ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул.Театральна,18, м. Херсон, 73000,
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
05 грудня 2017 року Справа № 923/834/17
Господарський суд Херсонської області у складі судді Гридасова Ю.В. при секретарі Головльовій Є.С., розглянув у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Прокурора - Першого заступника керівника Херсонської місцевої прокуратури в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Херсонській області, м. Херсон,
до Товариства з обмеженою відповідальністю "Екобіотек-Україна", м. Херсон,
про стягнення 99 642 грн. 07 коп.,
за участю прокурора - Федоренко О.Б., посвідчення № 046500 від 29.03.17р.;
за участю представників:
позивача - ОСОБА_1, представник, дов. від 13.12.16р.;
відповідача - ОСОБА_2, представник, дов. № 11 від 03.01.17р.
Перший заступник керівника Херсонської місцевої прокуратури звернувся до господарського суду Херсонської області з позовною заявою у якій просить стягнути з відповідача на користь держави в особі Державної екологічної інспекції у Херсонській області, на рахунок Державного фонду охорони навколишнього природного середовища м. Херсона, збитки, завдані внаслідок наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без відповідного на те дозволу та внаслідок забруднення земельної ділянки, що складають 99642,07 гривень. В обґрунтування позовних вимог прокурор посилається, зокрема, на положення ст. 56 Закону України «Про охорону земель», ст. 68 Закону україни «Про охорону навколишнього природного середовища».
Ухвалою господарського суду від 01.09.2017 р. суддею Задорожною Н.О., прийнято позовну заяву, порушено провадження у справі та призначено до розгляду на 10.10.2017 р.
У зв'язку з тривалою відпусткою судді Задорожної Н.О.., призначено повторний автоматичний розподіл справ між суддями, справу 30.10.17 передано на розгляд судді Гридасову Ю.В.
Прокурор та представник позивача в ході судового засідання підтримали вимоги, викладені у позовній заяві, а строк розстрочки виконання рішення (5 років), про яку просить відповідач у відповідній заяві, вважають надмірним.
Представник відповідача у судовому засіданні не заперечував проти позовних вимог та підтримав раніше подану заяву про розстрочку виконання рішення на п'ять років. Відзив на позовну заяву до дня засідання суду не представив.
Відповідно до положень ст. 75 ГПК України справа розглядається за наявними у ній матеріалами.
У судовому засіданні 05.12.17 оголошено вступну та резолютивну частини рішення по справі.
Заслухавши пояснення учасників судового процесу, що прибули в судове засідання, дослідивши наявні матеріали справи, господарський суд
Відповідно до вимог п. 1 ч. 1 ст. 10 Закону України "Про охорону атмосферного повітря" підприємства, установи, організації та громадяни - суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяльність яких пов'язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, зобов'язані здійснювати організаційно-господарські, технічні та інші заходи щодо забезпечення виконання вимог, передбачених стандартами та нормативами екологічної безпеки у галузі охорони атмосферного повітря, дозволами на викиди забруднюючих речовин.
Відповідно до ч. 10 ст. 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря» дозволи на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря видаються за умови неперевищення протягом терміну їх дії встановлених нормативів екологічної безпеки, неперевищення нормативів допустимих викидів забруднюючих речовин стаціонарних джерел,дотримання вимог до технологічних процесів у частині обмеження викидів забруднюючих речовин.
15.12-18.12.2015 року державними інспекторами Державної екологічної інспекції в Херсонській області (надалі за текстом рішення - Позивач, Інспекція), відповідно до пункту б статті 20 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища», та Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» була проведена перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства ТОВ «Екобіотек - України» (надалі за текстом рішення - Відповідач).
В ході перевірки встановлено, що ТОВ «Екобіотек - України» використовує стаціонарне джерело викиду забруднюючих речовин - парогенераторна проте, в дозволі на викид № 6510136900-209, виданим Держуправлінням охорони навколишнього природного середовища в Херсонській області 01.02.2013 р. вказане джерело викиду забруднюючих речовин відсутнє.
В подальшому, ТОВ «Екобіотек - України» отримало новий дозвіл на викид забруднюючих речовин № 6510136600-279, виданий Держуправлінням охорони навколишнього природного середовища в Херсонській області 28.04.2016 р. в якому вказаному джерелу викидів забруднюючих речовин присвоєно № 26. З урахуванням того, що ТОВ «Екобіотек - України» використовував вказане джерело викиду забруднюючих речовин без дозвільних документів лабораторія інструментального контролю відібрала проби, якими було встановлено, що зазначене стаціонарне джерело викиду забруднюючих речовин перевищує норматив граничнодопустимого викиду забруднюючих речовин, який встановлений дозволом.
