ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ІВАНО-ФРАНКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ
11 грудня 2017 р. Справа № 5010/171/2012-17/25
Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Неверовська Л.М., секретар судового засідання Войцеховська Х.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" вих. № 31/13-3825 від 22.09.17р. (вх. № 10139/17 від 25.09.17) на дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області по справі:
за позовом: Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", вул. Шолуденка, 1, м. Київ, 04116;
до відповідача: Державного міського підприємства "Івано-Франківськтеплокомуненерго", вул. Б. Хмельницького, 59 а, м. Івано-Франківськ,76007;
про стягнення 280442 грн.12 коп., в т.ч. 263929 грн. 88 коп. борг, 791 грн. 79 коп. інфляційних втрат, 2547 грн. 58 коп. 3 % річних, 13172 грн. 87 коп. пеня;
за участю:
Від позивача (стягувача, скаржника): ОСОБА_1 - головний юрисконсульт відділу забезпечення стягнень управління супроводження виконавчих проваджень та банкрутчтва департаменту юридичного забезпечення та роботи з контрагентами, довіреність (№ 267/16 від 27.12.16);
Від відповідача (боржника): ОСОБА_2 - юрисконсульт I-ї категорії юридичного відділу, довіреність (№ 17/578 від 20.03.17);
Від відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області: ОСОБА_3 - головний державний виконавець, довіреність (№ 04.1-19/01 від 06.01.17).
ВСТАНОВИВ: 25.09.17 до господарського суду Івано-Франківської області надійшла скарга Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" вих. № 31/13-3825 від 22.09.17р. (вх. № 10139/17 від 25.09.17) на дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Івано-Франківській області, в якій скаржник просить суд, визнати незаконними дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, які полягають у винесенні постанови про зупинення виконавчого провадження від 11.08.17 №32679409 з примусового виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області від 17.04.12 від №409; визнати недійсною постанову про зупинення виконавчих дій у виконавчому провадженні та зобов"язати державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області вжити всі заходи для фактичного повного виконання рішення суду у даній справі.
Представник скаржника скаргу підтримав повністю. В обґрунтування поданої скарги посилається на те, що державний виконавець Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, приймаючи постанову про зупинення виконавчого провадження №32679409 від 11.08.17 на підставі п.10 ч.1 ст.34 Закону України "Про виконавче провадження", не взяв до уваги ту обставину, що за даними бухгалтерського обліку ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України", залишок боргу, згідно наказу господарського суду Івано-Франківської області №409 від 17.04.12, становить 286050,96 грн., з яких: 263929,88 грн. основного боргу, 791,79 грн. інфляційних втрат, 2547,58 грн. - 3 % річних, 13172,87 грн.пені та 5608,84 грн. - судового збору. При цьому, скаржник зазначає, що стягнення судового збору та ІТЗ не підпадає під дію Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", а відтак, державний виконавець безпідставно та всупереч вимогам законодавства виніс постанову про зупинення виконавчого провадження №32679409 від 11.08.17, а повинен був надалі виконувати рішення суду. З врахуванням наведеного вважає незаконними дії державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, які полягають у винесенні постанови про зупинення виконавчого провадження №32679409 від 11.08.17 з примусового виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області №409 від 17.04.12 та просить визнати недійсною постанову про зупинення виконавчого провадження №32679409 від 11.08.17 з примусового виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області №409 від 17.04.12 та зобов"язати державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області вжити всі заходи для фактичного повного виконання рішення суду. Також представник позивача направив суду письмові пояснення №31/13-5055 від 08.12.17 (вх.№19682/17 від 11.12.17), в якому підтвердив факт сплати боржником судового збору в сумі 5608,84 грн., однак акцентує увагу, що станом на час винесення державним виконавцем оскаржуваної постанови, а також на час звернення до суду із скаргою, судовий збір боржником не був сплачений. Ще раз зазначив, що заборгованість щодо стягнення судового збору не підпадає під дію Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", тобто, на законодавчому рівні встановлений вичерпний перелік заборгованості, виконавче провадження за якою підлягає зупиненню і розширеного тлумачення такого переліку не передбачено.
Державний виконавець Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області в судовому засіданні заперечив проти скарги та зазначив, що ним дотримано всіх вимог передбачених Законом України "Про виконавче провадження" та правомірно зупинено виконавче провадження з виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області №409 від 17.04.12 на підставі п.10 ч.1 ст. 34, ст. 35 Закону України "Про виконавче провадження".
