Справа № 2-а-1243/09
10 грудня 2009 року.
Великоновосілківський районний суд Донецької області у складі : головуючого- судді
Єфименко В.І.,при секретарі Тахтаровой Н.П.,розгянувши у відкритому судовому засі-данні в залі суду смт Велика Новосілка адміністративну справу за позовом ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду України (далі УПФУ) у Вели-коновосілківському районі Донецької області про визнання неправомірною його без-діяльність і зобов*язання зробити перерахунок та виплату доплати до пенсії, як дитині війни, починаючи з 22.05.2008 р. по теперішній час,-
встановив :
19.10.2009 р. позивач звернулась з позовом до суду про визнання бездіяльності відпові-дача неправомірною з невиплати їй щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% міні-
мальної пенсії за віком та зобов*язання здійснити перерахунок та виплату до пенсії, починаючи з 22.05.2008 року по теперішній час.
В обгрунтування своїх вимог позивач зазначає, що вона у відповідності до ст. 1 Закону Украиїни « Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни і згідно ст. 6 зазначеного Закону повина отримувати щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.У 2006-2008 роках така допомога їй не виплачувалась,що є порушенням законодаства України. Її звернення до відповідача з вимогою здійснення належних на-рахувань та сплати підвищення до пенсії, залишено без задоволення.Тому позивач і прохає визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо нездійснення належних виплат та зобов*язати його здійснити нарахування та виплату підвищення до пенсії, як дитині війни, починаючи з 22.05.2008 р. до теперішнього часу.
Позивач в судове засідання не з*явилась,надав суду письмове клопотання про розгляд справи за її відсутності.
Відповідач ,надав суду письмові заперечення,в яких позовні вимоги не визнає в повному обсязі і просить залишити їх без задоволення,наполягає на застосуванні строку звернення до адміністративного суду,оскільки пенсія нараховувалась та виплачувалась щомісячно і позивачу був відомий її розмір,а також просить справу розглянути за відсутності його представника.
Дослідивши матеріали справи,правову позицію сторін,суд вважає ,що позовні вимоги
ОСОБА_3підлягають частковому задоволенню за наступних підстав.
Згідно пенсійного посвідчення НОМЕР_1, ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 є пенсіонером і отримує пенсію за віком.
Відповідно до ст.1 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року№ 2195-4 ,вона має статус дитини війни, про що є відмітка в цьому посвідченні.
Статтею 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» передбачена соціальна підтримка дітям війни.
Законом України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до
деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року внесено зміни до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» і зокрема статтею 6 цього Закону після внесення змін передбачалось,що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги,що виплачується замість пенсії,виплачується підвищення у розмірі надбавки,встановленої для учасників війни.
Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. положення пункту 28 розділу ІІ «внесення змін до деяких законодавчих актів України»,Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких
2
законодавчих актів України» від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України
« Про соціальний захист дітей війни» визнані такими,що не відповідають Конституції України.
Згідно ч. 2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав,свобод та інтересів особи встановлено річний строк,який,якщо не встановлено інше,обчислюється з дня,коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушен-
ня своїх прав,свобод чи інтересів.
Згідно ч.1 ст.100 КАС України,пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови,якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Позивач не заявила клопотання про поновлення строку звернення до суду, вважаючи
себе такою ,що не пропустила строки на звернення з позовом до суду,але суд вважає,що незнання діючого законодавства не є поважною причиною пропуску строку звернення до
суду,так як відповідно до ст.57 Конституції України,всі законодавчі акти,які стосуються прав та обов*язків громадян,обов*язково підлягають оприлюдненню,що і робилось.
У зв*язку з тим,що позивачем пропущено строк звернення до суду з вимогами про вип-лату підвищення до пенсії ,як дитині війни , а відповідач наполягає на застосуванні вказаного строку,суд вважає за необхідне відмовити позивачу у вимогах про підвищення та виплату пенсії як дитині війни за період з 22.05.2008 р.до 19.10.2008 року(остання дата визначена з дня подання позову до суду ).
