36000, м.Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
07.12.2017 Справа № 917/140/17
за позовом Заступника прокурора Полтавської області (вул. 1100 - річчя Полтави, буд.7, м. Полтава, 36000) в інтересах держави в особі
Кабінету Міністрів України (вул. Грушевського, буд.12/2, м. Київ, 01008);
Міністерства аграрної політики та продовольства України (вул. Хрещатик, буд.24, м. Київ, 01001)
до 1. Виконавчого комітету Гребінківської міської ради Полтавської області (вул. Ярослава Мудрого, буд.35, м. Гребінка, Полтавська область, 37400)
2. Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" (вул. Саксаганського, буд.1, м. Київ, 01033)
про визнання недійсними та скасування рішення виконавчого комітету та свідоцтв про право власності, визнання права власності на майно за державою.
Суддя Ціленко В.А.
Представники:
від прокуратури: Вороненко Л.М.
від позивача1: Чемерис В.М., довіреність № 03-29/7764 від 24.07.2017
від позивача2: не з'явився;
від відповідача1: не з'явився;
від відповідача2: Охріменко О.О., довіреність № 439 від 19.09.2017.
Суть спору: Розглядається позовна заява 1) про визнання недійсним та скасування рішення виконавчого комітету Гребінківської міської ради №43 від 01.02.2012 "Про розгляд звернення філії Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" "Гребінківський елеватор"; 2) про визнання недійсним та скасування свідоцтва серії САН №535440 від 21.02.2012 про право приватної власності на майновий комплекс - будівлі та споруди загальною площею 13168,2 кв.м., розташовані по пров. Пирятинський, 46 м. Гребінка, Полтавської області, видане виконкомом Гребінківської міської ради публічному акціонерному товариству "Державна продовольчо-зернова корпорація України"; 3) про визнання недійсним та скасування свідоцтва серії САН №535441 від 21.02.2012 про право приватної власності на майновий комплекс - будівлі та споруди, загальною площею 5368,2 кв.м, розташовані по пров. Пирятинський, 7, м. Гребінка, Полтавської області, видане виконкомом Гребінківської міської ради публічному акціонерному товариству "Державна продовольчо-зернова корпорація України"; 4) про визнання за державою Україна в особі Кабінету Міністрів України право власності на нерухоме майно - майнові комплекси, які розташовані: по провулку Пирятинський, 46, місто Гребінка Полтавської області, площею 13168,2 кв.м., по провулку Пирятинський, 7, місто Гребінка Полтавської області, площею 5368,2 кв.м.
Представник прокуратури позов підтримує в повному обсязі посилаючись на те, що журнал обліку вихідної кореспонденції Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо - зернова корпорація України" є одностороннім документом, не відноситься до документів суворої звітності, не оформлений належним чином. Вказаний журнал лише підтверджує факт реєстрації вихідної кореспонденції, однак не є доказом отримання її позивачем - 2. Докази отримання зазначеного листа відсутні. Крім того, звертає увагу суду на те, що в матеріалах справи наявна копія відповіді Гребінківського міського голови №02-24/212 від 07.04.2017, за змістом якої спірне рішення взагалі не оприлюднювалося. З таких обставин, у позивача 1 та у позивача 2 відсутня об'єктивна можливість бути обізнаними про порушення своїх прав з моменту вчинення відповідних дій відповідачем - 1 та відповідачем - 2.
Представник позивача1 - Кабінет Міністрів України - надав суду письмові пояснення в яких позовні вимоги підтримує та зазначає, що йому стало відомо про прийняття оскаржуваного рішення після звернення Прокуратури Полтавської області з листом від 26.08.2016 із запитанням про обізнаність Уряду про спірні правовідносини. До даного звернення була відсутня будь - яка інформація стосовно прийнятих рішень про оформлення права приватної власності на майновий комплекс філії Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо - зернова корпорація України" "Гребінківський елеватор", а також відсутня інформація стосовно факту прийняття рішення виконавчим комітетом Гребінківської міської ради про оформлення права приватної власності на зазначений майновий комплекс.
