Провадження № 22-ц/774/7042/17 Справа № 199/9550/15-ц Головуючий у 1 й інстанції - ОСОБА_1 Доповідач - Городнича В.С.
Категорія
06 грудня 2017 року м. Дніпро
Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Дніпропетровської області у складі:
головуючого - Городничої В.С.,
суддів - Варенко О.П., Лаченкової О.В.
при секретарі - Порубай М.Л.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпрі апеляційну скаргу Державної казначейської служби України на ухвалу Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 10 серпня 2017 року за результатом розгляду скарги Громадської організації «Дніпропетровська незалежна Правозахисна громадська організація» в інтересах члена своєї організації ОСОБА_2, заінтересовані особи: Державна казначейська служба України, Головне управління Державної казначейської служби України в Дніпропетровській області на бездіяльність центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, -
В квітні 2017 року ДГ «ДНПГО» в інтересах члена своєї організації ОСОБА_2 звернулась до суду першої інстанції зі скаргою на бездіяльність центрального органу виконавчої влади, в якій просила суд: визнати неправомірною бездіяльність посадової особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у провадженні якого знаходяться виконавчі листи у справі №199/9550/15, видані Амур-Нижньодніпровським районним судом м. Дніпропетровська від 16 січня 2017 року, зареєстровані за вхідним №12-161 та №12-160, а також, від 18 січня 2017 року щодо невиконання виконавчих листів у справі №199/9550/15 у встановлений законом термін; зобов'язати центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів усунути порушення прав ОСОБА_2 шляхом перерахування коштів за виконавчими листами у п'ятиденний строк через відділення «Укрпошти» №82 за місцем проживання стягувача, а саме, м. Дніпро, вул. Передова, 617.
Ухвалою Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 10 серпня 2017 року скаргу ДГ «ДНПГО» в інтересах члена своєї організації ОСОБА_2 - було задоволено в повному обсязі:
- визнано незаконною бездіяльність центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів: у провадженні якого знаходяться виконавчі листи у справі №199/9550/15, видані Амур-Нижньодніпровським районним судом м. Дніпропетровська від 16 січня 2017 року, зареєстровані за вхідним №12-161; №12-160 від 18 січня 2017 року щодо невиконання виконавчих листів у справі №199/9550/15 у встановлений законом термін;
- зобов'язано центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у провадженні якого знаходяться виконавчі листи по справі № 199/9550/15, видані Амур-Нижньодніпровським районним судом м. Дніпропетровська від 16 січня 2017 року усунути порушення прав ОСОБА_2, шляхом перерахування коштів за виконавчими листами у справі №199/9550/15 через відділення «Укрпошти» №82 за місцем проживання стягувача - м. Дніпро, вул. Передова, 617.
Також, вказаною ухвалою було стягнуто з центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів на користь ОСОБА_2 пов'язані з явкою до суду у розмірі 38,68 грн.
Не погодившись із такою ухвалою, Державна казначейська служба України подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу та постановити нову, якою відмовити у задоволенні скарги ДГ «ДНПГО» в інтересах члена своєї організації ОСОБА_2
Розглянувши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційних скарг і вимог, заявлених в суді першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги підлягають відхиленню, а ухвала суду - залишенню без змін, враховуючи наступне.
Із матеріалів справи вбачається, що рішенням апеляційного суду Дніпропетровської області від 28 грудня 2016 року у цивільній справі №199/9550/15 за позовом ОСОБА_2 в інтересах якого діє громадська організація «ДНПГО» до МВС України, ДКС України про відшкодування матеріальної та моральної шкоди, завданою незаконною бездіяльністю посадової особи органу досудового розслідування та з Державної казначейської служби України за рахунок коштів Державного бюджету України шляхом списання на користь ОСОБА_2 стягнуто моральну шкоду у розмірі 5000,00 грн. та судові витрати 82,86 грн.
На виконання рішення суду за заявою стягувача 16 січня 2017 року Амур-Нижньодніпровським районним судом м. Дніпропетровська видано два виконавчих листа у справі № 199/9550/15 про стягнення з Державної казначейської служби за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 моральної шкоди у розмірі 5000,00 грн. та виконавчий лист у справі №199/9550/15 про стягнення з Державної казначейської служби за рахунок коштів Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судових витрат у розмірі 82,86 грн., які ОСОБА_2 18 січня 2017 року подав до ГУ ДКС України в Дніпропетровській області для виконання, проте станом на 19 квітня 2017 рік рішення суду виконане не було.
