Справа № 2-а-1278/09
14 грудня 2009 року.
Великоновосілківський районний суд Донецької області у складі : головуючого- судді
Єфименко В.І.,при секретарі Тахтаровой Н.П.,розгянувши у відкритому судовому засі-данні в залі суду смт Велика Новосілка адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України (далі УПФУ) у Велико-новосілківському районі Донецької області про визнання неправомірною його бездіяль-ність і зобов*язання зробити перерахунок та виплату доплати до пенсії, як дитині війни, починаючи з 22.05.2008 р. до 31.12.2008 року у сумі 1227,08 грн.,-
встановив :
21.10.2009 р. позивач звернулась з позовом до суду про визнання бездіяльності відпові-дача неправомірною з невиплати йому щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% міні-
мальної пенсії за віком та зобов*язання здійснити перерахунок та виплату до пенсії, починаючи з 22.05.2008 року до 31.12.2008 р. у сумі 1227,08 грн. .
В обгрунтування своїх вимог позивач зазначає, що він у відповідності до ст. 1 Закону Украиїни « Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни і згідно ст. 6 зазначеного Закону повинен отримувати щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.Тому позивач і просить визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо нездійснення належних виплат та зобов*язати його здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії, як дитині війни, починаючи з 22.05.2008 р. до 31.12.2008 року у сумі 1227,08 грн..
Позивач в судове засідання не з*явився ,надав суду письмове клопотання про розгляд справи за його відсутності.
Відповідач ,надав суду письмові заперечення,в яких позовні вимоги не визнає в повному обсязі і просить залишити їх без задоволення,наполягає на застосуванні строку звернення до адміністративного суду,оскільки пенсія нараховувалась та виплачувалась щомісячно і позивачу був відомий її розмір,а також просить справу розглянути за відсутності його представника.
Дослідивши матеріали справи,правову позицію сторін,суд вважає ,що позовні вимоги
ОСОБА_3 підлягають частковому задоволенню за наступних підстав.
Згідно пенсійного посвідчення НОМЕР_1., ОСОБА_3.,1933р.н. є пенсіонером і отримує пенсію за віком.
Відповідно до ст.1 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року№ 2195-4 ,вона має статус дитини війни, про що є відмітка в цьому посвідченні.
Статтею 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» передбачена соціальна підтримка дітям війни.
Законом України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до
деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» і зокрема статтею 6 цього Закону після внесення змін передбачалось,що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги,що виплачується замість пенсії,виплачується підвищення у розмірі надбавки,встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. положення пункту 28 розділу ІІ «внесення змін до деяких законодавчих актів України»,Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» визнані такими,що не відповідають Конституції України.
2
Згідно ч. 2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав,свобод та інтересів особи встановлено річний строк,який,якщо не встановлено інше,обчислюється з дня,коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушен-
ня своїх прав,свобод чи інтересів.
Згідно ч.1 ст.100 КАС України,пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови,якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Позивач не заявив клопотання про поновлення строку звернення до суду, вважаючи
себе таким,що не пропустив строки на звернення з позовом до суду,але суд вважає,що незнання діючого законодавства не є поважною причиною пропуску строку звернення до
суду,так як відповідно до ст.57 Конституції України,всі законодавчі акти,які стосуються прав та обов*язків громадян,обов*язково підлягають оприлюдненню,що і робилось.
У зв*язку з тим,що позивачем пропущено строк звернення до суду з вимогами про вип-лату підвищення до пенсії ,як дитині війни , а відповідач наполягає на застосуванні вказаного строку,суд вважає за необхідне відмовити позивачу у вимогах про підвищення та виплату пенсії як дитині війни за період з 22.05.2008 р.до 21.10.2008 року(остання дата визначена з дня подання позову до суду ).
Слід зауважити ,що відмовляючи в задоволені позову з підстав пропуску річного строку,
не підлягають застосуванню вимоги статті 46 Закону України « Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» відповідно до яких суми пенсій ,не отримані своєчасно
з вини органу,що призначає і виплачує пенсію,виплачується за минулий час без обмежен-ня.
Законом України « Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального за-хисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і держав-ної соціальної підтримки.
Статтею 6 цього Закону передбачено виплату державної соціальної підтримки дітей вій-ни,яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може розціню-ватися як пенсія або її складова частина.Тобто,йдеться про різні види правовідносин в системі соціального забезпечення та державної соціальної підтримки.
Таким чином,вимоги позивача щодо забов*язання УПФУ у Великоновосілківському районі Донецької області здійснити перерахунок підвищення до пенсії,як дитині війни у 2008 році,підлягають задоволенню лише з 21.10.2008 року.
Згідно із Законом України « Про Державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінімум для осіб,які втратили працездатність,становить: с 01 січня-470 грн.; з 01 квітня-
481 грн.;з 01 липня -482 гр.; з 01 жовтня-498 грн..
Враховуючи,що позивачу,починаючи з 01.01.2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність, за період з 21.10.2008 року до 31.12.2008 року відповідач повинен донарахувати позивачу 233,85грн.
із розрахунку: за жовтень - 34,65 грн. ( з 21.10.2008 р. по 31.10.2008 г. ,498 грн. х 30% : 31х 11 дн.- 482 грн.х 10% : 31х 11 дн.) + за листопад - 99,60 (498 грн. х30% - 498 грн.х 10%) + за грудень -99,60 грн. (498 грн. х 30% - 498 грн.х 10 %).
На підставі викладеного ,керуючись ст.2,11,17,18,99,100,158-163 КАС України,-
постановив:
Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити частково.
3
Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області при здійсненні нарахування та виплаті на користь ОСОБА_3 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , як дитині війни з 21.10.2008 року до 31.12.2008 року .
Зобов*язати УПФУ у Великоновосілківському районі Донецької області здійснити нарахування та сплатити ОСОБА_3підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком ,як дитині війни з 21.10.2008 року до 31.12.2008 року у сумі 233,85 грн..
В рештій частині позовних вимог ОСОБА_3- відмовити .
Постанова може бути оскаржена до Донецького адміністративного апеляційного суду
через Великоновосілківський районний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її
прийняття заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів
апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст.186 КАС України,тобто без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження,якщо скарга подається у строк,встановлений для подан-ня заяви про апеляційне оскарження.
Суддя В.І.Єфименко