06.12.2017 Справа № 904/7057/17
Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого судді Орєшкіної Е.В. (доповідач),
суддів Широбокової Л.П., Подобєда І.М.,
секретар судового засідання: Абадей М.О.,
представники сторін:
від позивача: ОСОБА_1, представник, довіреність №б/н від 15 травня 2017 року;
від відповідача: ОСОБА_2, представник, довіреність №7/10-2558 від 28 грудня 2016 року;
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Дніпровської міської ради на рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 19 вересня 2017 року у справі №904/7057/17
за позовом: Приватного акціонерного товариства "Агра", м. Дніпро
до відповідача: Дніпровської міської ради, м. Дніпро
про припинення дії договору оренди шляхом його розірвання та визнання бездіяльності незаконною,
У липні 2017 року Приватне акціонерне товариство "Агра" (надалі - ПАТ "Агра") звернулось до Господарського суду Дніпропетровської області з позовом, в якому просило:
- припинити дію договору оренди землі, укладеного 22 травня 2014 року між Дніпровською міською радою та ПАТ "Агра", який посвідчений приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_3, зареєстрований в реєстрі за №465, шляхом його розірвання;
- визнати незаконною бездіяльність Дніпровської міської ради щодо припинення права ПАТ "Агра" користування земельною ділянкою, яка знаходиться за адресою: пр. Праці - вул. Стартова (Жовтневий район), загальною площею 3, 5748 га, кадастровий номер 1210100000:03:005:0022, та надана у користування за договором оренди землі, укладеного між сторонами 22 травня 2014 року, який посвідчений приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_3, зареєстрований в реєстрі за №465.
Рішенням Господарського суду Дніпропетровської області від 19 вересня 2017 року у справі №904/7057/17 позов задоволено; договір оренди земельної ділянки загальною площею 3, 5748 га (кадастровий номер 1210100000:03:005:0022), розташованої за адресою: пр. Праці - вул. Стартова (Жовтневий район), укладений 22 травня 2014 року між Дніпровською міською радою та ПАТ "Агра", посвідчений приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_3, зареєстрований в реєстрі за №465, розірвано; визнано незаконною бездіяльність Дніпровської міської ради щодо припинення права ПАТ "Агра" користування земельною ділянкою загальною площею 3, 5748 га (кадастровий номер 1210100000:03:005:0022), розташованої за адресою: пр. Праці - вул. Стартова (Жовтневий район), що надана у користування за договором оренди землі, укладеного 22 травня 2014 року між Дніпровською міською радою та ПАТ "Агра", посвідченого приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_3, зареєстрованого в реєстрі за №465; з Дніпровської міської ради на користь ПАТ "Агра" стягнуто 3 200 грн. судового збору.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить Дніпропетровський апеляційний господарський суд його скасувати, прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову.
Апелянт зазначає, що
- згода міської ради на дострокове розірвання договорів оренди землі оформлюється відповідним рішенням, яке приймається на пленарному засіданні міської ради та виноситься за умовами попереднього приведення орендарем земельних ділянок у стан, придатний для їх подальшого використання;
- суд першої інстанції при прийнятті рішення не врахував той факт, що питання щодо розірвання договору оренди землі, що є комунальною власністю, знаходиться поза межами компетенції суду;
- договір оренди землі може бути розірвано тільки за згодою сторін шляхом укладання договору про розірвання цього договору;
- відповідач виконав всі зобов'язання за договором оренди землі та ч.2 ст.651 Цивільного кодексу України застосована судом першої інстанції за спірними взаємовідносинами сторін безпідставно.
Позивач проти доводів апеляційної скарги заперечив, вважає їх необґрунтованими та безпідставними.
Заслухавши суддю-доповідача та пояснення присутніх в судовому засіданні представників сторін, дослідивши матеріали справи, Дніпропетровський апеляційний господарський суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.
З матеріалів справи вбачається, що Дніпропетровською міською радою (назву змінено на Дніпровську міську раду) (орендодавець) та ПАТ “Агра” (орендар) укладений договір оренди землі від 22 травня 2014 року, який посвідчений приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_3 та зареєстрований в реєстрі за №465 (надалі - договір).
Згідно п. 1, п. 2 та п. 2.5. договору орендодавець надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку для проектування та будівництва торговельно-виробничого та складського комплексу, яка знаходиться за адресою: по просп. Праці - вул. Стартовій (Жовтневий район), загальною площею 3,5748 га, кадастровий номер 1210100000:03:005:0022.
Підставою для укладання даного договору оренди земельної ділянки є рішення міської ради від 25 грудня 2013 року №187/45 (п. 1.1. договору).
Договір укладено на п'ять років (п. 8 договору).
Згідно п. 35 договору його дія припиняється у разі:
- закінчення строку, на який його було укладено;
- придбання орендарем земельної ділянки у власність;
- викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом;
- ліквідації юридично особи - орендаря;
- інших випадках, передбачених законом.
За умовами п. 36 договору дія договору припиняється шляхом його розірвання за:
- взаємною згодою сторін;
- рішенням суду на вимогу однієї із сторін унаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором, та внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, яке істотно перешкоджає її використанню, а також з інших підстав, визначених законом.
Відповідно до п. 37 договору розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку допускається.
На виконання умов договору земельна ділянка кадастровий номер 1210100000:03:005:0022 передана орендодавцем і прийнята орендарем, про що складено акт приймання-передачі від 22 травня 2014 року (а.с. 20).
