Справа № 511/2150/17
Номер провадження: 2-а/511/40/17
"07" грудня 2017 року Роздільнянський районний суд Одеської області в складі:
головуючого судді - Бобровська І . В .,
при секретарі - Непомняща О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Роздільна Одеської області адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Роздільнянського району Одеської області, Центру надання адміністративних послуг Роздільнянської районної державної адміністрації, третя особа - приватний нотаріус Роздільнянського районного нотаріального округу ОСОБА_3 про визнання недійсним та скасування рішення,
17.10.2017 року ОСОБА_1 звернулася до Роздільнянського районного суду Одеської області з позовом до ОСОБА_2 сільської ради Роздільнянського району Одеської області, Центру надання адміністративних послуг Роздільнянської районної державної адміністрації, третьої особи - приватного нотаріуса Роздільнянської районного нотаріального округу ОСОБА_3 згідно якого просить суд:
- визнати не чинним та скасувати Рішення ОСОБА_2 сільської ради Роздільнянського району Одеської області «Про переведення дачного (садового) будинку у житловий №33/ср -2015 від 07 вересня 2015 року в частині: - ОСОБА_3 СТ «Медик-2», масив «Отрадове -2» №231, тобто вилучити ОСОБА_3 СТ «Медик-2», масив «Отрадове -2» №231;
- зобов'язати ОСОБА_2 сільську раду Роздільнянського району Одеської області прийняти рішення про вилучення позивачки, ОСОБА_1 (дошлюбне прізвище Григорашенко) ОСОБА_4 із Рішення із списку громадян, яким надано згоду на переведення садових будинків у жилі у Рішенні ОСОБА_2 сільської ради Роздільнянського району Одеської області «Про переведення дачного (садового) будинку у житловий №33-ср-2015 від 07 вересня 2015 року;
- зобов'язати Центр надання адміністративних послуг Роздільнянської районної державної адміністрації вилучити з Єдиного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності запис про державну реєстрацію об'єкта нерухомого майна, а саме житлового будинку розташованого за адресою: Одеська область Роздільнянський район, ОСОБА_2 сільська рада, садове товариство «Медик-2», садового масиву «Отрадове-2» будинок №227, власницею якого є позивачка.
Представник позивача за довіреністю ОСОБА_5 в судове засідання не з'явилась, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, просить адміністративний позов задовольнити.
Представник відповідача - ОСОБА_2 сільської ради Роздільнянського район Одеської області в судове засідання не з'явився, надав заяву згідно якої позовні вимоги підтримує, просить справу розглянути за відсутності представника ОСОБА_2 сільської ради. (а.с.39)
Представник відповідача - Відділу надання адміністративних послуг Роздільнянської районної державної адміністрації Одеської області в судове засідання не з'явився, надав заяву, згідно якої просить справу розглядати за відсутності представника. (а.с.40)
Третя особа - приватний нотаріус Роздільнянського районного нотаріального округу ОСОБА_3 в судове засідання не з'явився, надав письмові пояснення, згідно яких зазначив, що позивачка ОСОБА_1 неодноразово зверталась за консультаціями щодо посвідчення договору купівлі - продажу садового будинку і земельної ділянки розташованих за адресою: Одеська область, Роздільнянський район, ОСОБА_2 сільська рада, садове товариство «Медик-2», садовий масив «Отрадове-2». Під час огляду наданих ОСОБА_1 документів встановлено, що відносно земельної ділянки є усі необхідні та достатні документи для укладання договору купівлі - продажу, які відповідають вимогам законодавства, що регулює порядок вчинення нотаріальних дій та реєстрацію речових прав на нерухоме майно. Щодо будинку, який розташований на згаданій земельній ділянці, встановлено, що в право встановлювальних, технічних і реєстраційних документах такий будинок зазначений як житловий. Відповідно до п.1.7 глави 2 розділу ІІ Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, якщо з поданих документів випливає, що житловий будинок збудований на земельній ділянці, що не відведена для цієї мети, нотаріус відмовляє в посвідченні договору відчуження житлового будинку. На підставі вищевикладеного приватний нотаріус ОСОБА_3 просить розглядати адміністративну справу за його відсутності.
