Справа 2а- 1187-2009 р.
Іменем України
11 грудня 2009 року Дебальцевський міський суд Донецької області в складі:
Головуючого - судді Кардашенко О.А.
При секретарі - Костенко Н.А.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дебальцеве справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, що діє за дорученням в інтересах ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Дебальцевської міської ради про визнання неправомірною відмови у виплаті недоотриманої суми допомоги на оздоровлення та стягнення недоотриманих сум щорічної допомоги на оздоровлення, суд ,-
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом в інтересах ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Дебальцевської міської ради (УПСЗН) про визнання неправомірною відмови у виплаті недоотриманої суми допомоги на оздоровлення та стягнення недоотриманих сум щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, вказуючи, що відповідач відмовляється виплатити в повному обсязі разову грошову допомогу у розмірі 4120 грн.
В судове засідання представник позивача не з'явився, про час, день та місце слухання справи повідомлений належним чином, до суду представив заяву про розгляд справи у його відсутності, позов підтримав.
В судове засіданні представник відповідача не з'явився, про час, день та місце слухання справи повідомлений належним чином, до суду представив заяву про розгляд справи у його відсутності, позов не визнав.
Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав.
ОСОБА_2 є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, була віднесена до категорії 1 осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи (а.с.9-10).
Відповідно до ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 р. №796-ХІІ, позивачеві повинна бути виплачена щорічна допомога на оздоровлення в розмірі п'яти мінімальних розмірів заробітної плати. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати. Позивачеві фактично була виплачена допомога на оздоровлення в розмірах: у січні 2008 р. - 90 грн.; у січні 2009 р. - 90 грн.; а всього за цей період 180 грн.
На момент виплати допомоги встановлений законодавством розмір мінімальної зарплати становив: з січня 2008 р. - 470 грн.; з січня 2009 р. - 605 грн. на місяць.
Обґрунтовуючи свої доводи про відмову в виплаті допомоги на оздоровлення з урахуванням вищенаведених розмірів мінімальної зарплати, відповідач посилається на постанову Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 р. “Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, яка визначає розмір на оздоровлення в 2008 р. - 90 грн., 2009 р. - 90 грн.
Суд вважає, що відповідно до ст.ст.8, 19, 22, 92 Конституції України, постанови Кабінету Міністрів України не можуть змінювати закони, які регулюють соціальне забезпечення і застосовуються тільки в частині, що не суперечить цим законам. Відповідно до Рішень Конституційного Суду України від 11 жовтня 2005 р. та від 9 липня 2007 р. є неконституційними нормативні акти, які в 2005 р. і в 2007 роках обмежували соціальну допомогу громадян. Таким чином, постанова КМУ №562 підлягає застосуванню лише в період її дії в 2006 р. Суд вважає, що розмір щорічної допомоги на оздоровлення позивача повинен становити у 2008 р. - 470 грн. х 4 = 1880 грн.; у 2009 р. - 605 грн. х 4 = 2420 грн., а всього за цей період - 4300 грн. Розмір недоотриманої позивачем щорічної допомоги на оздоровлення за 2008-2009 р.р. становить 4120 грн.
Суд вважає, що позивач не порушив передбачений ст. 99 КАС України строк для звернення до суду, оскільки порушення прав суб'єктом владних повноважень мало місце у 2009 році після письмової відмови відповідача задовольнити вимоги позивача.
На підставі ст.. 8, 19, 22, 92 Конституції України, ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.. 62 Закону України «Про державний бюджет України», рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 р., Постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 р., керуючись ст.ст. 159-163 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Дебальцевської міської ради про визнання неправомірної відмови у виплаті недоотриманої суми допомоги на оздоровлення та стягнення недоотриманих сум щорічної допомоги на оздоровлення задовольнити.
Визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Дебальцевської міської ради у виплаті ОСОБА_2 недоотриманої суми разової грошової допомоги відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Дебальцевської міської ради за рахунок Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 4120 грн. недоотриманої ним щорічну допомогу на оздоровлення за 2008-2009 роки відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 11 грудня 2009 року.
Повний текст постанови складений 14 грудня 2009 року.
Постанова вступає в законну силу через 10 днів після її проголошення, якщо не було подано заяву про апеляційне оскарження або апеляційну скаргу. У разі подання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 20 днів після подання такої заяви, якщо протягом цього строку не була подана апеляційна скарга. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду апеляційним судом.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі до апеляційного суду Донецької області через Дебальцевський міський суд протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Дебальцевського
міського суду О.А. Кардашенко.
Ў
Справа 2а- 1187-2009 р.
Іменем України
(вступна та резолютивна частина)
11 грудня 2009 року Дебальцевський міський суд Донецької області в складі:
Головуючого - судді Кардашенко О.А.
При секретарі - Костенко Н.А.
Розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Дебальцеве справу за адміністративним позовом ОСОБА_1, що діє за дорученням в інтересах ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Дебальцевської міської ради про визнання неправомірною відмови у виплаті недоотриманої суми допомоги на оздоровлення та стягнення недоотриманих сум щорічної допомоги на оздоровлення.
На підставі ст.. 8, 19, 22, 92 Конституції України, ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.. 62 Закону України «Про державний бюджет України», рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007 р., Постанови Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 р., керуючись ст.ст. 159-163 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Дебальцевської міської ради про визнання неправомірної відмови у виплаті недоотриманої суми допомоги на оздоровлення та стягнення недоотриманих сум щорічної допомоги на оздоровлення задовольнити.
Визнати неправомірною відмову Управління праці та соціального захисту населення Дебальцевської міської ради у виплаті ОСОБА_2 недоотриманої суми разової грошової допомоги відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Дебальцевської міської ради за рахунок Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 4120 грн. недоотриманої ним щорічну допомогу на оздоровлення за 2008-2009 роки відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Постанову ухвалено у нарадчій кімнаті та проголошено її вступну та резолютивну частини у судовому засіданні 11 грудня 2009 року.
Постанова вступає в законну силу через 10 днів після її проголошення, якщо не було подано заяву про апеляційне оскарження або апеляційну скаргу. У разі подання заяви про апеляційне оскарження, постанова набирає законної сили через 20 днів після подання такої заяви, якщо протягом цього строку не була подана апеляційна скарга. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду апеляційним судом.
Заяву про апеляційне оскарження постанови суду може бути подано протягом 10 днів з дня проголошення постанови, а в разі складення постанови у повному обсязі - з дня складення в повному обсязі до апеляційного суду Донецької області через Дебальцевський міський суд протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя Дебальцевського
міського суду О.А. Кардашенко.
Ў