Відповідно до положень ст. 124 Конституції України, ст. 13 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», ст. 14 ЦПК України, судові рішення, що набрали законної сили, обов'язкові для органів державної влади і органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій, посадових чи службових осіб та громадян і підлягають виконанню на всій території України.
Відповідно до Положення про Державну казначейську службу України (із змінами, внесеними згідно з Указом Президента №1078/2011 від 29 листопада 2011 року), органи Державного казначейства здійснюють: операції з коштами Державного бюджету, рахунково-касового обслуговування розпорядників і одержувачів бюджетних коштів; контролю за здійсненням бюджетних повноважень при зарахуванні надходжень, взятті бюджетних зобов'язань та дотримання учасниками бюджетного процесу бюджетного законодавства, бухгалтерського обліку та складання звітності при виконанні державного бюджету.
Згідно п. 41 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, Казначейство здійснює безспірне списання коштів державного бюджету для відшкодування: шкоди, заподіяної громадянинові незаконними діями органів дізнання, досудового слідства, прокуратури та судів; шкоди, заподіяної фізичним та юридичним особам внаслідок незаконного прийняття рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових чи службових осіб під час здійснення ними своїх повноважень; шкоди, заподіяної органом державної влади у сфері нормотворчої діяльності; різниці між сумою коштів, що надійшли до державного бюджету від реалізації конфіскованого або зверненого судом у дохід держави майна, іншого майна, у тому числі валютних цінностей, що переходять у власність держави та сумою, встановленою у судовому рішенні, а також, шкоди, заподіяної особі внаслідок злочину.
Відповідно до п. 16 вказаного Порядку, органи державного казначейства за судовими рішеннями про стягнення надходжень бюджету здійснюють безспірне списання коштів державного та місцевого бюджетів: для повернення надмірно та/або помилково сплачених податків і зборів; що надійшли в результаті повернення бюджетних позичок, фінансової допомоги, наданої на поворотній основі, та кредитів, у тому числі залучених державою або під державні гарантії; що надійшли від реалізації конфіскованого або зверненого судом у дохід держави майна, іншого майна. у тому числі валютних цінностей, що переходять у власність держави, вилученого уповноваженими державними органами тощо.
Відповідно до п. 19 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників» від 03 серпня 2011 року №845, безспірне списання коштів державного та місцевого бюджетів і їх перерахування на рахунок, зазначений у виконавчому документі про стягнення надходжень бюджету, здійснюється органами Казначейства з відповідного рахунку на який такі кошти зараховані, шляхом оформлення розрахункових документів.
Таким чином, керуючись положеннями діючого законодавства та виходячи і того, що центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів не виконав рішення суду у цивільній справі №199/9550/15 за позовом ОСОБА_2 в інтересах якого діє громадська організація «ДНПГО» до Міністерства внутрішніх справ України, Державної казначейської служби України про відшкодування матеріальної та моральної шкоди, завданою незаконною бездіяльністю посадової особи органу досудового розслідування, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення скарги ГО «ДНПГО» в інтересах ОСОБА_3
Колегія суддів погоджується із таким висновком суду першої інстанції та вважає безпідставними і необґрунтованими посилання апелянта на відсутність коштів для виконання рішення суду по цивільній справі №199/9550/15 про відшкодування моральної шкоди у розмірі 5000,00 грн. та судових витрат 82,86 грн., а також, посилання апелянта на принцип черговості виконання судових рішень, оскільки вказані обставини не позбавляють ДКС України від відповідальності і обов'язків, покладених на них діючим законодавством.
А тому, керуючись положеннями ст. ст. 209, 303, 307, 312 ЦПК України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Державної казначейської служби України - відхилити.
Ухвалу Амур-Нижньодніпровського районного суду м. Дніпропетровська від 10 серпня 2017 року - залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту проголошення, але може бути оскаржена до касаційної інстанції протягом двадцяти днів.
Головуючий: В.С. Городнича
Судді: О.П. Варенко
ОСОБА_4