Вищезазначене підтверджується актом перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 15.12.-18.12.2015 року № 04/11-86 Інспекції та протоколом вимірювань вмісту забруднюючих речовин в організованих викидах стаціонарних джерел від 18.12.2015 р. № 07-15 Інспекції, яким встановлено здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря залізо оксиду, марганцю та його сполук, кремнію діоксину, вуглицю оксиду, титану оксиду, оксиду азоту, метану, а також протоколом № 6163 про адміністративне правопорушення від 24.12.2015, постановою про накладення адміністративного стягнення № 04- 12/199 від 25.12.2015 року, квитанцією № 509 про сплату штрафу від 04.01.2016 р.
На підставі листа ТОВ «Екобіотек - Україна», надісланого на адресу Державної екологічної інспекції у Херсонській області, про кількість використаних електродів марки АНО-21 за період з період з 15.12.2015 по 28.04.2016., екологічною інспекцією, відповідно до «Методики розрахунку розмірів відшкодування збитків, які заподіяні державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря», затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 639 від 10.12.2008 р., здійснено розрахунок розмірів відшкодування збитків заподіяних державі в результаті наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря відповідачем, чим спричинено збитки державі на загальну суму 11544,43 грн.
Таким чином, порушуючи вимоги природоохоронного законодавства та вимоги Закону України «Про охорону атмосферного повітря» в частині наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря ТОВ, «Екобіотек - Україна» було заподіяно державі збитки на сум 11544,43 грн.
Відповідно до ст. ст. 33, 34 Закону України «Про атмосферне повітря» особи винні у викидах забруднюючих речовин в атмосферне повітря без дозволу спеціально уповноважених на те органів виконавчої влади відповідно до закону несуть відповідальність згідно з законом, шкода, завдана порушенням законодавства про охорону атмосферного повітря, підлягає відшкодуванню у порядку та розмірах, встановлених законом.
Статтями 68, 69 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" передбачено, що підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України. Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає компенсації в повному обсязі.
Крім того, Державною екологічною інспекцією у Херсонській області встановлено, що з території товариства здійснюється витік води (жовтого кольору) з труби ливневої каналізації на територію земель Херсонської міської ради площею - 9,79 м.кв. та 140,65 м.кв.
Відповідно до пункту 10 ч. 1 ст. 35 Закону України «Про охорону земель» власники і землекористувачі, в тому числі орендарі, земельних ділянок при здійсненні господарської діяльності зобов'язані забезпечувати захист земель від ерозії, виснаження, забруднення, засмічення, засолення, осолонцювання, підкислення, перезволоження, підтоплення, заростання бур'янами, чагарниками і дрібноліссям.
Статтею 211 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за такі порушення як псування сільськогосподарських угідь та інших земель, їх забруднення хімічними та радіоактивними речовинами і стічними водами, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами.
Відповідно до акту відбору проб ґрунту відділом інструментально-лабораторного контролю Інспекції від 16.12.2015 №17-15, та відповідно, до протоколу вимірювань показників складу та властивостей ґрунтів від 20.01.15 №17-15 встановлено, що в зразках грунту відібраного на забрудненій ділянці, вміст амонію (обмінного) у перерахунку на азот амонійний, заліза (рухомі форми), сульфатів ( у перерахунку на сульфати), фосфору (рухомі форми) та хлоридів (водна витяжка), перевищує граничнодопустиму та фонову концентрацію.
Вищезазначене підтверджується актом перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства від 15.12.-18.12.2015 року № 04/11-86 Інспекції та протоколом вимірювань показників складу та властивостей грунтів від 20.01.2016 вмісту забруднюючих речовин в організованих викидах стаціонарних джерел від 20.01.2016 р. № 17-15 Інспекції, якими встановлено перевищення фонового вмісту амонію у перерахунку на азот, сульфатів, фосфорів, хлоридів та заліза, а також протоколом № 6349 про адміністративне правопорушення від 28.01.2016, постановою про накладення адміністративного стягнення № 03-10/19 від 28.01.2016 року, квитанцією № 76 про сплату штрафу від 04.01.2016 р.
Статтею 56 Закону України «Про охорону земель» передбачено, що юридичні і фізичні особи, винні в порушенні законодавства України про охорону земель, несуть відповідальність згідно із законом. Застосування заходів дисциплінарної, цивільно-правової, адміністративної або кримінальної відповідальності не звільняє винних від відшкодування шкоди, заподіяної земельним ресурсам. Шкода, заподіяна внаслідок порушення законодавства України про охорону земель, підлягає відшкодуванню в повному обсязі.
Відповідно до ч. 1, п. “з” ч. 2, ч. 4 ст. 68 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» порушення законодавства України про охорону навколишнього природного середовища тягне за собою встановлену цим Законом та іншим законодавством України дисциплінарну, адміністративну, цивільну і кримінальну відповідальність. Відповідальність за порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища несуть особи, винні у самовільному спеціальному використанні природних ресурсів. Підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.
