Справа № 2-а-945/09
11 грудня 2009 року.
Великоновосілківський районний суд Донецької області у складі : головуючого- судді
Єфименко В.І.,при секретарі Тахтаровой Н.П.,розгянувши у відкритому судовому засі-данні в залі суду смт Велика Новосілка адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України (далі УПФУ) у Великоно-восілківському районі Донецької області про визнання неправомірною його бездіяльність і забов*язання зробити перерахунок та виплату доплати до пенсії, як дитині війни, починаючи з 01.01.2006 р. до 31.12.2008 року,-
встановив :
20.12.2008 року позивач звернувся з позовом до Донецького окружного суду про визнан-ня бездіяльності відповідача неправомірною з невиплати йому щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та зобов*язання здійснити перерахунок та виплату до пенсії, починаючи з 01.01.2006 року до 01.10 .2008 року,який за підсуд-ністю передав його на розгляд Великоновосілківському районному суду Донецької області.
В обгрунтування своїх вимог позивач зазначила, що вона у відповідності до ст. 1 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни і згідно ст. 6 зазначеного Закону повинна отримувати щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. З 2006 року така допомога їй не виплачувалась,що є порушенням законо-даства України. Її звернення до відповідача з вимогою здійснення належних нарахувань та сплати підвищення до пенсії, залишено без задоволення.Тому позивач і просила поновити
їй строк для захисту інтересів з 01.01.2006 року ,визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо нездійснення належних виплат та зобов*язати його здійснити нараху-вання та виплату підвищення до пенсії,як дитині війни, починаючи з 01.01.2006 року до 01.10.2008 року.
Позивач в судове засідання не з*явилась,надав суду письмове клопотання про розгляд справи за її відсутності.Водночас вона змінила свої вимоги , просить їх розглядати за період з 01.01.2006р. до 31.12.2008 року.
Відповідач надав суду письмові заперечення,в яких позовні вимоги не визнає в повному обсязі і просить залишити їх без задоволення,наполягає на застосуванні строку звернення до адміністративного суду,оскільки пенсія нараховувалась та виплачувалась щомісячно і позивачу був відомий її розмір,а також просить справу розглянути за відсутності його представника.
Дослідивши матеріали справи,правову позицію сторін,суд вважає ,що позовні вимоги
ОСОБА_3підлягають частковому задоволенню за наступних підстав.
Згідно пенсійного посвідчення серії НОМЕР_1., ОСОБА_3,1939
р.н. є пенсіонером і отримує пенсію за віком.
Відповідно до ст.1 Закону України« Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року№ 2195-4 ,вона має статус дитини війни, про що є відмітка в цьому посвідченні.
Статтею 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» передбачена соціальна підтримка дітям війни.
Статтею 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» зупинена,внаслідок чого недопла-чені суми за 2006 рік стягненню не підлягають..
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» ,якими була зупинена дія ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни»,визнані такими,
що не відповідають Конституції.
2
Таким чином, за період з 01 січня 2006 року до 31грудня 2008 року, за який заявлено позовні вимоги, положення статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни»
стосовно того ,що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога,що виплачується замість пенсії,підвищується на 30 %
мінімальної пенсії за віком ,були чинними лише з 09.07.2007 року(день ухвалення рішення Конституційним Судом України) до 31 грудня 2007 року.
Відповідно до ст.62 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік» та абзацу першого частини 1 статті 28 Закону України « Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» у 2007 році діяли наступні розміри мінімальної пенсії ,яка дорів-
нює прожитковому мінімуму встановленого для осіб,що втратили працездатність: з 1 січня -380 грн.;з 1 квітня- 410,06 грн., з 1 жовтня- 415,11грн..
Згідно ч. 2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав,свобод та інтересів особи встановлено річний строк,який,якщо не встановлено інше,обчислюється з дня,коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушен-
ня своїх прав,свобод чи інтересів.
Згідно ч.1 ст.100 КАС України,пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови,якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Позивач заявила клопотання про поновлення строку звернення до суду за захистом своїх інтересів , але не навела поважних причин його пропуску.Суд же вважає,що незнання діючого законодавства не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду,так як відповідно до ст.57 Конституції України,всі законодавчі акти,які стосуються прав та обов*язків громадян,обов*язково підлягають оприлюдненню,що і робилось.
