ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
07 грудня 2017 р. Справа № 909/905/14
Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Шкіндер П.А., секретар судового засідання Кучма І.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу НАК "Нафтогаз України" №14/5-1089В від 23.09.2017року (вх.10232/17 від 26.09.2017року) на дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Івано-Франківській області (76000, м.Івано-Франківськ, вул.Галицька, 45) у справі:
за позовом: Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", вул. Б. Хмельницького, 6, м. Київ, 01001
до відповідача: Державного міського підприємства "Івно-Франківськтеплокомуненерго" вул.Б. Хмельницького59 А, м. Івано-Франківськ, 76007
про стягнення боргу в сумі 777806,82грн.
за участю:
Від позивача/скаржника: не з"явився
Від відповідача: ОСОБА_1-довіреність № 17/578 від 20.03.2017року
Від Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області: ОСОБА_2 - головний державний виконавець, (довіреність №04.1-19/01 від 06.01.17р.)
Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 23.09.2014р. позов Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" до Державного міського підприємства "Івано-Франківськтеплокомуненерго" про стягнення заборгованості 777 806 грн. 83 коп. задоволено.
На виконання вищезазначеного рішення Господарським судом Івано-Франківської області 07.10.2014р. видано наказ № 1128 про стягнення з Державного міського підприємства "Івано-Франківськтеплокомуненерго" на користь Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" - заборгованість за поставлений природний газ в сумі 91 884, 37 грн. 3% річних, 685 922,46 грн. інфляційних втрат та судовий збір в розмірі 15 556, 14 грн..
23.09.17 публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" звернулось в суд зі скаргою на дії відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Івано-Франківській області (вх.10232/17 від 26.09.2017року) у справі № 909/905/15, в якій скаржник просить визнати незаконними дії Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Івано-Франківській області в особі відділу примусового виконання рішень щодо зупинення вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження № 45997269, визнати недійсною постанову про зупинення вчинення виконавчих дій від 11.08.17 у ВП №45997269, винесену головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Івано-Франківській області ОСОБА_2
В обгрунтування поданої скарги заявник посилається на порушення органом державної виконавчої служби ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження".
Ухвалою суду від 27.09.17 призначено скаргу до розгляду в судовому засіданні на 17.09.17. Розгляд справи в порядку ст.77 ГПК України, неодноразово було відкладено.
Представник заявника (скаржник) у судове засідання не з"явився, направив суду клопотання № 1415-4168В від 01.12.2017року (вх.19381/17 від 05.12.2017року), у якому подану скаргу підтримує, посилаючись на ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження".
Представник Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області та представник боржника/відповідача, в судовому засіданні, заперечили проти скарги.
Крім того, представник Державного міського підприємства "Івано-Франківськтеплокомуненерго" подав в порядку ст.22 ГПК України заяву та просить долучити до матеріалів справи копії платіжного доручення № 108 від 06.12.2017року та платіжного доручення № 50 від 20.11.2017року про оплату судового збору.
Розглянувши подану скаргу, письмові пояснення та додані до них докази, заслухавши пояснення представників стягувача та боржника, суд встановив.
Рішенням Господарського суду Івано-Франківської області від 23.09.2014р. позов Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" до Державного міського підприємства "Івано-Франківськтеплокомуненерго" про стягнення заборгованості 777 806 грн. 83 коп. задоволено.
На виконання рішення видано наказ № 1128 від 07.10.2014року.
В силу ст.1291 Конституції України, ст.115 Господарського процесуального кодексу України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов"язковими на всій території України і виконуються в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження". Згідно ст.1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Частиною 1 ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів". У відповідності до ч.1 ст.18 Закону України "Про виконавче провадження", виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Дослідження матеріалів справи, судом встановлено, що державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, постановою № 45997269 від 16.01.2015року відкрито виконавче провадження з виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області № 1128 від 07.10.2015року. В той же день 16.01.2015року була винесена постанова про зупинення виконавчого провадження № 45997269 , 31.12.2015року винесена Постанова про передачу матеріалів виконавчого провадження та 20.01.2016року винесена Постанова про прийняття виконавчого провадження. 11.08.2017року винесена постанова про зупинення вчинення виконавчих дій, яка ї оскаржується скаржником.