Загальні підстави відповідальності за завдану майнову шкоду передбачені статтею 1166 ЦК України, а саме майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю особистим немайновим правам фізичної або юридичної особи, а також шкода, завдана майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала; особа, яка завдала шкоду, звільняється від її відшкодування, якщо вона доведе, що шкоди завдано не з її вини.
Розрахунок збитків заподіяних державі внаслідок забруднення та засмічення земельних ділянок виконано згідно Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства (далі - Методика), затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища від 27.10.1997 № 171, зареєстрованим в міністерстві юстиції 05.05.1998 № 285/2725 (у редакції наказу Мінприроди від 04.04.2007 №149, зареєстрованим в Мінюсті 25.04.2007 № 422/13689).
Таким чином, заподіяні державі збитки TOB «Екобіотек-Україна» внаслідок забруднення земель складає 88097,64 грн.
Загальна сума збитків заподіяна державі внаслідок наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без відповідного на те дозволу та внаслідок забруднення земельної ділянки, що складає 99642,07 грн., які до цього часу не відшкодовані.
Відповідно до положень ст. ст. 33, 34 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.
Господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.
Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
На підставі викладених обставин, оцінюючи подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин в їх сукупності, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги підлягають задоволенню.
Заява відповідача про розстрочку виконання рішення підлягає частковому задоволенню, з розстрочкою виконання рішення на 18 місяців, у зв'язку з наступними обставинами.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Екобіотек-Україна» є вітчизняним виробником нерафінованої та рафінованої, дезодорованої олії соняшнику. Основною сировиною для виробництва олії соняшникової рафінованої дезодорованої марки «П» є сільськогосподарська продукції (насіння соняшнику) та олія соняшникова нерафінована.
Підприємство виготовляє та реалізує, з відстрочкою платежу терміном до 14 календарних днів, готову продукцію під власними торговими марками: «Золото Таврії», «Нова олія», Південна Ластівка», «Катруся», «Таврійська».
З початку 2017 року спостерігається значне підвищення цін на сировину, що становить більше 90 відсотків собівартості олії соняшникової. Також підвищує вартість сировини - збільшення транспортних витрат, за рахунок значного зростання вартості пального з початку року підвищилось на 60%. Крім того, ціни на електроенергію зросли на 9,3%, а ціни на реагенти, запчастини, комплектуючі, ГСМ зросли на 20%.
Для забезпечення виробництва сировиною, підприємство отримує в банку кредит на закупівлю насіння соняшнику, олії нерафінованої.
Постачання сировини здійснюється по передплаті.
При цьому, ТОВ «Екобіотек-Україна» перебуває в процесі модернізації виробництва, повне переоснащення виробничих потужностей, у зв'язку з чим на даний час зупинено виробничу діяльність підприємства, що призвело до скорочення грошових надходжень.
Всі зазначені зміни по збільшенню цін на сировину, енергоресурси, коливання курсу валюти, призводять до негативного фінансового результату підприємства, яке працює тільки на кредитному ресурсі (договір кредитної лінії № К-201 від 26.12.2012, договір кредитної лінії № К-397 від 10.01.2017).
Суд враховує матеріальні інтереси сторін, їх фінансовий стан, ступінь вини відповідача у виникненні спору, наявність інфляційних процесів у економіці держави та інші зазначені вище обставини справи.
Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 83 ГПК України господарський суд, приймаючи рішення, має право: відстрочити або розстрочити виконання рішення.
Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на відповідача.
На підставі зазначених вище норм матеріального права, керуючись ст. ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України,
1. Позов задовольнити.
2. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Екобіотек-Україна" (адреса місцезнаходження: 73000 м. Херсон, вул. Ракетна, 110-А; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань: 32125693) на користь держави в особі Державної екологічної інспекції у Херсонській області (адреса місцезнаходження: 73000, місто Херсон, провулок Козацький, 10; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань: 38044149) 99642грн.07коп. збитків, завданих внаслідок наднормативних викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря без відповідного на те дозволу та внаслідок забруднення земельної ділянки, які перерахувати до Державного фонду охорони навколишнього природного середовища м. Херсона на р/р 33116331700002, МФО 852010, ККД 24062100, ЄДРПОУ НОМЕР_1, у УДКСУ м. Херсон. Розстрочити виконання рішення, у зазначеній частині, на 18 (вісімнадцять) місяців, шляхом стягнення щомісяця 5535грн. 67коп. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Екобіотек-Україна" (адреса місцезнаходження: 73000 м. Херсон, вул. Ракетна, 110-А; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань: 32125693) на користь прокуратури Херсонської області (адреса місцезнаходження: 73000, місто Херсон, вулиця Михайлівська, 33; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань: 04851120; р/р 35210003002291, МФО 820172, банк отримувач: Державна казначейська служба України) 1600грн.00коп. витрат по сплаті судового збору. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
(Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом).
Повне рішення складено 11 грудня 2017 р.
Суддя Ю.В. Гридасов