Справа № 815/6396/17
про повернення позовної заяви
13 грудня 2017 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Свида Л.І., розглянувши адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ФІНПРОД» до Управління державного архітектурно-будівельного контролю ОСОБА_1 міської ради, третя особа - головний спеціаліст інспекційного відділу №1 Управління державного архітектурно-будівельного контролю ОСОБА_1 міської ради ОСОБА_2 про визнання протиправними дій, визнання протиправним і скасування припису,-
До суду звернулося Товариство з обмеженою відповідальністю «ФІНПРОД» з адміністративним позовом до Управління державного архітектурно-будівельного контролю ОСОБА_1 міської ради, третя особа - головний спеціаліст інспекційного відділу №1 Управління державного архітектурно-будівельного контролю ОСОБА_1 міської ради ОСОБА_2 про визнання протиправними дій Управління державного архітектурно-будівельного контролю ОСОБА_1 міської ради зі складання акту про недопущення посадових осіб органу ДАБК на об'єкти будівництва від 28.11.2017 року, визнання протиправним і скасування припису Управління державного архітектурно-будівельного контролю ОСОБА_1 міської ради №715/17 від 28.11.2017 року про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, стандартів і правил.
Відповідно до ч. 2 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
Згідно із п. 1 ч. 1 ст.18 Кодексу адміністративного судочинства України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам.
Відповідно до ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування» №280/97-ВР від 21.05.1997 року до системи місцевого самоврядування входять, зокрема, міські ради, які представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.
Рішенням ОСОБА_1 міської ради № 579-VII від 27.04.2016 року «Про зміну найменування Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю ОСОБА_1 міської ради» відповідно до статей 25, 54 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 90 Цивільного кодексу України, Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань», на підставі роз'яснення Державної архітектурно-будівельної інспекції України № 40-702-12/2557 від 29.03.2016 року щодо зміни назви виконавчого органу, з метою забезпечення реалізації державної політики щодо децентралізації повноважень у сфері архітектурно-будівельного контролю Одеська міська рада вирішила: змінити найменування Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю ОСОБА_1 міської ради на Управління державного архітектурно-будівельного контролю ОСОБА_1 міської ради; затвердити Положення про Управління державного архітектурно-будівельного контролю ОСОБА_1 міської ради у новій редакції; внести зміни до «Структури виконавчих органів ОСОБА_1 міської ради», затвердженої рішенням ОСОБА_1 міської ради від 10.09.2015 року № 6908-УІ, замінивши слова «Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю ОМР» на слова «Управління державного архітектурно-будівельного контролю ОСОБА_1 міської ради».
Відповідно до п.1 Положення про Управління державного архітектурно-будівельного контролю ОСОБА_1 міської ради - Управління державного архітектурно-будівельного контролю ОСОБА_1 міської ради є виконавчим органом ОСОБА_1 міської ради та створено відповідно до законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про архітектурну діяльність» та інших нормативно-правових актів з метою здійснення архітектурно-будівельного контролю на території м. Одеси.
Виходячи із зазначених вище правових норм, Управління державного архітектурно-будівельного контролю ОСОБА_1 міської ради є органом місцевого самоврядування.
Таким чином, вищезазначений позов не підсудний ОСОБА_1 окружному адміністративному суду, а підсудний місцевому загальному суду як адміністративному, куди і слід звернутися позивачу.
Відповідно до п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України, суддя встановивши, що справа не підсудна цьому адміністративному суду повертає її позивачу.
Враховуючи вищевикладене, адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ФІНПРОД» має бути повернутий позивачу.
Керуючись ст. ст. 18, 108 КАС України, суддя, -
Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «ФІНПРОД» до Управління державного архітектурно-будівельного контролю ОСОБА_1 міської ради, третя особа - головний спеціаліст інспекційного відділу №1 Управління державного архітектурно-будівельного контролю ОСОБА_1 міської ради ОСОБА_2 про визнання протиправними дій, визнання протиправним і скасування припису - повернути позивачу.
Роз'яснити позивачу, що з вказаним позовом він може звернутися в місцевий загальний суд, як адміністративний.
Копію ухвали, разом із позовною заявою та усіма доданими документами надіслати позивачу.
Ухвала може бути оскаржена до ОСОБА_1 апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги протягом 5 днів з дня отримання ухвали, або в порядку ч. 3 ст.186 КАС України.
Суддя Л.І. Свида