ПАТ "Машинобудівельне виробниче об'єднання "Оріон". Згідно четвертого питання порядку денного одноголосно уповноважено ОСОБА_11 здійснювати повноваження та виконувати обов'язки Голови правління ПАТ "Машинобудівельне виробниче об'єднання "Оріон" до обрання загальними зборами кандидатури Голови правління ПАТ "Машинобудівельне виробниче об'єднання "Оріон", відібраної за результатами конкурсного відбору.
У Постанові Одеського апеляційного господарського суду від 22.11.2017р. у справі №916/4139/15 встановлено, що ОСОБА_1 належним чином персонально був повідомлений про скликання позачергових загальних зборів акціонерів на 11-00год. 20.07.2015р. за адресою: м.Одеса, вул.Василя Стуса, 2-б, будівля «Одеського культурного центру» 1-й поверх, концертна зала та, окрім цього, публікація про скликання позачергових загальних зборів акціонерів Товариства була розміщена в бюлетені "Відомості Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку" (№104 (2108) від 05.06.2015р.), а отже ОСОБА_1 забезпечено можливість взяти участь у позачергових загальних зборах акціонерів, скликаних на 11-00год. 20.07.2015р. за адресою: м.Одеса, вул.Василя Стуса, 2-б, будівля «Одеського культурного центру» 1-й поверх, концертна зала.
Крім того, акціонерам ПАТ «Машинобудівне об'єднання «Оріон» розіслано повідомлення про проведення 20.07.2015р. позачергових загальних зборів, в якому відповідна дата складання переліку акціонерів зазначена вірно - 14.07.2015р.
Також, у Постанові Одеського апеляційного господарського суду від 22.11.2017р. у справі №916/4139/15 встановлено, що ТОВ «Hansa World» в порядку, визначеному ч.6 ст.47 Закону України «Про акціонерні товариства» реалізовано право на скликання позачергових загальних зборів. Вимога №3-3 від 03.03.2015р. про скликання позачергових загальних зборів в порядку п.8.2.33 Статуту подана голові наглядової ради Товариства ОСОБА_4, а також направлена на адресу емітента засобами поштового зв'язку. За відсутності позитивної відповіді Наглядової ради Товариства, акціонером цілком правомірно прийнято власне рішення про скликання зборів на 20.07.2015р.
Відтак, беручи до уваги вищевикладене, суд дійшов висновку, що приймаючи спірний ОСОБА_3 “Про затвердження завдання на голосування представнику держави на позачергових загальних зборах акціонерів ПАТ “Машинобудівне виробниче об'єднання “Оріон” №736 від 23.06.2015р. Регіональне відділення Фонду державного майна України по Одеській області діяло на підставі, у межах повноважень, та у спосіб, що передбачено приписами чинного законодавства України, у зв'язку з чим позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання незаконними дій Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області щодо прийняття ОСОБА_3 №736 від 23.06.2015р. «Про затвердження завдання на голосування представнику держави на позачергових загальних зборах акціонерів ПАТ «Машинобудівне виробниче об'єднання «Оріон» 20.07.2015р., та скасування ОСОБА_3 Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області №736 від 23.06.2015р. «Про затвердження завдання на голосування представнику держави на позачергових загальних зборах акціонерів ПАТ «Машинобудівне виробниче об'єднання «Оріон», є безпідставними, необґрунтованими, та такими, що не підлягають задоволенню, з вищеокреслених підстав.
Вищевикладене спростовує твердження позивача, наведені у позовній заяві.
Частиною 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно з ч.1 ст.69 та ч.ч.1,4 ст.70 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.
Відповідно до ч.ч.1,3 ст.86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
Згідно зі ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Відтак, беручи до уваги наведене, та оцінюючи надані сторонами по справі письмові докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області, третьої особи, яка на заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 акціонерного товариства “Машинобудівне виробниче об'єднання “Оріон” про визнання незаконними дій, та скасування ОСОБА_3 №736 від 23.06.2015р. “Про затвердження завдання на голосування представнику держави на позачергових загальних зборах акціонерів ПАТ “Машинобудівне виробниче об'єднання “Оріон” , не обґрунтовані, документально не підтверджені, не ґрунтуються на положеннях чинного законодавства, отже задоволенню не підлягають.
У зв'язку з тим, що у задоволенні позовних вимог відмовлено повністю, витрати по сплаті судового збору покладаються на позивача, відповідно до положень ст.94 КАС України.
Керуючись ст.ст.2, 4, 7-9, 11, 12, 69, 71, 94, ч.6 ст.128, ст.ст.158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Одеській області, третьої особи, яка на заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 акціонерного товариства “Машинобудівне виробниче об'єднання “Оріон” про визнання незаконними дій, та скасування ОСОБА_3 №736 від 23.06.2015р. “Про затвердження завдання на голосування представнику держави на позачергових загальних зборах акціонерів ПАТ “Машинобудівне виробниче об'єднання “Оріон”, відмовити.
Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому приписами ст.254 КАС України.
Суддя Харченко Ю.В.