В зв'язку з неявкою в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до положень ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Відповідно до свідоцтва про шлюб, серії І-ЖД №246001 від 03.11.2015 року, виданим Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Татарбунарського районного управління юстиції в Одеській області, актовий запис №161, ОСОБА_6 зареєструвала шлюб з ОСОБА_7, після реєстрації шлюбу прізвище дружини - ОСОБА_7. (а.с.9)
Згідно договору купівлі - продажу садового будинку від 23 грудня 2014 року, що знаходиться за адресою: Одеська область область, Роздільнянський район, ОСОБА_2 сільська рада, садове товариство «Медик-2», садовий маси «Отрадове-2», будинок «227 та складається в цілому з одного садового будинку з черепашнику під літ. «А», загальною площею 78,10 кв.м., в тому числі житловою площею 59,40 кв.м., мансарди «А'»; підвалу «А''»; веранди «а»; та господарчих будівель і споруд «Б» - літня кухня; «В» - уборна; «І» - цистерна; №1-2 огорожа; розташованих на земельній ділянці площею 0,0511 га із кадастровим номером: 5123981400:01:003:3621. Власницею цього садового будинку та земельної ділянки навколо будинку є позивачка ОСОБА_1. Вказані договори посвідчено приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу ОСОБА_8 та зареєстровано в реєстрі за №1347 та №1349.(а.с.10-11,14-15) Також видано Витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію прав та їх обтяжень від 23.12.2014 року. (а.с. 12-13,16)
У зв'язку з тим, що вказаний садовий будинок позивачці необхідно було перевести у житловий, вона написала заяву до ОСОБА_2 сільської ради Роздільнянського району Одеської області. На підставі заяви позивачки та заяв інших громадян ОСОБА_2 сільської ради було винесено рішення «Про переведення дачного (садового) будинку у житловий» №33/ср - 2015 від 07 вересня 2015 року.
Згідно виписки з рішення Виконавчого комітету ОСОБА_2 сільської ради Роздільнянського району Одеської області «Про переведення дачного (садового) будинку у житловий» від 07 вересня 2015 року №33/ср-2015, було вирішено надати згоду на переведення садових будинків у жилі: ОСОБА_6 галині ОСОБА_4 - СТ «медик -2», масив «Отрадове-2», №227 та зобов'язано замовників оформити документи згідно з діючим законодавством. (а.с.18)
На виконання п.2 вказаного Рішення позивачка замовила Технічний паспорт на житловий будинок садового масиву «Отрадове -2», будинок №227, садове товариство «медик-2» ОСОБА_2 сільська рада від 01 жовтня 2015 року, інвентаризаційна справа №230/10/15 (а.с.19-22) та вказаний будинок було внесено до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, про що свідчить Витяг з державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 18.12.2015 року за номером 50219328.(а.с.23)
На даний час позивачка бажає здійснити продаж вказаного будинку та земельної ділянки, однак звернувшись до приватного нотаріуса Роздільнянського районного нотаріального округу ОСОБА_3 із наміром укласти Договір купівлі - продажу будинку за адресою: Одеська область Роздільнянський район, ОСОБА_2 сільська рада, садове товариство «Медик - 2», садового масиву «Отрадове-2», будинок №227 та земельної ділянки навколо нього їй було відмовлено в укладенні договорів купівлі - продажу у зв'язку з тим, що садовий будинок змінено на житловий, а земельна ділянка навколо нього має цільове призначення: для ведення садівництва.
Відповідно до ст.. 162 п.2 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень.
