Провадження № 22-ц/774/7229/17 Справа № 209/1466/17 Головуючий у 1 й інстанції - Лобарчук О. О. Доповідач - Макаров М.О.
Категорія 24
06 грудня 2017 року м. Дніпро
Колегія суддів судової палати по цивільним справам Апеляційного суду Дніпропетровської області в складі:
головуючого - судді Макарова М.О.
суддів - Деркач Н.М., Петешенкової М.Ю.
при секретарі - Керімовій-Бандюковій Л.К.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпро цивільну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_2 на рішення Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 13 вересня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_2 до комунального підприємства Кам'янської міської ради «Тепломережі» про зобов'язання вчинити певні дії,-
У червні 2017 року ОСОБА_2. звернувся до суду з позовом, в якому просить зобов'язати відповідача: відключити від централізованого опалення його квартиру за адресою: АДРЕСА_2 та звільнити квартиру від труб системи опалення (вивести їх назовні); укласти договір реструктуризації на борг у межах строку позовної давності; стягнути з відповідача транспортні, канцелярські витрати, які виникнуть у ході розгляду справи, компенсацію моральної шкоди в розмірі 2000 грн.
В обґрунтування свого позову вказав, що він є власником квартири за адресою: АДРЕСА_1 Квартира знаходиться в багатоквартирному будинку і підключена до системи централізованого опалення. Він має заборгованість по опаленню, основна її частина знаходиться поза межами строку позовної давності в три роки. Протягом останніх років він отримував субсидію і оплачував свою частину рахунків, але Постановою Кабінету Міністрів України № 300 від 26 квітня 2017 року внесено зміни в Порядок надання субсидій населенню (абзац 11 пунтк 14). Для продовження субсидії необхідно сплатити заборгованість, чи укласти договір реструктуризації. Він не бажає ані сплачувати заборгованість, ані укладати договір реструктуризації за межею строку позовної давності, оскільки немає відповідних доходів. Також його не влаштовує якість надаваємих відповідачем послуг, висока вартість послуг.
04 липня 2017 року позивач уточнив свої позовні вимоги та просить зобов'язати відповідача: відключити від централізованого опалення його квартиру за адресою: АДРЕСА_2; звільнити квартиру від труб системи опалення (вивести їх назовні); укласти договір реструктуризації на борг у межах строку позовної давності; стягнути з відповідача транспортні, канцелярські витрати, які виникнуть у ході розгляду справи, компенсацію моральної шкоди в розмірі 2000 грн.
Рішенням Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 13 вересня 2017 року в задоволенні позову відмовлено.
В апеляційній скарзі ОСОБА_2 просить рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким задовольнити його позовні вимоги в повному обсязі, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.
Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги і заявлених вимог, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає відхиленню, з наступних підстав.
Відповідно до ст.ст. 213, 214 ЦПК України рішення повинно бути законним і обґрунтованим та відповідати на питання: чи мали місце обставини, якими обґрунтовувались вимоги і заперечення, якими доказами вони підтверджуються; чи є інші фактичні дані (пропущення строку позовної давності тощо), які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження; які правовідносини сторін випливають із встановлених обставин; яка правова норма підлягає застосуванню до цих правовідносин.
Статтею 3 ЦПК України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.
Зазначене рішення ухвалено з додержанням вказаних вимог закону.
Так, судом встановлено, що позивач проживає в АДРЕСА_3 та вказана квартира знаходиться у багатоквартирному будинку, а згідно повідомлення про надання субсидії № 319558, позивачу ОСОБА_2 надано субсидію за адресою АДРЕСА_1 , з відсотком обов'язкової частки 13,63% на відшкодування витрат за комунальні послуги.(а.с.11)
30 травня 2017 року позивач ОСОБА_2 звернувся із заявою до КП КМР "Тепломережі" з проханням укласти договір реструктуризації в межах строку позовної давності та відключити його квартиру від централізованого опалення, винести труби за межі його квартири. (а.с. 10), а відповідно до відповідей за №Б-697 від 30 травня 2017 та №00.09.0540 34 від 14 червня 2017 року позивачу відмовлено у відключенні його квартири від теплопостачання та рекомендовано позивачу звернутися до відповідача для вирішення питання про укладення договору реструктуризації боргу (а.с. 51, 53)
Відмовляючи у задоволенні позову, районний суд виходив з того, що позивач вправі був би відключитися від системи центрального опалення за умови дотримання вимог Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженого наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства № 4 від 22 листопада 2005 року, зокрема, за наявності згоди всіх власників (уповноважених осіб власників) приміщень у житловому будинку на відключення від системи централізованого опалення всього будинку, яка (згода) в даному конкретному випадку була відсутня.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції.
