ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (0322)-61-58-10
про повернення позовної заяви
14 грудня 2017 року№813/4325/17
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Ростислав Миколайович перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів про визнання протиправним та скасування рішення,
28 листопада 2017 року до Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів про визнання протиправним та скасування рішення від 20.10.2017 про відмову у відкритті дисциплінарного провадження щодо старшого слідчого відділу управління з розслідування кримінальних проваджень слідчими органів прокуратури та процесуального керівництва прокуратури Вінницької області ОСОБА_2. Позивач відправив позовні матеріали на адресу суду 20 листопада 2017 року, що підтверджується відбитками штемпеля на поштовому конверті та описі вкладення в цінний лист.
Суддя ухвалою від 29.11.2017 залишив позовну заяву ОСОБА_1 без руху та встановив строк для усунення виявлених недоліків позовної заяви. 14 грудня 2017 року позивач на виконання цієї ухвали судді усунув недоліки позовної заяви, подавши в канцелярію суду відповідну заяву та необхідні документи.
Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суддя встановив таке:
предметна підсудність адміністративних справ за загальним правилом визначається статтею 18 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Частиною четвертою статті 18 КАС України визначено, що Вищому адміністративному суду України як суду першої інстанції підсудні справи щодо встановлення Центральною виборчою комісією результатів виборів або всеукраїнського референдуму, справи про дострокове припинення повноважень народного депутата України, а також справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради правосуддя, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України.
Особливості провадження в окремих категоріях адміністративних справ визначено главою 6 розділу ІІІ «Провадження в суді першої інстанції» КАС України.
15 липня 2015 року набрав чинності закон України № 1697-VII від 14.10.2014 «Про прокуратуру», яким внесено зміни до статті 171-1 КАС України «Особливості провадження у справах щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Верховної Ради України, Президента України, Вищої ради юстиції, Вищої кваліфікаційної комісії суддів України» такого змісту:
«назву, пункт 4 частини першої, частини другу та четверту, пункти 1 та 2 частини п'ятої статті після слів "Вищої кваліфікаційної комісії суддів України" у всіх відмінках доповнити словами "Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів" у відповідному відмінку».
Хоча законодавець і не вніс відповідні зміни в статтю 18 КАС України, починаючи з 15.07.2015 відповідно до статті 171-1 КАС України рішення, дії чи бездіяльність Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів оскаржуються до Вищого адміністративного суду України як суду першої інстанції; рішення Вищого адміністративного суду України у цій категорії спорів можуть бути переглянуті Верховним судом України (частини 1-2, 4-6 цієї статті).
Згідно з пунктом 6 частини третьої статті 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
Оскільки ОСОБА_1 позивається до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів, цей спір належить до предметної підсудності Вищого адміністративного суду України. Оскільки позов помилково подано до Львівського окружного адміністративного суду, такий слід повернути позивачеві.
Суддя також роз'яснює, що з 15.12.2017 набирає чинності нова редакція Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції закону України N 2147-VIII від 03.10.2017), відповідно до статті 22 «Інстанційна підсудність» якого Верховному Суду як суду першої інстанції підсудні справи щодо оскарження актів, дій чи бездіяльності Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів. Отже, ОСОБА_1 з 15.12.2017 вправі звернутися з цим позовом до Верховного суду як суду першої інстанції.
Керуючись ст.ст. 18, 106, 108, 158, 160, 165, 171-1 КАС України, суддя -
адміністративний позов ОСОБА_1 до Кваліфікаційно-дисциплінарної комісії прокурорів про визнання протиправним та скасування рішення повернути позивачеві (разом з усіма доданими до нього матеріалами).
Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали. Ухвала суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя Москаль Р.М.