Представник відповідача (боржника) просить суд відмовити в задоволенні скарги, зазначає, що державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області правомірно винесено постанову про зупинення виконавчого провадження №32679409 від 11.08.17, оскільки, станом на день винесення останньої, боржника - ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго", наказом Мінрегіону №173 від 12.07.17р., включено до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання і водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії, і такі дії державного виконавця повністю відповідають вимогам Закону. Крім того, ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго", подано суду платіжне доручення №49 від 28.11.17, в підтвердження факту перерахування боржником стягувачу судового збору в сумі 5608,84 грн., згідно наказу господарського суду Івано-Франківської області №409 від 17.04.12.
Розглянувши матеріали скарги, заслухавши пояснення представників сторін та органу ДВС, всебічно та повно з'ясувавши обставини, на яких ґрунтуються вимоги скарги, об'єктивно оцінивши в сукупності всі докази, які мають значення для розгляду скарги, суд встановив наступне.
Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 02.04.12 у справі №5010/171/2012-17/25 позов задоволено. Стягнуто з Державного міського підприємства "Івано-Франківськтеплокомуненерго", вул. Б. Хмельницького, 59а, м. Івано-Франківськ, 76007 (ідентифікаційний код 03346058) на користь Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", вул. Шолуденка, 1, м. Київ, 04116 (ідентифікаційний код 31301827) 263929 грн. 88 коп. (двісті шістдесят три тисячі дев'ятсот двадцять дев'ять гривень, вісімдесят вісім копійок) - основного боргу, 791 грн. 79 коп. (сімсот дев'яносто одну гривню, сімдесят дев'ять копійок) - інфляційних втрат, 2547 грн. 58 коп. (дві тисячі п'ятсот сорок сім гривень, п'ятдесят вісім копійок) - 3 % річних, 13172 грн. 87 коп. (тринадцять тисяч сто сімдесят дві гривні вісімдесят сім копійок) - пені, 5608 грн. 84 коп. (п'ять тисяч шістсот вісім гривень, вісімдесят чотири копійки) - судового збору. На виконання вказаного рішення видано наказ №409 від 17.04.12.
В силу ст.1291 Конституції України, ст.115 Господарського процесуального кодексу України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов"язковими на всій території України і виконуються в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".
Згідно ст.1 Закону України "Про виконавче провадження", виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Частиною 1 ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".
У відповідності до ч.1 ст.18 Закону України "Про виконавче провадження", виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Як вбачається з матеріалів скарги, державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області, постановою №32679409 від 28.05.12 відкрито виконавче провадження з виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області №409 від 17.04.12.
Верховною Радою України 3 листопада 2016 року прийнято Закон України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" №1730-VIII.
Дія цього Закону поширюється на відносини із врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії.
В силу ч.1 ст.3 цього Закону, для участі у процедурі врегулювання заборгованості теплопостачальні та теплогенеруючі організації, підприємства централізованого водопостачання та водовідведення включаються до реєстру, який веде центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства.
Для включення до реєстру підприємства централізованого водопостачання і водовідведення, теплопостачальні і теплогенеруючі організації подають центральному органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства, заяву та документи, обумовлені ч.2 ст.3 вказаного Закону.
Згідно ч.2 ст.3 Закону України № 1730-VIII від 03.11.16р., рішення про включення або про відмову у включенні до реєстру приймається керівником центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства, або уповноваженою ним посадовою особою протягом 10 робочих днів з дня надходження заяви та розміщується на офіційному веб-сайті цього органу.
Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України №173 від 12.07.17 включено до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання і водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії, суб"єктів господарювання згідно з Додатком. Як вбачається з Додатку до наказу Мінрегіону №173 від 12.07.17, Державне міське підприємство "Івано-Франківськтеплокомуненерго" є суб"єктом господарювання, що включено до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання і водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії.
Приписами ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", регламентовано порядок зупинення вчинення виконавчих дій.
Так в силу п.10 ч.1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем).
Виконавче провадження з підстави, передбаченої п. 10 ч.1 ст. 34, зупиняється у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду (ч.4 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження").
Як вбачається з матеріалів скарги, на виконання п.10 ч.1, ч.4 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", постановою Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області від 11.08.17р. зупинено виконавче провадження №32679409 з примусового виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області №409 від 17.04.12.