Верховною Радою України, 3 листопада 2016 року, прийнято Закон України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" № 1730-VIII. Дія цього Закону поширюється на відносини із врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії.
В силу ч.1 ст.3 цього Закону, для участі у процедурі врегулювання заборгованості теплопостачальні та теплогенеруючі організації, підприємства централізованого водопостачання та водовідведення включаються до реєстру, який веде центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства.
Для включення до реєстру підприємства централізованого водопостачання і водовідведення, теплопостачальні і теплогенеруючі організації подають центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства, заяву та документи, обумовлені ч.2 ст.3 вказаного Закону.
Згідно ч.2 ст.3 № 1730-VIII від 03.11.16р., рішення про включення або про відмову у включенні до реєстру приймається керівником центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства, або уповноваженою ним посадовою особою протягом 10 робочих днів з дня надходження заяви та розміщується на офіційному веб-сайті цього органу.
Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №173 від 12.07.17р., включено до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання і водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії, суб"єктів господарювання згідно з Додатком. Як вбачається з Додатку до наказу Мінрегіону №173 від 12.07.17р., Державне міське підприємство "Івано-Франківськтеплокомуненерго" є суб"єктом господарювання, що включено до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання і водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії.
Приписами ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", регламентовано порядок зупинення вчинення виконавчих дій.
Так в силу п.10 ч.1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).
Виконавче провадження з підстави, передбаченої п. 10 ч.1 ст. 34, зупиняється у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду (ч.4 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження").
Як вбачається з матеріалів справи, на виконання п.10 ч.1, ч.4 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", постановою Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області від 11.08.17р., зупинено виконавче провадження №№ 45997269 з примусового виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області № 1128 від 07.10.2014року.
При цьому судом встановлено, що стягувач та боржник, повністю відповідають критеріям, визначеним п.10 ч.1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", а саме, боржника - ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго", наказом Мінрегіону №173 від 12.07.17р., включено до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання і водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії; стягувачем за наказом господарського суду Івано-Франківської області № 1128 від 07.10.2014року є постачальник природного газу - ПАТ "НАК "Нафтогаз України", а боржником - ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго"; природний газ, що постачається ПАТ "НАК "Нафтогаз України" за Договором про закупівлю природного газу №14/2308/11 від 30.09.11року, використовується ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго" для виробництва теплової енергії; суми, які стягуються за наказом господарського суду Івано-Франківської області № 1128 від 07.10.2014року складаються з і 91 884, 37 грн. 3% річних, 685 922,46 грн. інфляційних втратнарахованих на суму основного боргу за природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року.
Що стосується судового збору в сумі 15556,14грн., який в т.ч. підлягає стягненню згідно наказу господарського суду Івано-Франківської області № 1128 від 07.10.14року, то боржником, платіжним дорученням № 108 від 06.12.2017року та платіжним дорученням №50 від 20.11.2017року, самостійно перераховано на рахунок стягувача вказану у виконавчому документі суму судового збору.
За таких обставин, беручи до уваги вищевикладене, та те, що судовий збір в сумі 15556,,14грн., у відповідності до наказу господарського суду Івано-Франківської області №747 від 17.07.2015року, сплачено в повному обсязі, а залишок несплачених сум - є заборгованістю в розумінні присів Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" №1730-VIII від 03.11.16р., суд приходить до висновку, про відсутність підстав для визнання оскаржуваної постанови про зупинення виконавчого провадження №45997269 від 11.08.2017року - недійсною, а дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області - незаконними.
Не підлягає до задоволення і вимога скарги в частині зобов"язання державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області вжити всі заходів для фактичного повного виконання рішення суду, позаяк, в даному випадку судовий збір повністю сплачений, а в іншій частині виконавче провадження №45997269 підставно зупинено у відповідності до норм Закону України "Про виконавче провадження" та Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" .
Керуючись ст.124 Конституції України, Законом України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", Закону України "Про виконавче провадження", ст. 86 , ст. 115, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд
в задоволенні скарги №14/5-1089В від 23.09.2017року (вх.10232/17 від 26.09.2017року) Публічного акціонерного товариства НАК "Нафтогаз України", на дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області - відмовити.
Копію ухвали направити сторонам та Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області (вул.Галицька, 45, м.Івано-Франківськ, 76000).
Суддя Шкіндер П.А.