Представник позивача 2 - Міністерство аграрної політики та продовольства України - в письмових поясненнях повідомив, що згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 11 серпня 2010 року № 764 "Про заходи з утворення державного підприємства "Державна продовольчо - зернова корпорація України" ліквідовано дочірні підприємства Державної акціонерної компанії "Хліб України" та встановлено, що статутний капітал підприємства формується шляхом передачі до нього цілісних майнових комплексів дочірніх підприємств ДАК "Хліб України", що ліквідується, з подальшим утворенням на їх базі відокремлених підрозділів підприємства. Постановою Кабінету Міністрів України від 6 червня 2011 року № 593 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 11 серпня 2010 року № 764" , державне підприємство "Державна продовольчо - зернова корпорація України" перетворено у державне Публічне акціонерне товариство "Державна продовольчо - зернова корпорація України", повноваження з управління корпоративними правами якого здійснює Мінагрополітики. Абзацом другим пункту 2 даної постанови передбачено, що Державне публічне акціонерне товариство "Державна продовольчо - зернова корпорація України" не може вчиняти дії стосовно майна, переданого до його статутного капіталу, наслідком яких може бути відчуження майна, у тому числі передача його до статутного капіталу інших господарських організацій, передача в заставу тощо. Крім того, повідомило, що Міністерству аграрної політики та продовольства України стало відомо про оформлення Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо - зернова корпорація України" права приватної власності на спірне майно лише у 2016 році, зокрема з листа Прокуратури Полтавської області від 29.04.2016 № 05/2-303вих - 16.
Відповідач2 - Публічне акціонерне товариство "Державна продовольчо-зернова корпорація України" у судовому засіданні проти позову заперечує посилаючись на те, що листом № 130-2-802/2 -15/2023 від 28.03.2012р. надало Міністерству аграрної політики та продовольства України інформацію про отримання свідоцтв на право приватної власності на спірні об'єкти. Інформація щодо прийняття рішень органами місцевого самоврядування та реєстрації права власності у Державному реєстрі прав є загально доступною та відкритою. Крім посилань на загальну допустимість та відкритість інформації Публічне акціонерне товариство "Державна продовольчо-зернова корпорація України" посилається на те, що на офіційному сайті Державної аудиторської служби України міститься Звіт про результати ревізій у системі Міністерства аграрної політики та продовольства України за 2013 рік датований 29 листопада 2013 року. Отже, станом на 29.11.2013 Прокуратурі та Міністерству аграрної політики та продовольства України було відомо про оформлення Публічним акціонерним товариством "Державна продовольчо-зернова корпорація України" права приватної власності на майно.
Надані сторонами додаткові пояснення, не є достатніми для правильного та об'єктивного вирішення спору. Як зазначив у постанові № 917/140/17 від 01.11.2017 року Вищий господарський суд України, стаття 261 Цивільного кодексу України призюмує можливість та обов'язок особи знати про стан своїх майнових прав, а тому доведення факту, через який позивач не знав про порушення свого цивільного права і саме з цієї причини не звернувся за його захистом до суду, покладається на нього. Разом з тим, ухвала суду від 16.11.2017 року щодо надання чітких та обгрунтованих пояснень стосовно листа Публічного акціонерного товариства "Державна продовольчо-зернова корпорація України" № 130-2-802/2-15/2032 від 28.03.2012р. про об'єкти нерухомого майна для формування та ведення Єдиного реєстру об'єктів державної власності в березні 2012 року, Міністерством аграрної політики та продовольства України не виконано.
Керуючись ст. ст. 77, 86 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Відкласти розгляд справи на 10.01.2018р. на 11 год. 00хв.
Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду за адресою: м. Полтава, вул. Зигіна, 1, каб. № 61.
2. Міністерству аграрної політики та продовольства України надати суду:
- обгрунтовані, чіткі писмові пояснення щодо листа № № 130-2-802/2-15/2032 від 28.03.2012р., в якому міститься інформація про отримання свідоцтва на право приватної власності серії САН № 535440 від 21.02.2012 та свідоцтва серії САН №535441 від 21.02.2012.
- письмові пояснення щодо звіту про результати ревізій за 2013 рік датований 29.11.2013року.
- докази, що підтверджують термін, з якого часу стало відомо про порушене право;
3. Сторонам вжити заходи добровільного врегулювання спору.
4. Попередити сторони, що за ухилення від вчинення дій, покладених Господарським судом на сторону, до них будуть застосовані штрафні санкції, передбачені п. 5 ст. 83 ГПК України, а справа буде розглянута за наявними в ній матеріалами відповідно до вимог ст. 75 ГПК України.
5. Копії ухвали направити сторонам по справі.
Суддя Ціленко В. А.