Довідкою від 06.08.2016 року №610 виданою ОСОБА_2 сільською радою Роздільнянського району Одеської області підтверджується той факт, що в будинку за адресою: Одеська область Роздільнянський район ОСОБА_2 сільська рада, садове товариство «Медик-2», садового масиву «Отрадове-2», будинок №227 ніхто не проживає, на даний час він фактично не є жилим. (а.с.26)
23 травня 2016 року представник позивача ОСОБА_5 звернулась до ОСОБА_2 сільської ради Роздільнянського район Одеської області із заявою про переведення житлового будинку №227 садового масиву «Отрадове-2», садового товариства «Медик-2» у садовий будинок. (а.с.30-31) Однак листом від 23.05.2017 року ОСОБА_2 сільської ради Роздільнянського району Одеської області за №І-12 їй було повідомлено про те, що рішення про зміну цільового призначення житлового будинку в садовий необхідно вирішувати в судовому порядку. (а.с.29)
У зв'язку з вищевикладеним позивачка звернулась до суду для усунення перешкод у розпорядженні своїм майном.
Відповідно до ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ст. 41 Конституції України право приватної власності є непорушним. Власник володіє, користується та розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Держава не втручається у здійснення власником права власності.
Відповідно до ст. 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні права користуванням та розпорядження своїм майном.
В контексті рішення Конституційного Суду України від 16.04.2009 року № 7-рп/2009, органи місцевого самоврядування не мають права скасовувати та вносити зміни в раніше прийняті рішення, якщо особа, відносно якої воно прийнято, вчинила дії на реалізацію її суб'єктивних прав, закріплених даним рішенням, При цьому, допускається скасування та внесення змін в раніше прийнятті рішення за згодою особи.
Відповідно до ст.. 41 Конституції України право приватної власності є непорушним.
На даний час позивач позбавлена права вільно користуватися, володіти та розпоряджатися своєю власністю, що суперечить вищевказаним нормам законодавства.
Однак, судом встановлено, що дві позовні вимоги заявлені в прохальній частині позову взаємовиключні, в разі скасування судом Рішення ОСОБА_2 сільської ради Роздільнянського району Одеської області «Про переведення дачного (садового) будинку у житловий №33/ср-2015 від 07 вересня 2015 року, немає потреби зобов'язувати сільську раду скасувати це є ж саме рішення, у зв'язку з чим суд приходить до висновку про відмову в задоволенні другої вимоги позову.
У зв'язку з вищевикладеним суд оглянувши матеріали адміністративної справи вважає можливим задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 частково.
Керуючись ст. 94, 160, 161, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративний позов ОСОБА_1 до ОСОБА_2 сільської ради Роздільнянського району Одеської області, Центру надання адміністративних послуг Роздільнянської районної державної адміністрації, третя особа - приватний нотаріус Роздільнянського районного нотаріального округу ОСОБА_3 про визнання недійсним та скасування рішення - задовольнити.
Визнати не чинним та скасувати Рішення ОСОБА_2 сільської ради Роздільнянського району Одеської області «Про переведення дачного (садового) будинку у житловий» №33/ср-2015 від 07 вересня 2015 рокув частині:
«1. Надати згоду на переведення садових будинків у жилі:
ОСОБА_6 - СТ «Медик -2», масив «Отрадове - 2» №227»
Зобов'язати Центр надання адміністративних послуг Роздільнянської районної державної адміністрації вилучити з Єдиного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності запис про державну реєстрацію об'єкта нерухомого майна, а саме житлового будинку розташованого за адресою: Одеська область Роздільнянський Район, ОСОБА_2 сільська рада, садове товариство «Медик-2», садового масиву «Отрадове-2» будинок №227, власницею якого є ОСОБА_1 (дошлюбне прізвище ОСОБА_6) ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1
В іншій частині позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Роздільнянський районний суд Одеської області шляхом подачі протягом 10 днів апеляційної скарги з дня проголошення постанови, а у разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови, протягом 10 днів з дня отримання її копії в повному обсязі.
Суддя ОСОБА_9