Справа № 815/5640/17
13 грудня 2017 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., розглянувши в скороченому провадженні справу за адміністративним позовом Південно - Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства «Чорноморська тютюнова компанія» про стягнення штрафних санкцій, -
До суду звернулось з адміністративним позовом Південно - Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі Теруправління) до Публічного акціонерного товариства «Чорноморська тютюнова компанія» (далі ПАТ «ЧТК»), в якому позивач просить стягнути з відповідача на користь держави 136000,00грн. штрафних санкцій, застосованих до відповідача відповідно до постанов про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів №№ 84-ПУ-1-Е, 85-ПУ-1-Е, ПУ-1-Е, 87-ПУ-1-Е, 88-ПУ-1-Е, 89-ПУ-1-Е, 90-ПУ-1-Е, 91-ПУ-1-Е від 19.06.2017року.
Судом встановлено, що відповідач є публічним акціонерним товариством, має код ЄДРПОУ 00382361, зареєстрований в ЄДР за адресою: 65033, м.Одеса, вул. Строганова,10.
Згідно з п.15 ч.2 ст.7 Закону України від 30.10.1996 року №448/96-ВР „Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" (далі Закон України №448/96-ВР) основними завданнями Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку є, зокрема, встановлення вимог, порядку та стандартів щодо обов'язкового розкриття інформації емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, забезпечує створення інформаційної бази даних про ринок цінних паперів відповідно до чинного законодавства.
Склад, порядок і строки розкриття на фондовому ринку регулярної, особливої інформації та інформації про іпотечні цінні папери, сертифікати фонду операцій з нерухомістю та інформації в повідомленні про проведення загальних зборів емітентами цінних паперів та подання її до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку регламентоване Положенням про розкриття інформації емітентами цінних паперів(далі Положення №1591), затверджене рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку №1591 від 19.12.2006 року, яке діяло на час виникнення спірних правовідносин.
Відповідно до ст.6 Закону України №448/96-ВР національна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи.
Теруправління відповідно до Положення про територіальні органи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 14 травня 1997 р. N 9, здійснює державне регулювання ринку цінних паперів у відповідному регіоні у межах повноважень, визначених цим Положенням, та теруправління зокрема має право, крім іншого, здійснювати контроль за достовірністю інформації, що надається емітентами та особами, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, та її відповідністю встановленим стандартам; звертатися до суду та арбітражного суду з позовами (заявами) у зв'язку з порушенням законодавства України про цінні папери; надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства; накладати на осіб, винних у порушенні законодавства про цінні папери та фондовий ринок, адміністративні стягнення, а також штрафні та інші санкції в межах повноважень.
Правила розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджені рішенням НКЦПФР від 16.10.2012 року №1470. Пунктом 1 визначено, що ці Правила визначають порядок та строки розгляду Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку справ про порушення громадянами, посадовими особами та юридичними особами вимог законодавства на ринку цінних паперів.
Згідно з наданими до позову доказами позивачем дотримано вимог Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій.
Постановами теруправління №№ 84-ПУ-1-Е, 85-ПУ-1-Е, ПУ-1-Е, 87-ПУ-1-Е, 88-ПУ-1-Е, 89-ПУ-1-Е, 90-ПУ-1-Е, 91-ПУ-1-Е про накладення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів від 19.06.2017року відповідача притягнуто до відповідальності за не виконання розпорядженнь про усунення порушень законодавства про цінні папери Теруправління від 20.05.2017р. № 150-ПУ-1-Е, № 149-ПУ-1-Е, № 147-ПУ-1-Е, № 146-ПУ-1-Е, № 145-ПУ-1-Е, № 144-ПУ-1-Е, № 143-ПУ-1-Е та застосовані штрафні санкції за кожною постановою у розмірі 17000,00грн., на загальну суму 136000,00грн..
Відповідач отримав копії постанов, проте штрафні санкції у встановлений 15-дений строк не сплатив. Відповідач отримав копію ухвали суду 01.12.2017 року, проте у встановлений десятиденний строк з дня одержання ухвали до канцелярії суду не надійшло пояснень, заперечень на позов.
Наявність діючих рішень суб'єкта владних повноважень про накладення санкцій до відповідача є безумовною підставою для стягнення з відповідача цих санкцій. Відомостей щодо оскарження рішення позивача відповідач не надав. Згідно автоматизованої системи діловодства Одеського окружного адміністративного суду станом на 12.12.2017 року не зареєстровано справ за позовом Публічного акціонерного товариства «Чорноморська тютюнова компанія» щодо скасування постанов позивача, на підставі яких поданий позов про стягнення штрафний санкцій
Відповідно до ч. ч. 2, 4 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. У справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
На підставі викладеного та керуючись ст. 183-2 КАС України, суд, -
Адміністративний позов Південно - Українського територіального управління Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку до Публічного акціонерного товариства «Чорноморська тютюнова компанія» про стягнення штрафних санкцій - задовольнити.
Стягнути з Публічного акціонерного товариства «Чорноморська тютюнова компанія» (код ЄДРПОУ 00382361) штрафні санкції у розмірі 136000,00грн. на користь держави (р/р 31112106700007, МФО 828011, код ЄДРПОУ 38016923 в ГУДКСУ в Одеській області).
Повідомити Публічне акціонерне товариство «Чорноморська тютюнова компанія» про обов'язок відповідно до п.8 ч.6 ст.183-2 КАС України виконати постанову суду негайно.
Постанову може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Одеський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Е.В. Катаєва