Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
12 грудня 2017 року Справа № П/811/1888/17
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі: головуючого-судді Ю.П. Пасічника, при секретарі - Побочій О.В.
за участю представника позивача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом і просить суд:
- визнати протиправною відмову ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель фермерського господарства «Раїса» у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства на території Новогородківської селищної ради Новгородківського району Кіровоградської області, викладену в листі від 05.05.2017р. за №П-6138/0-5555/0/6-17;
- зобов'язати ГУ Держгеокадастру у Кіровоградській області надати мені дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення товарного сільськогосподарського виробництва із земель фермерського господарства «Раїса» у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства на території Новогородківської селищної ради Новгородківського району Кіровоградської області, орієнтовний розмір - 7,6 умовних кадастрових гектарів на земельній ділянці кадастровий номер НОМЕР_1.
Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що він є членом ФГ «Раїса» та має право на земельну частку (пай) земель с/г призначення, що перебувають у користуванні господарства на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії НОМЕР_2 виданого 20.09.2000 р., зареєстрованого в Книзі записів актів на право постійного користування землею за №274 від 20.09.2000р.
Відповідно до статут ФГ «Раїса» прийнято рішення про розпаювання земель господарства його членам, в тому числі позивачеві в межах середнього розміру земельної частки (паю) на території Новогородківської селищної ради.
З метою одержання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки позивач двічі - у вересні 2016р. та 29.03.2017 р. звертався до відповідача з метою одержання дозволу на розробку проекту землеустрою.
На звернення позивача від 29.03.2017 р. ним була отримана відповідь відповідача від 05.05.2017р. за №П-6138/0-5555/0/6-17 про відмову у наданні дозволу з посиланням на норми ст. 118 ЗК України і відсутність досвіду роботи у сільському господарстві або аграрної освіти.
Вказані обставини стали підставою для звернення до суду.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився надавши заяву про розгляд справи за його відсутності (а.с. 71) та надав заперечення на позов, вимоги позивача не визнаються з тих підстав, що оскаржувані дії відповідача є законними та обґрунтованими, рішення про відмову у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою прийнято на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені діючим законодавством (а.с. 58-62).
В судовому засіданні на підставі ч. 3 ст. 160 КАС України було проголошено вступну та резолютивну частину постанови, складення повного тексту постанови відкладено до 18.12.2017р.
Розглянувши долучені до справи документи і матеріали, заслухавши представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд встановив наступні обставини справи.
Як вбачається з долученого до матеріалів справи примірника статуту ФГ «Раїса» (а.с.36-45), позивач є членом вказаного фермерського господарства (п. 1.4. статуту).
Учасниками ФГ «Раїса» погоджено рішення про розпаювання та передачу позивачеві земельної ділянки у розмірі середньої земельної частки (паю) для ведення товарного с/г виробництва (а.с. 15), яка знаходиться в користуванні господарства на підставі Державного акту на право постійного користування землею серії НОМЕР_2 виданого 20.09.2000 р., зареєстрованого в Книзі записів актів на право постійного користування землею за №274 від 20.09.2000р. (а.с. 24, 25).
29.03.2017р. позивач повторно звернувся до відповідача із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки для ведення фермерського господарства в розмірі земельної частки (паю) із земель ФГ «Раїса» як члену фермерського господарства (а.с. 23).
Листом від 05.05.2017р. №П-6138/0-5555/0/6-17 позивача було повідомлено про відсутність правових підстав для задоволення заяви у зв'язку з відсутністю документів, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти здобутої в аграрному закладі та запропоновано повторно звернутись із заявою з додаванням усіх необхідних документів (а.с. 26).
Відповідно до ч.1 ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.
Згідно ч. 1 ст. 13 Закону України "Про фермерське господарство" члени фермерського господарства мають право на одержання безоплатно у власність із земель державної і комунальної власності земельних ділянок у розмірі земельної частки (паю).
Ч. 2 ст. 13 Закону України "Про фермерське господарство" передбачає, що членам фермерських господарств передаються безоплатно у приватну власність із раніше наданих їм у користування земельні ділянки у розмірі земельної частки (паю) члена сільськогосподарського підприємства, розташованого на території відповідної ради.
Відповідно до ч.1 ст.118 Земельного кодексу України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу.
Згідно ч.4 ст.122 Земельного кодексу України центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.
Ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України передбачено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.
Зміст заяви позивача від 29.03.2017р. вказує на те, що позивач виявив бажання одержати у власність земельну ділянку саме для ведення фермерського господарства, при цьому всупереч вимогам ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України до заяви не додано документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі.
Вказані документи позивачем також не надано в процесі розгляду справи судом.
Таким чином, відмова відповідача у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою із підстав, зазначених у листі від 05.05.2017р. №П-6138/0-5555/0/6-17 відповідає вимогам чинного законодавства, а тому позовні вимоги задоволенню не підлягають.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.94, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
В задоволені адміністративного позову відмовити.
Постанова суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її отримання.
Повний текст постанови виготовлено 13.12.2017р.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду Ю.П. Пасічник