про повернення позовної заяви
12 грудня 2017 року справа № 823/2058/17
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Паламар П.Г., перевіривши матеріали адміністративного позову гаражно-будівельного кооперативу «Прип'ять» до ОСОБА_1 міської ради про визнання незаконним рішення
12.12.2017 до ОСОБА_1 окружного адміністративного суду звернувся з позовом гаражно-будівельний кооператив «Прип'ять» (далі-позивач) до ОСОБА_1 міської ради (далі - відповідач) в якому просить визнати незаконним рішення ОСОБА_1 міської ради від 08.08.2017 № 833 в частині затвердження акту про визначення збитків власнику землі від 19.07.2017 № 24-2017 по гаражно-будівельному кооперативу «Прип'ять» та скасувати даний акт.
Розглянувши матеріали поданої заяви, суддя вважає, що дана справа не підсудна ОСОБА_1 окружному адміністративному суду, а тому позовна заява підлягає поверненню позивачеві.
Як вбачається зі змісту адміністративного позову, позивач просить визнати незаконним рішення виконавчого комітету ОСОБА_1 міської ради. Тобто, дане рішення стосується виключно органу місцевого самоврядування.
Пунктом 1 частини 1 статті 18 КАС України передбачено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
Пунктом 1 частини 2 статті 18 КАС України визначено, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи однією зі сторін в яких є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська, Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ щодо їх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
Згідно ст. 140 Конституції України місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи.
Відповідно до ч. 2 статті 2 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” від 21.05.1997 року № 280/97-ВР місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст.
Частиною 1 статті 10 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” від 21.05.1997 № 280/97-ВР встановлено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Таким чином, даний позов, хоч і має ознаки публічно-правового спору та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, проте відповідно до визначеної п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України підсудності повинен розглядатися місцевим загальним судом як адміністративним.
Відповідно до п. 6 ч. 3 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо справа не підсудна цьому адміністративному суду.
Керуючись статтями 17, 18, 108, 160, 165 КАС України, суд
Позовну заяву гаражно-будівельного кооперативу «Прип'ять» до ОСОБА_1 міської ради про визнання незаконним рішення - повернути позивачу разом із усіма доданими до неї матеріалами.
Роз'яснити позивачу його право звернутися з позовною заявою до Соснівського районного суду м. Черкаси, як адміністративного.
Копію ухвали разом з позовною заявою та доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через ОСОБА_1 окружний адміністративний суд за правилами, встановленими ст.ст.185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя П.Г. Паламар