Відключення мереж централізованого опалення та постачання гарячої води в багатоповерхових житлових будинках регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 р. № 630 (зі змінами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 31.10.2007р. №1268), та Порядком відключення окремих житлових будинків від мережі центрального опалення і постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання (далі - Порядок), який затверджено наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 22.11.2005 р., затвердженим у Мін'юсті 06.11.2007 р. за № 1478/11758. Вказаними документами внесені принципові зміни щодо відключення від мережі централізованого опалення та постачання гарячої води (з подальшим встановленням індивідуального опалення).
Згідно пунктів 24, 25 Правил надання послуг з центрального опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою КМУ від 21.07.05 № 630, споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства. Самовільне відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води забороняється.
Відповідно до Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затвердженим наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства № 4 від 22.11.2005 року із змінами, внесеними наказом 169 від 06.11.2007 року, для вирішення питання відключення житлового будинку (будинків) від мереж централізованого опалення його власник (власники) повинен (повинні) звернутися до Комісії з письмовою заявою про відключення від мереж ЦО і ГВП.У заяві про відключення від мереж ЦО і ГВП власник (власники) будинку зазначає причини відключення. До заяви додається копія протоколу загальних зборів мешканців будинку щодо створення ініціативної групи з вирішення питання відключення від мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про влаштування у будинку системи індивідуального або автономного опалення. Рішення про відключення будинку від системи централізованого опалення з улаштуванням індивідуального опалення повинно бути підтримане всіма власниками (уповноваженими особами власників) приміщень у житловому будинку (пункт 2.1).
Комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї. Комісія, після вивчення наданих власником (власниками) документів, у місячний строк приймає рішення щодо відключення від мереж ЦО і ГВП, улаштування індивідуальної (автономної) системи теплопостачання та збір вихідних даних і технічних умов для виготовлення проектної документації. При цьому обов'язково враховуються технічні можливості існуючих мереж газопостачання, водопостачання та електропостачання даного населеного пункту або окремого мікрорайону щодо забезпечення живлення запропонованої власником (власниками) системи теплопостачання. Комісією, у разі необхідності, можуть розглядатися питання збільшення потужностей та можуть розроблятися пропозиції щодо їх фінансування, а також заміни систем внутрішньоквартальних, а в деяких випадках і магістральних мереж газо-,водо-, теплопостачання (пункт 2.2).
При позитивному рішенні Комісії заявнику надається перелік організацій, до яких слід звернутися для отримання технічних умов для розробки проекту індивідуального (автономного) теплопостачання і відокремлення від мереж ЦО і ГВП (підпункт 2.2.1).
Підставою для відмови у наданні дозволу на відключення від мереж ЦО і ГВП є невиконання умов, визначених у пунктах 2.1 та 2.2 цього Порядку. У разі незгоди заявника з відмовою спір вирішується в судовому порядку (підпункт 2.2.2).
Якщо заявником є власник, наймач (орендар) окремого приміщення, Комісія має право не розглядати його заяву до прийняття рішення про відключення від мереж централізованого теплопостачання всього будинку. Про відмову у розгляді заяви Комісія повідомляє заявника у десятиденний строк (підпункт 2.2.3).
У постанові Верховного Суду України від 16 травня 2011року за № 6-9гс11 зазначено, що питання про відключення від мереж централізованого опалення регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005р. № 630, які з метою захисту прав усіх мешканців багатоквартирних будинків передбачають відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води не окремих квартир багатоквартирного будинку з ініціативи їх власників або наймачів, а відключення цілих багатоквартирних будинків з ініціативи усіх споживачів. Відключення будинку відбувається на підставі рішення постійно діючої міжвідомчої комісії, створеної органом місцевого самоврядування або місцевим органом виконавчої влади.
За таких обставин, суд першої інстанції обгрунтовано прийшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позову.
Доводи ОСОБА_2 в апеляційній скарзі про те, що судом при ухваленні рішення було порушено норми матеріального та процесуального права безпідставні та зводяться до переоцінки доказів по справі та з непогодженням з їх оцінкою, тоді як колегія суддів вважає, що розглядаючи справу, суд першої інстанції встановив обставини по справі у відповідності до норм права, яким вони регулюються, зазначивши що діючим законодавством чітко визначено процедуру відключення споживача від центрального теплопостачання, яка не була дотримана позивачем у зв'язку, а тому і немає підстав для задоволення позовних вимог позивача.
З огляду на викладене, колегія суддів вважає, що судове рішення ухвалене з додержанням норм процесуального права та у відповідності з нормами матеріального права і відсутні передбачені ст.309 ЦПК України підстави для скасування або його зміни.
Керуючись ст.ст.303, 307, 308, 313-315 ЦПК України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - відхилити.
Рішення Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 13 вересня 2017 року - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів.
Головуючий суддя М.О. Макаров
Судді Н.М. Деркач
М.Ю. Петешенкова