29 листопада 2017 рокусправа № 316/1220/17 2-а/316/144/17
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Баранник Н.П.
суддів: Малиш Н.І. Щербака А.А.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Енергодарської міської ради Запорізької області на ухвалу Енергодарського міського суду Запорізької області від 10 серпня 2017 року у справі № 316/1220/17(2-а/316/144/17) за адміністративним позовом Енергодарської міської ради Запорізької області до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Запорізькій області, Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Запорізькій області ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови,
Енергодарська міська рада Запорізької області (далі - позивач) звернулася до суду з позовом про скасування постанови державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Запорізькій області від 19 липня 2017 року про стягнення виконавчого збору.
Ухвалою Енергодарського міського суду Запорізької області від 10 серпня 2017 року позовну заяву Енергодарської міської ради Запорізької області повернуто позивачеві на підставі п.3 ч.3 ст.108 КАС України.
Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Енергодарського міського суду Запорізької області від 10 серпня 2017 року та направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість ухвали суду в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Повертаючи адміністративний позов, суд першої інстанції виходив з того, що адміністративна справа має розглядатися за місцем знаходження відповідачів, та з урахуванням положень частини 1 статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України, справа територіально не підсудна даному суду.
Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.
Відповідно до ч.1 ст.74 Закону України «Про виконавче провадження», рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.
З матеріалів справи встановлено, що 24 лютого 2017 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Запорізькій області ОСОБА_1 відкрито виконавче провадження на підставі виконавчого листа № 316/1990/16-а, виданого 16 лютого 2017 року Енергодарським міським судом Запорізької області (а.с. 37).
19 липня 2017 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Запорізькій області ОСОБА_1 винесено постанову про стягнення виконавчого збору в розмірі 12 800 грн., на підставі виконавчого листа № 316/1990/16-а, виданого 16 лютого 2017 року Енергодарським міським судом Запорізької області (а.с. 41).
В даному випадку позивач, як учасник виконавчого провадження (боржник) оскаржує рішення державного виконавця, прийняте під час виконання виконавчого листа, виданого Енергодарським міським судом Запорізької області у адміністративній справі № 316/1990/16-а.
У такому випадку, справа має розглядатися Енергодарським міським судом Запорізької області, як судом, що видав виконавчий лист.
З урахуванням наведеного, колегія суддів приходить до висновку, що оскаржена ухвала суду прийнята з помилковим застосуванням норм процесуального законодавства, у зв'язку з чим підлягає скасуванню, а справу слід направити до суду першої інстанції, для продовження розгляду.
Керуючись ст.197, п.3 ч.1 ст. 199, ст.ст.205, 206 КАС України, суд
Апеляційну скаргу Енергодарської міської ради Запорізької області - задовольнити.
Ухвалу Енергодарського міського суду Запорізької області від 10 серпня 2017 року у справі № 316/1220/17(2-а/316/144/17) - скасувати.
Справу направити до того ж суду для продовження розгляду.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає, оскільки не перешкоджає подальшому провадженню у справі.
Головуючий суддя: Н.П. Баранник
Суддя: Н.І. Малиш
Суддя: А.А. Щербак