При цьому судом встановлено, що стягувач та боржник, повністю відповідають критеріям, визначеним п.10 ч.1 ст. 34 Закону України "Про виконавче провадження", а саме боржника - ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго", наказом Мінрегіону №173 від 12.07.17р., включено до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання і водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії; стягувачем за наказом господарського суду Івано-Франківської області №409 від 17.04.12 є постачальник природного газу - ДК "Газ України" ПАТ "НАК "Нафтогаз України", а боржником - ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго", що постачається ДК "Газ України" ПАТ "НАК "Нафтогаз України" за Договором № 06/11-757-БО-15 поставки природного газу для вироблення теплової енергії для потреб установ та організацій, що фінансуються з державного та місцевих бюджетів, а також інших суб'єктів господарювання від 30.08.11, використовується ДМП "Івано-Франківськтеплокомуненерго" для виробництва теплової енергії. Суми, які стягуються за наказом господарського суду Івано-Франківської області №409 від 17.04.12, складаються з 263929,88 грн. основного боргу, 791,79 грн. інфляційних втрат, 2547,58 грн. - 3 % річних, 13172,87 грн. пені та 5608,84 грн. - судового збору. Що стосується судового збору в сумі 5608,84 грн., який підлягає стягненню згідно наказу господарського суду Івано-Франківської області №409 від 17.04.12., то боржником платіжним дорученням №49 від 28.11.17 самостійно перераховано на рахунок стягувача вказану у виконавчому документі суму судового збору, однак станом на день винесення спірної постанови боржником судовий збір не був оплачений.
Відповідно до п. 9.13 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012р. № 9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" за результатами розгляду скарги виноситься ухвала, в якій господарський суд або визнає доводи заявника правомірними і залежно від їх змісту визнає постанову державного виконавця щодо здійснення заходів виконавчого провадження недійсною, або визнає дії чи бездіяльність органу Державної виконавчої служби незаконними, чи визнає недійсними наслідки виконавчих дій, або зобов'язує орган державної виконавчої служби здійснити певні виконавчі дії, якщо він ухиляється від їх виконання без достатніх підстав, або визнає доводи скаржника неправомірними і скаргу відхиляє.
Щодо правомірності винесення постанови №32679409 від 11.08.17, суд приходить до висновку про неправомірність дій державного виконавця щодо винесення постанови про зупинення виконавчого провадження в частині включення 5608,84 грн. судового збору з примусового виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області від №409 від 17.04.12 по справі №5010/171/2012-17/25, оскільки ч. 4 ст. 34 Закону України „Про виконавче провадження чітко передбачено, що виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 10 частини першої цієї статті, зупиняється у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ).
Дана норма не передбачає зупинення виконавчого провадження в частині стягнення судового збору. Тобто, стягнення судового збору, виконавче провадження щодо якого було зупинено, не підпадає під дію Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії". Отже, на законодавчому рівні встановлений вичерпний перелік заборгованості, виконавче провадження за якою підлягає зупиненню і розширеного тлумачення такого переліку не передбачено.
На підставі наведеного, суд дійшов висновку, що державним виконавцем неправомірно зупинено виконавче провадження в частині стягнення 5608,84 грн. судового збору з примусового виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області від №409 від 17.04.12.
В решті вимог, скарга задоволенню не підлягає, оскільки в іншій частині виконавче провадження №32679409 правомірно зупинено у відповідності до норм Закону України "Про виконавче провадження" та Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" .
Керуючись ст.124 Конституції України, Законом України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", Законом України "Про виконавче провадження", ст.ст. 86, 115, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. скаргу № 31/13-3825 від 22.09.17р. (вх. № 10139/17 від 25.09.17) ДК "Газ України" НАК "Нафтогаз України" на дії Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області задовольнити частково.
2. Визнати незаконними дії державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції, які полягають у винесенні постанови про зупинення виконавчого провадження №32679409 від 11.08.17 в частині включення 5608,84 грн. судового збору з примусового виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області №409 від 17.04.12.
3. Визнати недійсною постанову про зупинення виконавчого провадження №32679409 від 11.08.17 в частині включення 5608,84 грн. судового збору, винесену головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Івано-Франківській області з примусового виконання наказу господарського суду Івано-Франківської області №409 від 17.04.12.
4. В решті вимог скарги відхилити.
Копію ухвали направити сторонам та Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції в Івано-Франківській області (вул.Галицька, 45, м.Івано-Франківськ, 76000).
Суддя Неверовська Л.М.