79010, м.Львів, вул.Личаківська,81
"11" грудня 2017 р. Справа № 909/403/17
Львівський апеляційний господарський суд в складі колегії
головуючого - судді - О.Л. Мирутенко
суддів - Г.Г. Якімець
- ОСОБА_1
Розглянувши апеляційну скаргу першого заступника прокурора Івано-Франківської області
на ухвалу господарського суду Івано-Франківської області від 31.10.2017р.
у справі № 909/403/17
за позовом: першого заступника прокурора Івано-Франківської області
до: виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради
за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_2
про: визнання незаконним та скасування підпункту 8.1. рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради №622 від 04.10.2012р., яким квартиру АДРЕСА_1 “А” в м. Івано-Франківську як службову переведено в ордерну
за участю представників:
від прокуратури - ОСОБА_3.
від відповідача - не з'явився.
третьої особи - не з'явився.
Ухвалою господарського суду Івано-Франківської області від 31.10.2017р., суддя Фанда О.М., було припинено провадження у справі.
З даною ухвалою не погодився перший заступник прокурора Івано-Франківської області і оскаржив її в апеляційному порядку, оскільки вважає, що судом порушено норми матеріального та процесуального права, а висновки не відповідають обставинам справи.
Сторони були повідомлені належним чином про час та місце судового розгляду.
Розглянувши матеріали справи, оцінивши докази, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а ухвалу господарського суду Івано-Франківської області від 31.10.2017р. у справі №909/403/17 - без змін, враховуючи наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, перший заступник прокурора Івано-Франківської області звернувся до господарського суду Івано-Франківської області з позовом до Виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування підпункт 8.1 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 622 від 04.10.2012, яким квартиру АДРЕСА_2"А" в м. Івано-Франківську як службову переведено в ордерну.
Ухвалою Господарського суду Івано-Франківської області від 21.06.2017 року було залишено без розгляду позов першого заступника прокурора Івано-Франківської області до виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - ОСОБА_2 про визнання незаконним та скасування підпункт 8.1 рішення виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради № 622 від 04.10.2012, яким квартиру АДРЕСА_2 “А” в м. Івано-Франківську як службову переведено в ордерну.
Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 19.07.2017 року ухвалу Господарського суду Івано-Франківської області від 21.06.2017 року скасовано, а справу передано на розгляд Господарського суду Івано-Франківської області.
Прокурор обгрунтовуючи визначення позивачем ОСОБА_4 заступника прокурора Івано-Франківської області вказує, що зазначена посадова особа вправі підписувати позови відповідно до посадових обов'язків, а поскільки позов подано на бланку прокуратури то і позов подано прокуратурою в інтересах прокуратури.
Відповідно до статті 1 Господарського процесуального кодексу України право на звернення до господарського суду мають підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 12 Господарського процесуального кодексу України господарським судам підвідомчі, зокрема, справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, та з інших підстав.
Відповідно до частини 3 статті 21 Господарського процесуального кодексу України відповідачами є підприємства та організації, яким пред'явлено позовну вимогу.
Таким чином, з наведеного вбачається, що господарські суди розглядають справи в порядку позовного провадження в разі, коли склад учасників спору відповідає приписам статті 1 Господарського процесуального кодексу України, а правовідносини, з яких виник спір, мають господарський характер.
За відсутності згаданих умов, коли склад учасників спору або правовідносини не відповідають статті 1 Господарського процесуального кодексу України, спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.
У спірному випадку, в порушення вищевказаних норм, позивачем у даній справі зазначено посадову особу - ОСОБА_4 заступника прокурора Івано-Франківської області. Проте зі змісту позовних вимог вбачається, що позов подано на захист майнових прав на нерухоме майно, що знаходилось в оперативному управлінні прокуратури Івано-Франківської області, а не з представницьких функцій прокуратури щодо захисту інтересів держави, покладених на неї Законом України "Про прокуратуру".
За наведених норм процесуального права, позивачем в господарському процесі є саме підприємства, установи, організації, а не їх посадові особи, хоч і наділені повноваженнями підпису позову.
Згідно пункту 1 частини 1 статті 80 ГПК України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо спір не підлягає вирішенню в господарських судах України.
За таких обставин справи апеляційний суд погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що провадження у справі підлягає припиненню на підставі п. 1 частини 1 статті 80 ГПК України.
З огляду на викладене, колегія Львівського апеляційного господарського суду вважає, що ухвала господарського суду Івано-Франківської області від 31.10.2017р. по справі №909/403/17 винесена з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому відсутні правові підстави для її скасування.
Керуючись ст.ст. 101,103,105,106 ГПК України Львівський апеляційний господарський суд
Постановив:
Ухвалу господарського суду Івано-Франківської області від 31.10.2017р. у справі №909/403/17 залишити без змін, а апеляційну скаргу першого заступника прокурора Івано-Франківської області - без задоволення.
Постанову може бути оскаржено в касаційному порядку.
Матеріали справи скеровуються в господарський суд Івано-Франківської області.
ОСОБА_5 Мирутенко
Судді: Г.Г. Якімець
ОСОБА_1
“Повний текст постанови виготовлено 12.12.2017р.”