25 липня 2016 року позивач звернувся до Дніпропетровського міського голови з клопотанням за №119, в якому просив припинити право користування земельною ділянкою, яка знаходиться за адресою: просп. Праці - вул. Стартова (Жовтневий район), загальною площею 3,5748 га, кадастровий номер 1210100000:03:005:0022, цільове призначення: 03.15 - землі житлової та громадської забудови, та після прийняття рішення міської ради укласти відповідну цивільно-правову угоду в сфері земельних відносин (а.с.28).
31 березня 2017 року позивач звернувся до Дніпровського міського голови із листом за №68, в якому зазначив, що за результатами розгляду звернення позивача від 25 липня 2016 року №119, 17 жовтня 2016 року на офіційному сайті міської ради опублікований проект рішення “Про припинення ПАТ “АГРА”, код ЄДРПОУ 31659485, права користування земельною ділянкою по просп. Праці - вул. Стартовій (Жовтневий район)”, проте, з моменту звернення позивача із клопотанням від 25 липня 2016 року пройшло понад вісім місяців; станом на 31 березня 2017 року зазначений вище проект рішення, за наданою позивачу інформацією, проходить візування; просив надати аргументовані пояснення щодо затягування термінів прийняття рішення, та прийняти його на найближчій сесії міської ради (а.с. 29).
07 червня 2017 року позивач направив на адресу відповідача заяву від 07 червня 2017 року №99. в якій знов просив припинити право користування спірною земельною ділянкою.
Позивач стверджує, що станом на момент звернення із даним позовом до суду Дніпровською міською радою не прийнято відповідне рішення щодо припинення права користування земельною ділянкою та не повідомлено про це органи державної реєстрації, тобто не прийнято добровільної відмови позивача, як орендаря, від права користування земельною ділянкою, що свідчить про незаконну бездіяльність відповідача, порушує право позивача на дострокове розірвання спірного договору та зумовлює необхідність судового захисту порушених прав позивача.
Відповідно до ч. 1 ст. 93 Земельного кодексу України та ст. 1 Закону України "Про оренду землі" право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності.
Частиною 2 ст. 651 Цивільного кодексу України встановлено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
За приписами ч. 3 ст. 31 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.
Отже, чинним законодавством передбачено можливість дострокового розірвання договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін цього договору. Таке розірвання може ініціюватися як з підстав, визначених сторонами у спірному договорі, так і у випадках, визначених законом.
Як зазначено вище, у договорі сторони узгодили можливість його розірвання в односторонньому порядку (п. 37), а також визначили, що дія договору припиняється, зокрема, у випадках, передбачених законом (п. 35); дія договору припиняється шляхом його розірвання за рішенням суду на вимогу однієї із сторін, зокрема, з інших підстав, визначених законом (п. 36).
Так, пунктом "а" ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу України унормовано, що підставою припинення права користування земельною ділянкою є добровільна відмова від права користування земельною ділянкою.
Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, позивач 25 липня 2016 року, 31 березня 2017 року та 07 червня 2017 року звертався до відповідача з проханням припинити право користування спірною земельною ділянкою згідно п. "а" ч. 1 ст. 141 Земельного кодексу України, тобто повідомляв орендодавця про добровільну відмову від такого права.
Відповідно до ч. 4 ст. 142 Земельного кодексу України власник земельної ділянки на підставі заяви землекористувача приймає рішення про припинення права користування земельною ділянкою, про що повідомляє органи державної реєстрації.
Станом на час звернення позивача із даним позовом до суду матеріали справи не містять відповідного рішення міської ради про припинення користування земельною ділянкою, а також доказів повідомлення міською радою органи державної реєстрації про таке припинення.
Натомість, листом “Про надання інформації” від 24 липня 2017 року №7/7-1155, в якому позивача повідомлено, що повністю завізований проект рішення Дніпровської міської ради "Про припинення ПАТ “Агра”, код ЄДРПОУ 31659485, права користування земельною ділянкою по просп. Праці-вул. Стартовій (Соборний (Жовтневий) район)" буде винесено на розгляд сесії міської ради відповідно до Регламенту міської ради, скерований на адресу ПАТ “Агра” вже після звернення позивача із даним позовом до суду (а.с. 105). Відповідне рішення прийнято Дніпровською міською радою 11 жовтня 2017 року за №164/25.
Оскільки орендар добровільно відмовився від права користування орендованою земельною ділянкою, про що належним чином повідомив орендодавця; законодавством та умовами договору передбачена можливість дострокового розірвання договору оренди на вимогу однієї із сторін договору; відповідач з моменту отримання листа від 25 липня 2016 року вирішив питання щодо припинення спірного договору лише 11 жовтня 2017 року (після порушення провадження у даній справі), колегія суддів вважає, що місцевий господарський суд дійшов правомірного висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для задоволення позову.
З огляду на викладене та керуючись ст.ст.99,101-103,105 Господарського процесуального кодексу України, Дніпропетровський апеляційний господарський суд, -
Апеляційну скаргу Дніпровської міської ради залишити без задоволення.
Рішення Господарського суду Дніпропетровської області від 19 вересня 2017 року у справі №904/7057/17 залишити без змін.
Головуючий суддя Е.В. Орєшкіна
Суддя Л.П. Широбокова
Суддя І.М. Подобєд
(Повний текст постанови складено 08.12.2017 року).