Слід зауважити ,що відмовляючи в задоволені позову з підстав пропуску річного строку,
не підлягають застосуванню вимоги статті 46 Закону України « Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» відповідно до яких суми пенсій ,не отримані своєчасно
з вини органу,що призначає і виплачує пенсію,виплачується за минулий час без обмежен-ня.
Законом України « Про соціальний захист дітей війни» визначено основи соціального за-хисту дітей війни та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і держав-ної соціальної підтримки.
Статтею 6 цього Закону передбачено виплату державної соціальної підтримки дітей вій-ни,яка додатково виплачується до пенсії. Вказана соціальна підтримка не може розціню-ватися як пенсія або її складова частина.Тобто,йдеться про різні види правовідносин в системі соціального забезпечення та державної соціальної підтримки.
Таким чином,вимоги позивача щодо забов*язання УПФУ у Великоновосілківському районі Донецької області здійснити перерахунок підвищення до пенсії,як дитині війни у 2008 році,підлягають задоволенню лише з 19.10.2008 року.
Згідно із Законом України « Про Державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінімум для осіб,які втратили працездатність,становить: с 01 січня-470 грн.; з 01 квітня-
481 грн.;з 01 липня -482 гр.; з 01 жовтня-498 грн..
Враховуючи,що позивачу,починаючи з 01.01.2008 року сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб,які втратили працездатність, за період з 19.10.2008 року до 31.12.2008 року відповідач повинен донарахувати позивачу 240,15грн.
із розрахунку: за жовтень - 40,95 грн. ( з 19.10.2008 р. по 31.10.2008 г. ,498 грн. х 30% : 31х 13 дн.- 482 грн.х 10% : 31х 13 дн.) + за листопад - 99,60 грн. (498 грн. х30% - 498 грн.х 10%) + за грудень -99,60 грн. (498 грн. х 30% - 498 грн.х 10 %).
Вимоги позивача щодо зобов*язання відповідача до виконання певних дій після 31.12. 2008 року,тобто здійснювати начислення доплати до пенсії у розмірі 30 % від мінімальної пенсії в Україні, не підлягають задоволенню,оскільки в межах Кодексу адміністративного
3
судочинства України захисту підлягає порушене право позивача. При цьому слід зауважити,що питання про правомірність чи неправомірність дій чи бездіяльності відповідача по нарахуванню та сплаті доплати до пенсії дітям війни за період з 01.01.2009 року по теперішній час ще не розглядалось Конституційним Судом України,а тому немає підстав вважати такові неправомірними в зазначений період.
На підставі викладеного ,керуючись ст.2,11,17,18,99,100,158-163 КАС України,-
постановив:
Позовні вимоги ОСОБА_3 задовольнити частково.
Визнати неправомірною бездіяльність управління Пенсійного фонду України у Великоновосілківському районі Донецької області при здійсненні нарахування та виплаті на користь ОСОБА_3 підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком , як дитині війни з 19.10.2008 року до 31.12.2008 року .
Зобов*язати УПФУ у Великоновосілківському районі Донецької області здійснити нарахування та сплатити ОСОБА_3підвищення до пенсії у розмірі 30% міні-мальної пенсії за віком ,як дитині війни з 19.10.2008 року до 31.12.2008 року у сумі 240,15 грн..
В рештій частині позовних вимог ОСОБА_3- відмовити .
Постанова може бути оскаржена до Донецького адміністративного апеляційного суду
через Великоновосілківський районний суд шляхом подачі в 10- денний строк з дня її
прийняття заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів
апеляційної скарги або в порядку ч.5 ст.186 КАС України,тобто без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження,якщо скарга подається у строк,встановлений для подан-ня заяви про апеляційне оскарження.
Суддя В.І.Єфименко