У зв*язку з тим,що позивачем пропущено строк звернення до суду з вимогами про вип-лату підвищення до пенсії ,як дитині війни за 2007 рік, а відповідач наполягає на засто-суванні вказаного строку,суд вважає за необхідне відмовити позивачу у вимогах про підвищення та виплату пенсії як дитині війни за період з 09.07.2007 року до 20.12.2007 року(останя дата визначена з дня подання позову до суду ).
Слід зауважити ,що відмовляючи в задоволені позову з підстав пропуску річного строку,
не підлягають застосуванню вимоги статті 46 Закону України « Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» відповідно до яких суми пенсій ,не отримані своєчасно
з вини органу,що призначає і виплачує пенсію,виплачується за минулий час без обмежен-ня.
Законом України « Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального за-хисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і держав-ної соціальної підтримки.
Статтею 6 цього Закону передбачено виплату державної соціальної підтримки дітей вій-ни,яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може розціню-ватися як пенсія або її складова частина.Тобто,йдеться про різні види правовідносин в системі соціального забезпечення та державної соціальної підтримки.
Законом України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України
« Про соціальний захист дітей війни» і зокрема статтею 6 цього Закону після внесення змін передбачалось,що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утри-мання,державної соціальної допомоги ,що виплачується замість пенсії,виплачується під-
вищення у розмірі надбавки,встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України № 10 -рп/2008 від 22.05.2008 року положення
3
пункту 28 розду ІІ « Внесення змін до деяких законодавчих актів України»,Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України
« Про соціальний захист дітей війни» визнані такими,що не відповідають Конституції України.
Статтею 58 Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів»,затверджений на 2008 рік прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць складає : з 1 січня-470 грн.; з 1 квітня 481 грн.; з 1 липня-482 грн.; з 1 жовтня -498 грн..
Таким чином,на день розгляду справи в суді ,вимоги позивача щодо забов*язання УПФУ у Великоновосілківському районі Донецької області здійснити перерахунок підвищення до пенсії,як дитині війни у 2007 році,підлягають задоволенню лише з 20.12.2007року до 31.12.2007 року, а у 2008 році з 22.05.2008 р. до 31.12.2008 року.
Враховуючи,що позивачу,починаючи з 01.01.2007 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність, за період з
20.12.2007 р. до 31.12.2007 року відповідач повинен донарахувати позивачу 32,28 грн., виходячи з розрахунку ( з 20.12.2007 р. по 31.12.2007 р., 415,11 грн. х 30 % : 31 дн. х 12 дн. - 415,11 грн.х 10 % : 31 х 12 дн.) і за період з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року відповідач повинен донарахувати позивачу 715,20 грн. із розрахунку : за травень - 31,00 грн.(з 22.05.2008 по 31.05.08, 481 грн. х 30% :31 дн. х 10 дн..- 481 грн.х 10% : 31 дн. х 10 дн.) + за червень 96,20 грн.(481 грн. х 30% - 481 грн х 10 %) + 289,20 грн. (за липень,сер-пень, вересень по 96,40 грн. в кожному, 482 грн.х 30% - 482 грн.х 10 % х 3 міс.) + 298,80 грн (за жовтень,листопад ,грудень по 99,60 грн в кожному, 498 грн.х 30 % - 498 грн.х 10% х 3 міс.).
А всього за вищезазначений період, відповідач повинен донарахувати і сплатити позива-чу підвищення до пенсії ,як дитині війни - 747,48 грн..
На підставі викладеного ,керуючись ст.2,11,17,18,99,100,158-163 КАС України,-
постановив:
Позоні вимоги ОСОБА_3 задовольнити частково.
Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Великоно-восілківському районі Донецької області при здійснинні нарахування та виплаті на ко-ристь ОСОБА_3до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , як дитині війни з 20.12.2007 р. до 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року .
Зобов*язати УПФУ у Великоновосілківському районі Донецької області здійснити нара-хування та сплатити ОСОБА_3підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком ,як дитині війни з 20.12.2007 р. до 31.12.2007 р. у сумі 32,28грн .та з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року у сумі 715,20 грн.,а всього 747,48 грн..
В рештій частині позовних вимог ОСОБА_3- відмовити .
Постанова може бути оскаржена до Донецького адміністративного апеляційного суду
через Великоновосілківський районний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її
прийняття заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів
апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст.186 КАС України,тобто без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження,якщо скарга подається у строк,встановлений для подан-ня заяви про апеляційне оскарження.
Суддя В.І.Єфименко